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鄂温克旗人民政府法制办行政复议案卷自查报告

来源:旗政府办公室 发布时间:2014年12月03日 浏览次数:376 【字体: 收藏 打印文章

为深入贯彻落实《行政复议法》及其实施条例,进一步规范行政复议办案程序,提高办案质量,规范档案管理,促进依法行政,鄂温克旗政府法制办对2013年1月至2014月7月期间办结的行政复议案件集中开展了复议案卷自查,进一步规范行政复议案件质量。

我旗政府法制办认真对照《行政复议案卷评查内容和标准》,自查了2013年1月1日至2014年7月1日期间政府已经审结的行政复议案件卷宗。评查内容包括实体和程序两部分。实体方面主要评查行政复议决定书认定事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,内容是否适当等。程序方面主要评查办案程序、文书制作、立卷归档等。

一、行政复议案件基本情况

2013年以来,我旗共收到行政复议申请3件,受理3件。在受理的案件中,申请人撤回复议申请1件,维持2件。从层级上看,被申请人均为为旗政府工作部门。从领域分布情况上看,治安行政处罚案件2件,草场经营权案件1件。截止目前,行政复议案件全部结案。无对行政复议决定提起行政诉讼案件。

从3起案件的基本情况来看,我旗办理的行政复议案件主要有以下特点:

(1)行政复议案件数量基本稳定。我旗行政复议机关收到的行政复议申请数量每年为1至2件。

(2)在行政复议过程中,申请人撤回行政复议申请,终止行政复议的案件1件。究其原因,是行政复议机构在查清案件事实的基础上,通过宣讲相关法律知识,使行政复议的双方当事人对争议有了全面客观地认识,便于相互沟通和协商,最终由申请人撤回行政复议申请,终止了行政复议。特别是《行政复议法实施条例》施行后,行政复议机关能充分运用调解手段,既化解了行政争议,又简化了案件审理程序,提高了行政复议效率,实现了“定纷止争,案结事了”的复议目的,促进了社会的和谐稳定。

(3)行政复议机关维持被申请人作出的原具体行政行为的案件2件。今年,在立案受理的案件中,最终行政复议机关维持被申请人作出的原具体行政行为的案件2件。这说明,一方面随着依法行政进程的加快,各级行政机关依法行政、依法办事的意识明显增强,行政执法水平不断提高。另一方面由于各级行政复议机关敢于监督、善于监督,内部层级监督作用的充分发挥,促进了行政机关执法水平的提高。

二、行政复议受理和办理方式

在案件受理过程中,旗政府法制办详细了解案情,调阅行政处罚案卷,为了真正能够解决当事人的诉求,在征得双方当事人同意的基础上,制订了切实可行的调解方案,突出“以人为本”的行政管理理念,体现行政复议工作所追求的“案结事了”的目的,运用调解的方式解决行政纠纷,在保护申请人合法权益的前提下,本着互谅互让的原则,充分考虑纠纷双方当事人的合法权益来解决行政争议。1起行政复议案件申请人自愿撤回行政复议申请,有效地减少了双方的诉累。在办理此类案件中,复议机构始终坚持运用调解方式,力求将思想工作做到位,更好地维护双方的合法权益,化解行政争议,维护社会稳定。

三、主要经验

在这次自查活动中,我旗政府法制办行政复议案件审理的规范化程度有所提高,复议渠道畅通,办案流程比较规范,档案资料比较齐全,办案质量有所提升。主要表现在以下几个方面:

1、申请渠道进一步畅通,案件受理比较及时。我办在履行行政复议职责时,按照把行政争议化解在基层、化解在行政程序内部、化解在初发阶段的要求,进一步畅通申请渠道,依法及时受理行政复议申请。

2、办案程序进一步规范,文书质量有较大提高。一是把好受理审查关。对于当事人当面提交申请材料,符合受理条件的,直接予以受理;不符合受理条件的,当场告知补正要求或处理途径。二是办案人员落实到位。办案质量的高低,制度是保证,人员是关键。我办克服人员少问题,配设了兼职复议人员,确保每起案件都有两人以上办理。三是复议决定文书详略得当,说理性较强。复议决定文书中对各方当事人的陈述意见,不是简单地原本抄录,而是进行归纳总结,注重对当事人意思的提炼,做到既简洁又完整。对证据的采信与否,通过论证和必要的调查核实,再依法确认。复议机关的认定意见注重法、理结合,基本上能够针对申请人的复议请求和案件的争议焦点,运用行政法学基本原理,结合案情,有理有据、有的放矢地加以论证和辩驳,具有较强的说理性和逻辑性,进一步提升了复议决定的说服力。

3、案卷材料齐全完整、档案整理比较规范。从自查情况看,我办不仅重视办案程序,也注重案卷档案的管理。案件审结后,做到及时收集、整理各类档案资料,严格实行“一案一卷”管理,并装订成册。各类复议卷宗,都包括了申请材料、答复材料、内部审批材料、审查意见、办案程序材料以及各种法律文书、送达凭证材料,基本达到了案卷归档要求,确保了每个案件的完整性和有效性。

四、存在的问题与不足

存在问题主要体现在案卷文书归档方面。如:有的案卷因受委托人本人到场申请复议,故仅留存了委托代理书,缺少受委托人身份证明;有的案卷复议申请书申请人签名但未按手印;有的案卷申请人申请复议时提供了处罚决定书原件,办案人员核对后,留存了处罚决定书的复印件。

五、整改措施

针对上述自查突出问题,我旗法制办将进一步规范文书处理行为,提高归档案卷质量强化档案意识,把档案意识渗透到文书处理的每一个环节,保证归档案卷质量的提高。

我旗法制办在今后的工作中将进一步强化行政复议案卷整理工作,提高复议案件办理质量和水平,认真履行职责,严格依法办案,使行政复议工作再上新台阶。