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政府工作报告

来源:旗政府办 发布时间:2010年02月24日 浏览次数:687 【字体: 收藏 打印文章

鄂温克族自治旗人民政府工作报告

2010年2月4日在鄂温克族自治旗第十一届
人民代表大会第四次会议上

鄂温克旗人民政府旗长 色音图

各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、凝心聚力、攻坚克难,全面完成2009年目标任务
  2009年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全旗总体工作思路和奋斗目标,积极应对金融危机带来的不利影响,坚定信心、迎难而上、因势利导、共克时艰,经济社会发展保持了运行平稳、效益提升、活力增强、民生改善的良好态势,旗十一届人大三次会议确定的目标任务圆满完成,各项工作全面推进,发展基础进一步夯实。
  (一)国民经济平稳运行,综合实力迈上新台阶。紧紧围绕呼伦贝尔市打造自治区新的经济增长极目标,凝心聚力谋发展,攻坚克难解难题,各项主要指标实现持续稳定增长。根据初步测算,全旗地区生产总值(GDP)突破50亿元大关,达到52亿元,同比增长17.6%。财政总收入再创历史新高,完成17亿元,同比增长23.9%;地方财政总收入完成13.2亿元,同比增长38.5%,总量均列全市第二位。全社会固定资产投资突破60亿元大关,达到60.4亿元,列全市第二位,同比增长50%。三次产业比重调整为10.2:62.5:27.3。
  (二)工业经济强势发展,主导地位不断巩固。规模以上工业总产值完成66.6亿元,同比增长31%;规模以上工业增加值完成29.2亿元,同比增长26.9%。发电量完成118亿度,同比增长8.5%;煤炭产量完成2212万吨,同比增长12%。实施市级重点工业项目6个,项目开工率100%。在重点工业项目和公共项目实施过程中破解大量难题,确保了项目顺利落地、建设、运营。鲁能鄂温克电厂一期、华能伊敏三期项目深入推进。通大煤业公司伍牧场长焰煤项目顺利投产。扎尼河露天矿项目完成征地程序进入现场施工。两伊铁路全线开通。红花尔基水库、伊敏换流站、巴彦塔拉乡开闭站、呼辽直流架线工程、360万电源市内通道工程等一批公共公益项目建设进程全面加快。以“一体两翼”发展思路为主导的《鄂温克旗工业园区及产业基地规划》完成评审工作。伊敏循环经济园区通过自治区发改委评审,政府主导土地一级市场的发展思路进一步明晰。投资5850万元用于巴彦托海经济技术开发区水、电、路等基础设施建设,汽车交易园建设项目全面推进,以利丰汽车为代表的一期汽车销售企业已经入驻。积极储备项目,全面推进华能伊敏煤电四期、鲁能鄂温克煤电二期、鲁能大雁煤电一期、大唐煤电一期、霍思汗煤田开发等大项目开展前期核准工作。
  (三)牧业稳旗战略深入实施,新牧区建设进程加快。牧业年度牲畜头数控制在79万头(只),良种改良种比例达到96%。鲜奶产量、肉产量分别完成20.7万吨和1.5万吨。抗击白灾、接羔保育工作顺利完成,全年打贮草2.6亿公斤。沉着应对乳品行业危机,整顿原料奶供应秩序,新建和改扩建奶站,建设标准化挤奶厅,划分奶源收购区,实施最低保护奶价。为4家乳品企业发放财政贴息贷款800万元,解决企业受“三聚氰胺”事件影响发放牧民奶资困难问题。6家畜牧业龙头企业经营运行良好,辐射带动作用显著增强。经济合作组织发展为19家,组织和带动牧民增产增收作用进一步发挥。支持光明乳品提高生产加工能力,阳光乳业生产小袋奶提高附加值。与北京东来顺合作建设屠宰加工基地,以鄂温克牛羊肉为品牌的本地肉类产品以高价格进入北京、天津、上海等大城市消费市场。分别投资600万元和1300万元,继续实施“扶持人口较少民族发展”项目和“整村推进”工程。实施农机具购置补贴、肉牛肉羊补贴等系列惠牧强牧项目。投资1200万元新建5处饮水安全工程,解决了6500人的安全饮水问题。嘎查规划编制工作按照“高起点、高标准”的要求全面铺开。启动饲草安全工程,安排饲草基地3万亩,计划达到15万亩种植规模。实施游牧民定居工程,新建房屋676户,占牧区无房户和危房户总数的50%。信用社、包商村镇银行支牧力度不断增强,分别发放支牧信贷资金1.6亿元和500万元。“家电下乡工程”稳步推进,财政补贴资金4.5万元。
  (四)基础设施日臻完善,发展承载能力增强。建设巴彦托海镇生活垃圾无害化处理工程和204套廉租住房。启动建筑节能改造工程和北小区楼房及自来水入户管网改造工程。大力开发房地产市场,新增建筑面积40万平方米,完成投资4.4亿元。升级改造S201线K178道班至辉苏木公路,新建Y004线至锡尼河庙砂石路,升级改造S201线至火化场三级公路。全面加强城镇管理工作,坚决制止私搭乱建行为,针对苏木所在地、旅游景区周边、公路沿线两侧和园区周边的私搭乱建行为,采取了坚决整顿措施。修编巴彦托海镇城镇规划和新区十二街以南镇区控制性详规。启动四个镇的规划编制工作,打造各具特色的牧区城镇。
  (五)生态保护与建设得到加强,发展保障能力进一步提高。坚持美丽与发展双赢,全面落实“生态兴旗”战略。“全国生态旗”创建工作顺利通过自治区验收。“全国环境优美乡镇”创建工作成效显著,巴彦托海镇、巴雁镇顺利通过国家环保部验收。巴彦托海镇团结嘎查被评为自治区级“生态村”,成为全市首家获此殊荣的行政村。全年完成31万亩农业用地补播任务。投入林业生态建设资金1300万元,完成治沙造林和封山育林8.5万亩,其中防沙治沙3.3万亩。“围、封、保、育”等草原保护政策深入实施,草原建设总规模完成120万亩,禁牧完成80万亩,休牧完成900万亩,草畜平衡完成1240万亩。主要污染物减排指标,二氧化硫削减2.2881万吨,化学需氧量削减0.0039万吨,万元GDP综合能耗下降6.44%。
  (六)旅游业和第三产业快速发展,新的增长点正在形成。年初我旗被国家旅游局正式命名为“中国旅游强县”。成功举办“鄂温克瑟宾节暨马文化那达幕”。启动巴彦托海镇至红花尔基“百公里旅游文化景观带”工程。马产业基地建设得到加强,鄂温克旗育马基地被国家科技部授予“国际科技合作基地”称号。启动《鄂温克旗旅游总体规划》及《维纳河生态旅游景区控制性详规》编制工作。鄂温克博物馆晋升为2A级旅游景区。鄂温克宾馆晋升为三星级宾馆。2009年接待旅游人数24万人(次),完成旅游收入2.4亿元。在旅游业的直接拉动下,商贸、物流、运输、金融、餐饮等第三产业呈现良好的发展势头。2009年,全旗社会消费品零售总额完成6.9亿元,同比增长20%。非公有制经济进一步发展,个体私营企业达到5679户,从业人员达到9000人,地税销售收入完成3.1亿元,国税销售收入完成2.3亿元,增加值完成11亿元。
  (七)项目引进成效明显,地方经济活力增强。深入实施“走出去、请进来”发展战略,形成对外开放新格局。2009年引进招商项目24个,到位资金63亿元,列全市第一位。5个投资5000万元以上的引资项目圆满完成。其中:利丰汽车、海中节能建材二期、巴彦托海商务会馆、风力发电配件等项目进展较快。争取国家拉动内需项目成效明显,引进项目17个,投资总额达1.3亿元。投融资工作扎实推进,鄂温克旗国有资产投资经营有限责任公司投入运营,为旗本级建设项目募集配套资金0.4亿元。
  (八)社会事业全面进步,和谐社会建设成效明显。城镇居民人均可支配收入完成12549元,同比增长17%;牧民人均纯收入完成8108元,同比增长15%。为行政事业单位职工人均月增工资600元,提高了社区干部和合同制安置退役士兵工资待遇。标准化学校建设工程全面推进,教育资源得到有效整合,校舍安全工程完成工程总量的30%,新建两栋学生宿舍楼和食堂楼。实施旗人民医院门诊、病房楼和旗蒙医医院制剂室新建工程,新建10所嘎查卫生室,牧区合作医疗参合率达到96.8%。积极救治甲流确诊病例,有效控制甲流疫情。举办了迎国庆60周年红歌会、全旗首届职工运动会等迎庆系列文体活动。完成巴彦托海地区有线电视数字化整体平移。免费为710户牧民安装无线电视接收设备。城镇新增就业1385人,登记失业率控制在4.3%以内。协调鲁能等大中企业安置本地大中专毕业生取得积极成果。在鄂温克宾馆、海中节能建材等非公有制企业安置就业87人。建立大学生见习基地7个,提供见习岗位71个。录用公务员14名,公开考录招聘劳动保障协理员44名,社区工作人员42名,接收安置“三支一扶”大专毕业生、社区民生志愿者、特岗教师52名。在全区率先启动牧区养老保险工程,60岁以上的牧区老人免费享受养老待遇。城镇居民基本医疗保险参保居民达到3万人。城镇和牧区低保标准每人每年分别提高360元和100元。区、市、旗三级为民办实事项目全部落实。“六个一幸福指数工程”扎实推进。投资400万元的巴彦托海镇殡仪服务中心开工建设。计划生育工作深入开展,低生育水平进一步巩固。安全生产工作形势稳定,未发生重特大安全事故。国土部门职能作用充分发挥,服务项目落地力度加大,全年入库土地出让金3.8亿元。双拥工作深入开展,安置退役士兵44人。行政审批制度改革持续深化,政府机关效能进一步提高。审计、监察、老干部、妇女儿童、关心下一代等项工作都取得了新成绩。金融、保险、电力、国税、地税、工商等行业对地方经济和社会发展的支持力度不断加大。
  (九)精神文明建设得到加强,民主法制迈出新步伐。精神文明建设深入推进,全社会整体素质进一步提高,被评为“全区文明旗县城”。文明城镇创建活动圆满成功,伊敏河镇、巴雁镇分别被命名为“全国文明镇”和“自治区文明村镇”。坚持并完善向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和干部监督,重视发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。承办人大代表建议、批评、意见69件,政协委员提案80件。“五五”普法成效显著,普法办被评为“全国五五普法中期先进单位”。信访形势基本稳定,接待人民群众来信来访280批次1800人次。向巴雁镇派驻沉陷区治理信访工作组,工作成效显著。社会治安综合治理全面加强,平安鄂温克建设深入推进。廉政建设深入开展,领导干部廉洁从政意识得到增强。
  各位代表,发展有目共睹,经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作,我们深深地体会到,发展是关键,唯有不断发展、加快发展,才能提升实力,有效解决各类矛盾和问题,牢牢把握主动权;我们深切地感悟到,创新是动力,唯有敢于创新、善于创新,才能在开拓中完善思路,在发展中寻求突破;我们深刻地认识到,统筹是重点,唯有统筹兼顾,协调推进,才能顺势应时,实现更好更快发展;我们深切地感受到,为民是根本,唯有以人为本,执政为民,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能得到广大群众的理解、支持和拥护。
  各位代表,2009年是承前启后、蓄势发展的一年。 一年来,我们通过努力取得的成绩,是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协大力支持、有效监督的结果,是全旗各族干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众、旗人大代表和政协委员,以及所有关心、支持、参与鄂温克建设和发展的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中存在的不足与差距,必须理性地思考发展中面临的问题与矛盾。主要有:一是工业经济“煤电”独大,工业发展门类单一,后续支撑项目不多;二是新牧区建设进度不快,畜牧业产业化程度偏低,牧民持续稳定增收压力很大;三是民营经济培育力度不够,发展速度不快,对全旗经济发展贡献率不高;四是就业再就业和社会保障阶段性矛盾比较突出,一些群众生活还比较困难;五是行政效能还需进一步提高,执行力、推进力和破解难题的能力仍需增强。针对存在的问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
  二、紧盯目标,奋力前行,确保完成2010年各项任务
  2010年是全面完成“十一五”规划目标,谋划“十二五”发展的关键之年。今年,国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为我们强化基础建设和改善民生注入强大动力。自治区把加快转变经济发展方式作为经济工作的重要目标和战略举措,为我们优化经济结构、加快经济发展创造了前所未有的历史机遇。因此,我们要增强发展信心,抢抓机遇,加快发展,全力推动各项工作再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届三中、四中全会和市委二届五次全委会、旗委十二届八次全委(扩大)会议精神,以科学发展观统领全局,始终把加快发展做为第一要务,坚持富民与强旗并重,继续推进“三化”进程,更加注重改善民生和保护生态,更加注重统筹城乡和区域协调发展,全力争创“全国少数民族自治县综合实力第一县”和“全国生态县”,承办好“自治区新农村新牧区精神文明建设现场会”,圆满完成“十一五”规划目标任务,推动全旗各项工作在高起点上向更高层次迈进。
  今年全旗经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长15.4%,完成60亿元;财政总收入增长20%,完成20.4亿元;地方财政总收入增长19%,完成15.7亿元;全社会固定资产投资增长11%,完成67亿元;城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别增长20.3%和15%,达到15100元和9324元。城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在5‰以内,万元GDP能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量控制在市里下达的指标以内。
  围绕今年政府工作的总体要求和预期目标,我们要重点抓好以下8个方面的工作:
  (一)全面加强工业化建设,扎实推进新型工业化进程。
  2010年,规模以上工业增加值要增长10%,达到32亿元。一要抓好重点工业项目建设。扎实推进鲁能鄂温克电厂一期及配套煤矿项目,加快扎尼河露天矿项目建设进程,争取华能伊敏煤电百万吨褐煤提质项目、华能2×4.95万千瓦风电项目开工建设。全力支持华能伊敏煤电四期、鲁能鄂温克煤电二期、鲁能大雁煤电一期、大唐煤电一期、霍思汗煤田开发等大项目开展前期工作。全面推进红花尔基水库、伊敏换流站、呼辽直流线路工程、360万电源市内通道建设项目进程。二要抓好地方工业项目建设。抓好光明、绿祥等畜牧业龙头企业发展,带动更多牧民增收致富;扶持利丰汽车、海中节能建材等中小企业做大做强。加大项目引进力度,对民贸大楼改扩建项目、仓储物流中心项目、旅游酒店和培训基地项目、混凝土搅拌站项目等重点引进项目,要加强与业主的沟通联系,解决项目推进中的难题,力争取得成效。三要抓好工业园区建设。调整优化园区产业布局,打破区域划分,明晰“一体两翼”的园区发展思路,争取实施伊敏煤电化产业基地,规划实施巴彦托海镇产业基地和巴雁镇产业基地。多渠道筹集建设资金,特别是要全力争取市本级3亿元园区建设引导资金,加快完善巴彦托海经济技术开发区配套设施,引导企业向园区聚集,扩大园区规模,做大经济总量。重点引进华德牧业机械制造、海中节能建材三期、伊赫塔拉年产500万吨熟食项目。投资1亿元完成汽车交易园基础设施建设。2010年,力争引进入园企业10家,引进资金5亿元,实现总产值3亿元,上缴税金1800万元。四要抓好非公经济。拓宽非公有制经济发展的空间和领域,加大对非公有制经济扶持力度。一是搞好非公有制经济发展规划,在产业指导、政策咨询、市场信息等方面为非公有制经济发展提供良好的服务平台。二是鼓励非公有制企业引进技术和人才,提高经营管理水平,增强发展后劲,提高市场竞争力。三是鼓励非公有制企业利用闲置资产上项目,实现低成本扩张,扩大非公有制经济总量。四是对中小非公有制企业给予信贷支持,鼓励非公有制企业参与新牧区建设和旧城改造。五要抓好新型服务业。充分利用巴彦托海镇的区位优势和巴雁镇、伊敏河镇的交通枢杻优势,优先发展集连锁经营、物流配送、信息交换、大型仓储于一体的现代物流产业,把我旗打造成为呼伦贝尔经济核心区商贸物流、服务消费区域中心的重要组成部分。借助市委、市政府各部门入驻新区,相应配套服务将快速集聚,消费水平和消费能力大幅提升的良好机遇,大力扶持金融、房地产、中介、信息及社区服务等新型服务业的发展,全面提升第三产业的整体水平。六要大力推进节能减排。加强行业节能、重点污染源监测和治理,落实好重点耗能企业的节能减排责任目标,全面完成节能减排任务。
  (二)突出抓好农牧业产业化,全面加强新牧区建设。
  要充分发挥技术、人才和发展基础优势,举全旗之力推进农牧业产业化进程,做全市农牧业产业化发展的排头兵。全力争取市里安排的产业化项目和资金。要充实和完善产业发展规划,制定具有可操作性的优惠政策。调整产业发展布局,划定专业化发展区域。全力推进“乳、肉、草、薯”四大工程,抓好海伊公路、301国道沿线奶牛带建设,加快标准化奶牛小区和奶牛良种改良建设进程。启动贝因美集团万吨奶源基地工程,一期建设3000头奶牛基地。多渠道筹集资金,建设标准化奶站和挤奶厅,对新建和改扩建奶站进行补贴,年内改造企业奶站13个。在奶业产业带辐射范围外的地区鼓励转产肉牛肉羊业。投资1.5亿元,建设肉羊养殖核心区、呼伦贝尔羊提纯复壮核心区、呼伦贝尔羊种羊场。实施现代肉羊基地建设项目,建设杜泊羊种羊基地。年内引进100头肉乳兼用型西门塔尔种公牛。建设15万亩饲草生产基地、1万亩牧草种子繁育基地和1处饲草储备库。加快畜牧业龙头企业发展,对企业贷款进行贴息。积极推进鹤声薯业马铃薯基地建设。扶持光明、阳光、绿祥、伊赫塔拉等企业做大做强,鼓励企业对产品进行精深加工,延伸产业链条,提高产品附加值。加大基地建设力度,打造更紧密的企业、基地、牧户利益联结机制。加强各类专业合作组织建设,全旗各类合作组织要达到30个,对运营情况良好的给予优惠政策进行扶持。鼓励牧民以股份合作等形式流转草牧场经营权,选择2个具备条件的嘎查开展试点工作。继续实施退牧还草、农机具购置补贴、标准化规模养殖小区、肉羊良种补贴等惠牧强牧项目。加强对骆驼种群的保护力度,继续实施补贴政策。捆绑实施各类扶持民族发展资金,发挥项目综合拉动作用,改善一批嘎查的水、电、路、住房、棚圈等基础设施。实施好毕鲁图嘎查移民开发项目。结合百公里旅游文化景观带建设,在沿线苏木乡镇各选取1个试点,建设彰显特色的精品嘎查。加强牧区公共服务体系建设,全面推进文化、教育、卫生、社会保障等项工作,提高牧民的生活质量。扎实做好“自治区新农村新牧区精神文明建设现场会”各项筹备工作,精心准备,多措并举,加大投入,扩大宣传,实现对外展示良好形象,对内提升发展实力的目标。
  (三)加强基础设施建设,不断提升发展实力。
  一要加快苏木乡镇城镇化建设进程,进一步发挥辐射带动作用。要加快巴彦托海镇、巴彦托海经济技术开发区和呼伦贝尔新区综合开发建设进程,高起点、高标准推进新一轮城镇开发建设。要积极稳妥地推进巴雁镇棚户区改造项目,全面提升城镇建设和旧城改造整体水平。要深入开展各苏木乡镇环境综合整治,重点加强垃圾收集处理工作,整体提高“绿化、亮化、净化、美化”水平。要加强公路沿线和苏木乡镇所在地的危旧房屋改造,具备条件的苏木乡镇,要引进有实力的企业,升级改造和开发建设一批高档商业区和精品住宅小区。要全面推进社区建设进程,加强和完善社区服务功能。二要着力抓好重点工程建设,进一步完善城镇功能。实施伊敏河生态景观带、海兰察二期等一批重点建设工程,打造新的标志性建筑,全面提升城镇品味。对巴彦托海镇西二路两侧旧城区进行整体改造,打造精品商贸休闲居住区。投资2800万元铺设污水管网25公里,污水提升泵站2座;投资500万元铺设污水支网3公里。实施外环路改造工程。建设伊敏河镇新源社区高标准服务中心。争取完成与新区第二水源井管网并网。三要着力抓好城市管理提升工程,进一步提升城市形象。围绕城镇环境卫生、违法建设等群众关注、影响城镇形象的突出问题,加大执法力度,深入开展综合整治,推进城市管理规范化、制度化、常态化。坚决治理私搭乱建特别是工业园区、公路沿线、景区景点周边的违法违规建设。要加强对群众的教育引导,增强城镇文明意识。四要着力抓好交通水利建设,改善牧区发展条件。完成好S201线K178道班至辉苏木公路升级改造工程,年内投入使用。争取建设锡尼河镇至东苏木办事处至巴彦嵯岗三级水泥混凝土公路和巴雁镇镇区至殡仪馆、公墓公路。连接主要断头路,完善牧区路网。实施伊敏河镇防洪工程。新建7处安全饮水工程和2处节水灌溉项目。
  (四)强力推进项目建设,增强发展的内在动力。
  一要全面加强择商选资工作。把择商选资作为旗域经济发展的重要抓手,以园区、主导产业、骨干企业以及存量资源为载体,注重综合考察项目投资强度、环境保护、吸纳就业和财税贡献,推进以产业为主题、企业为主体、政府为主导的择商选资工作。要把循环经济和低炭经济理念贯穿于工业发展的全过程,以低消耗、低污染和高产出、高效益为原则,引进和发展工业项目。要立足现有产业和发展方向,突出自治旗作为呼伦贝尔经济核心区重要组成部分的特殊区位优势,引进一批有利于产业优化,附加值高、污染小,投资额大的战略产业项目。今年,力争新上投资5000万元以上的招商项目5个,招商引资突破60亿元。二要优化经济发展环境。加大对落户企业和引进项目的服务力度,在土地、财税、担保、贴息、奖励等政策方面,向中小企业合理倾斜,培育龙头企业和自主品牌。把部门职能和权力运用到项目服务上来,形成长期的亲商、近商、安商、富商的良好氛围。三要积极争取各类项目。精心策划一批影响全旗发展大局的基础设施、产业发展、民生工程、生态环境建设等重大项目,进一步充实完善重点项目库。想尽一切办法,采取多种形式,积极捕捉信息,做到有的放矢,赢得工作主动;看准的项目,特别是拉动内需项目,要竭尽全力将项目争到位,继续保持引资全市第一方阵。同时,结合编制“十二五”规划,提前谋划、储备、开发一批带动作用明显、人民群众受惠更多、支撑旗域经济长远发展的重大项目。
  (五)加强生态保护与建设,实现美丽与发展双赢。
  在生态保护上必须以科学发展观为统领,充分审视旗情,走美丽与发展双赢的路子,决不走先污染后治理,先破坏后恢复的老路。要进一步强化“生态立旗”理念,全面提升生态文明水平。深入开展创建“全国生态旗”各项工作,争取年内通过国家验收。继续坚持“围、封、保、育”政策,实施草原保护工程,落实好禁牧休牧轮牧工程。坚决打击乱采乱挖、私搭乱建等破坏草原的行为。进一步巩固退耕工作成果,统一管理基本农田和特殊用地,走产业化经营之路。加强林业生态建设,继续实施人工造林、义务植树、四旁植树和公益林保护工程。加大防沙治沙工作力度,全力争取市级防沙治沙专项资金,巩固和扩大防沙治沙成果,力争完成治理流动沙地、半固定沙地8万亩,营造退化草牧场防护林2万亩。编制防沙治沙规划,实施《鄂温克旗防沙治沙管理办法》,制定切实可行的优惠政策,建立责权利相统一的承包经营机制。全面推进集体林权制度改革,完成好集体商品林改革任务。
  (六)提升旅游和文化水平,全面加速产业化进程。
  挖掘和整合全旗文化旅游资源,编制完成《鄂温克旗旅游发展总体规划》和《维纳河生态旅游景区控制性详规》,完成百公里旅游文化景观带建设工程。制定旅游产业相关配套优惠政策。加强旅游景区景点基础设施建设,全面提升巴彦呼硕旅游景区、红花尔基森林公园档次。尝试发展高端旅游项目,启动长途游客骑马体验游。做大做强家庭牧户游、民俗体验游、休闲度假游等旅游产品,充实和完善“一环四线”旅游精品线路。丰富瑟宾节、马文化节、冬季那达慕等传统节庆活动的内涵与形式,大手笔筹划“中国·鄂温克敖包相会情歌节”。加大旅游宣传推介力度,提高知名度和美誉度。全年接待旅游人数达到27万人次,旅游业总收入达到2.7亿元。加快推进文化产业化进程,推出一台展现鄂温克独特民俗民风的商业化演出。加强育马基地建设,推进马产业繁荣发展。深入挖掘整理具有研究和开发价值的文化古迹,争取实施巴彦乌拉古城旅游景区建设项目。深入开展第三次全国文物普查,挖掘、保护、传承好民族民间物质文化和非物质文化遗产。争取全国户外活动基地落户我旗。举办欢乐草原2010年全区健身大会。继续做好广播电视村村通工程,争取为2400户牧民安装直播数字卫星接收天线。
  (七)加快社会事业发展,促进社会和谐进步。
  要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把公共资源配置更多地向民生领域倾斜,扩大和改善公共服务,加快发展社会事业,促进经济社会协调发展。
  抓好人民关心的实事工程。按照“突出重点、讲求实效、量力而行、确保落实”的原则,解决一批全旗人民最关心的问题。
  一是城乡低保人员和800名重度残疾人全部纳入医保体系。二是新入学贫困大学生救助标准由2000元/人提高到5000元/人。三是继续实施廉租住房工程,新建住房198户;实施农村牧区危房改造工程,新建住房100户。四是全力争取国家政策和项目支持,启动巴雁镇棚户区改造工程。五是继续实施校舍安全工程,年内完成工程总量的60%。六是启动鄂温克旗文体活动中心工程。七是建设地面波无线数字广播电视覆盖系统,实现鄂温克广播电视覆盖全旗。八是拓宽高校毕业生就业渠道,协调大中企业安置本地大中专毕业生,在部分事业岗位公开考录本地生源。
  抓好人民满意的教育事业。落实好教师绩效工资改革,全面提升教师队伍素质和教育教学质量。加强学校布局调整,优化教育资源配置,推进标准化学校建设,加快民族教育现代化进程。确保两所学校的宿舍食堂楼按时交付使用。加强各苏木乡镇幼儿园建设,设置奖励补助资金。
  抓好人民共享的医疗卫生事业。实施好卫生系统绩效工资改革,加强医风医德建设,提升医疗服务整体水平,治理和整顿医疗卫生队伍。利用好中华阳光慈善总会捐赠的先进设备,培训好业务骨干,引进学科带头人等高端人才,把旗人民医院建设成为全市乃至全区一流的县级人民医院。完成旗蒙医医院改建工作,蒙医制剂室投入使用。完善牧区合作医疗制度,牧业人口覆盖率达到98%。推进城镇居民基本医疗保险扩面,争取参保率达到80%以上。旗内实行“新牧合一卡通”和“即时结算报销”制度。加强公共卫生体系建设,稳控猩红热、手足口病、甲流等传染疾病。全面推进苏木乡镇嘎查卫生院建设,新建的10个嘎查卫生室全部投入使用。
  抓好人民安心的社会保障事业。全力抓好“六个一幸福指数工程”。把就业工作作为头等大事来抓,千方百计拓宽就业渠道。落实好政策性就业安置工作,加大民营企业安置工作力度,突出解决少数民族特别是鄂温克族毕业生就业,引导改变传统就业择业观念,鼓励多渠道、多领域就业。年内新增城镇就业再就业1100人以上。扩大新型牧区养老保险覆盖面,争取参保率达到70%以上。启动城镇居民养老保险前期调研工作。适当提高城乡低保标准。
  抓好人民放心的平安鄂温克建设。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产综合治理,认真开展隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,健全治安防控体系,以侦破命案、打击“两抢一盗”为重点,坚决打击各类违法犯罪行为。提升普法效果,优化法制环境,促进政府依法行政。重视群众来信来访,加大矛盾纠纷排查调处力度,及时预防化解各类社会矛盾。建立健全应急管理和救援体系,进一步增强保障公共安全和处置突发事件的能力。
  深入推进各项社会事业建设。全面实施“优生促进工程”,争取国家“幸福工程”项目,促进计划生育工作再上新台阶。深入开展拥军优属,鼓励和引导复转军人自主择业。推进依法统计工作,完成好第六次全国人口普查。加强食品药品监管,确保食品药品安全。认真落实民族宗教政策,依法管理宗教事务。全面加强土地管理,治理和整顿违法用地。落实《妇女儿童发展纲要》,提高妇女儿童工作水平。深入推进“五五”普法,增强全民法律意识。加强精神文明建设,提高公民的思想道德素质。进一步做好审计、监察、老干部、关心下一代等各项工作。
  (八)全面提高行政效能,不断加强政府自身建设
  在今年的工作中,要紧紧围绕全旗改革、发展、稳定的大局,全面完成“十一五”规划目标任务,精心编制“十二五”规划。积极推进体制机制创新,切实加强政府自身建设,不断提高行政效能和服务水平,努力开创政府工作新局面。加快职能转变,积极稳妥地推进政府机构改革,加强政府社会管理和公共服务职能,深入推进政务公开,增强政府工作透明度,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。强化宗旨意识,解决群众关注、关心的热点难点问题。坚持依法治旗方略,切实执行人大及其常委会的决议和决定,认真接受人大监督,自觉接受政协民主监督,积极听取各人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议和政协委员的提案。切实加强执法队伍建设,提升履职能力,加大执法力度,不断提高依法行政水平。进一步改进工作作风,提高干部素质,狠抓干部管理,增强执行力、推进力和破解难题的能力。抓好政府部门党风廉政建设,认真落实廉洁自律各项规定,加强监督管理,严防腐败现象的发生,树立为民、务实、清廉的良好形象。
  各位代表,新的年轮开启新的希望,新的征程承载新的使命。让我们在旗委的正确领导下,紧紧依靠全旗各族人民,以更加饱满的工作热情,更加进取的工作姿态,更加务实的工作作风,解放思想,抢抓机遇,迎难而上,真抓实干,努力完成今年的各项任务目标,为建设美丽和谐的鄂温克而努力奋斗!