按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《内蒙古自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（内财农规〔2022〕4号）和预算管理的有关使用原则，现将我旗对2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目实施计划于2024年12月10-12月20日起在旗政府门户网站公告10日。

监督及受理单位：鄂温克族自治旗乡村振兴促进中心 

监督举报电话：12317,0470-3980819，

联系人：赵志明 王健 

邮箱：ewkfpb@163.com   

通讯地址：巴彦托海镇索伦欣园5号门市

第一章 总 论

1.项目名称

鄂温克族自治旗2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目子项目名称：

巴彦托海镇雅尔赛嘎查牧场中央厨房全混日粮配送站项目

辉苏木辉道嘎查肉牛养殖基地建设项目

锡尼河西苏木巴彦胡硕饲料加工社会化服务续建项目

巴彦嵯岗苏木阿拉坦敖希特嘎查饲草库建设项目

锡尼河东苏木孟根托雅嘎查肉牛养殖基地续建项目

伊敏河镇永丰嘎查肉牛养殖基地扩建项目

伊敏苏木吉敦猎民嘎查旅游度假区基础设施建设项目

伊敏苏木毕鲁图嘎查饲草储备和加工销售基地建设项目

辉苏木解决草原过牧问题推进传统畜牧业转型升级项目

巴彦嵯岗苏木莫和尔图嘎巴彦嵯岗苏木查饲料加工设备项目

锡尼河东苏木孟根楚鲁嘎查集体经济养殖基地扩建项目

巴彦托海镇团结嘎查集体经济露营地建设项目

巴彦塔拉达斡尔民族乡伊兰嘎查旅游基地提升改造项目

巴彦塔拉达斡尔民族乡布拉尔艾乐非遗文化培训研学基地项目

鄂温克族自治旗巩固脱贫措施到户项目

鄂温克族自治旗防贫保险项目

2.项目建设单位

鄂温克族自治旗巴彦托海镇人民政府

鄂温克族自治旗伊敏苏木人民政府

鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木人民政府

鄂温克族自治旗锡尼河东苏木人民政府

鄂温克族自治旗锡尼河西苏木人民政府

鄂温克族自治旗辉苏木人民政府

鄂温克族自治旗巴彦塔拉乡人民政府

鄂温克族自治旗伊敏河镇人民政府

鄂温克族自治旗乡村振兴促进中心

3.项目建设地点

鄂温克族自治旗巴彦托海镇、伊敏苏木、巴彦嵯岗苏木、锡尼河东苏木、锡尼河西苏木、辉苏木、巴彦塔拉乡、伊敏河镇。

4.项目建设性质

新建、扩建

5.项目建设期

2025年3月-2025年12月

6.项目研究范围

该项目的研究范围主要包括项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场分析与预测、项目建设目标、项目建设方案、、项目组织管理、招标方案、项目实施进度、投资估算及资金来源、综合效益分析、社会稳定风险分析等。

7.市场预测

2025年结合我旗系统解决草原过牧问题推动传统畜牧业转型升级工作，积极确定“三变”改革试点8个嘎查和其他6个嘎查。项目建成后将有力推动肉牛、肉羊养殖方式，加快品种改良，补齐产业短板，提高现代化畜牧业生产能力和水平。

8.效益分析

项目建成后，将大力促进当地经济发展，带动产业结构调整，推动乡村振兴。增加当地牧民增收渠道，带动716户1616名脱贫牧民实现稳定增收。有利于解决部分脱贫劳动力就业问题，实现外出打工人口就近就业。将着重带动当地脱贫人口参与到畜牧业产业中，为脱贫人口提供技能培训，签订就业协议，实现稳定增收。项目建成后满负荷运营预计年综合收入达到投入经营性产业资金3%-4%的收益，经济效益良好。

9.项目投入总资金及资金来源

（1）投资规模

项目总投资4500.00万元，其中：产业发展类项目4180.00万元，占总投资的92.9%；其他类项目320.00万元，占总投资的7.1%。

（2）资金来源

项目总投资4500.00万元，其中：财政衔接补助资金4500.00万元（中央资金70万元，自治区资金2138.00万元，市级资金1892.00万元，旗本级资金400.00万元）。

10.研究结论

该项目的建设，将有力地促进鄂温克族自治旗乡村经济发展，争取尽快实现牧区现代化产业，创造牧民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。有利于把鄂温克族自治旗乡村建成经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的现代化畜牧业乡镇，有利于推进生态文明建设和养殖业的发展，有利于提高人民生活质量、提升城乡品位，为城乡居民创造一个健康、安全、殷实的生活环境，构建一个城乡居民身心再生的环境场所。因此，项目既可带动项目区畜牧业的发展，又可改善生态环境，社会效益、环境效益、经济效益明显，项目的建设是十分必要、可行的。

11.总体方案

计划充分利用现有的嘎查村集体经济基础，打造一批发展潜力巨大的经营性产业，在抓大嘎查村集体经济的同时进一步巩固脱贫攻坚成果，为贫困人口稳定增收打下良好的基础。

12.建设内容及规模

建设完善嘎查村集体经济养殖基地在畜牧业生产能力提升和基础设施提升方面内容，具体规模为：新建标准化棚舍1.65万平方米；新建青贮窖3000平方米，新建饲草库3000平方米，新建管护用房1180平方米，地面硬化500平方米，新建围挡2980延长米，购置29台（套）设备，新建配套设施80个，打深水机井2眼。

13.项目管理措施

项目建设在“先勘察、后设计、再实施”原则的基础上，突出“优化决策、竞争择优、委托监理”的原则，严格执行建设程序。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，在项目建设中，实行项目法人责任制和合同管理制。

14.资金保障措施

项目资金一律实行“三专一封闭”管理制度，设立专户、专账、专人管理，切实做到专款专用，封闭运行。要严格执行报账制度。要坚持按工程进度拨付资金。财务部门要经常进行财务监督和检查，审计部门要进行定期审计，最大限度地保证建设资金安全和提高资金使用效率。

15.建设期

根据该项目的总工程量，当地气候条件、施工条件，材料资源配置以及建设规模和资金情况，通过对各阶段的工作程序工作内容所需时间，衔接关系的全面分析，本着“工期短、进度快、早建成、早见效”的原则，拟定该项目建设期为2025年01月—2025年12月。

16.项目进度计划安排

由于该地区施工季节受限，施工采用机械化施工方式，土石方工程要尽早完成。材料、机具运输以公路为主，通过合理的组织、调度，解决工程的运输问题，保证工程材料的供应。本着确保资金利用最优化、经济效益最大化的原则安排项目进度，以满足工程建设的需要。具体安排如下：

2025年01月—2025年02月：可行性研究报告编制及审批；

2025年02月—2025年03月：初步设计及审批；

2025年03月—2025年04月：施工图设计；

2025年04月—2025年05月：调整资金分配，项目批复；

2025年05月—2025年10月：施工招标、工程施工、资金报账；

2025年10月—2025年11月：竣工验收、财政审计；

2025年11月—2025年12月：整理档案、确权移交。

17.效益分析

17.1经济效益分析

该项目的建设，将有力地促进鄂温克族自治旗乡经济发展，争取尽快实现牧区打造特色旅游产业，创造牧民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。有利于改善当地的自然环境、投资环境和牧民的生活水平，促进当地经济的健康发展。随着项目知名度的提升，每年游客人数的不断增加，将带动当地肉牛、肉羊、乳制品、传统手工艺产业的迅速发展，经济效益良好。

17.2社会影响分析

项目建成后，将大力促进当地经济发展，带动产业结构调整。增加当地牧民增收渠道，带动脱贫户实现固定增收。有利于解决部分劳动力就业问题，实现外出打工人口就近就业。将着重带动当地贫困人口参与到旅游产业中，为脱贫人口提供技能培训，签订就业协议，实现稳定脱贫。对实现嘎查振兴推动脱贫攻坚具有十分重要的意义。因此该项目具有良好的社会效益。本项目的建设符合当地社会经济发展需求，进一步促进铸牢中华民族共同体意识。满足了地区发展的需要，借助良好的政策环境等优势，充分做好项目实施前的准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。所以各方面组织协调工作的顺利进行，对项目的有效性及持续性起到极大的推动作用。

17.3社会风险分析

项目的建设为政府和人民群众的支持，为本项目的建设营造了良好的社会环境和氛围。社会影响因素的分析表明，没有因为本项目的建设而造成的严重影响，对于影响稍大的环境因素，通过采取合理的措施都可以得到解决。从社会角度来讲，本项目建设难度不大，属于利国利民的工程，无社会风险。

17.4环境效益分析

本项目全面推行“清洁”生产，大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处理，发展环保产业，力求实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。养殖业的副产品牛粪，作为优质有机肥，还田后可以改善土壤结构，提高当地种植业的单产和质量。有利于当地生态环境保护，从而使养殖业、种植业形成良性循环。

17.5联农带农效益分析

通过项目的建设，使党的富民政策得到宣传并深入民心，是科学发展观重要思想在苏木、嘎查、贫困户的具体落实，是切实带动贫困牧民群众致富奔小康的重要举措。

通过本项目的实施可全面推动项目区养畜产业的发展，从乡村振兴项目区畜牧业都是一种利国、利民的好事。也可产生巨大的社会效益。既能活跃产区市场商品流通、培植地方财源、增加财政收入、壮大地方经济、提高贫困地区自身发展能力。也能加快项目区农业产业结构调整步伐，可以带动和促进相关产业的发展，促进剩余劳动力的有效转化，拓宽脱贫户就业机会，有利于多渠道增加脱贫牧民收入，带动脱贫牧民增收致富。促进项目区经济的持续稳定发展，同时推动养殖业的生产壮大。

项目实施通过“嘎查集体经济+脱贫户”的方式带动嘎查集体经济稳定增收，多渠道发展；优先雇用脱贫人员等措施，每年使脱贫户就业增收。通过项目实施可带动周边地区脱贫户参与到加工、养殖、种植、运输等行业，可实现脱贫户早日实现共同富裕。

18.结论

在全市产业背景下，建设该项目是实现农业综合开发，将资源优势转化为商品优势、经济优势的重要一环。项目区具有丰富的饲料资源优势。本项目所采用的生产技术科学、先进、可行。项目筹资渠道明确，经济效益显著， 有较强的抗风险能力。在肉牛养殖过程中所产生的粪污经科学处理后可作为优质农家肥，有利于改善土壤结构，促进生态农业发展。不仅改善项目区肉牛养殖水平，同时提高脱贫户就业能力，拓宽了脱贫户的致富途径，全力保障了嘎查下一步巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作的有序衔接，激发群众的内生动力，以产业扶持助力，让每个贫困牧户都能走上富裕之路。

项目建设场址具有良好的区位优势，地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。

项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。