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关于开展清理行政执法主体和行政执法人员资格工作的通知

来源:旗政府办公室 发布时间:2015年05月22日 浏览次数:643 【字体: 收藏 打印文章

各苏木乡镇人民政府,旗政府各部门,驻旗有关单位:

为推进行依法行政,建设法治政府,规范行政执法行为,适应新一轮机构改革工作,加强行政处罚主体资格管理,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,根据《行政处罚法》和《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》以及呼伦贝尔市2015年依法行政工作要点,经旗政府同意,决定对全旗行政处罚主体及行政执法人员进行全面清理和确认,现就有关事宜通知如下:

一、清理和确认的范围

在全旗范围内开展清理、确认处罚主体和行政执法人员工作。旗政府法制办负责清理工作,清理确认包括:

(一)依据法律、法规、规章的规定,具有行使行政处罚权的行政机关。

(二)由法律、法规授权,依据法律法规的规定具有行使行政处罚权的组织。

(三)由行政机关委托,依据法律法规规章的规定具有行使行政处罚权的组织。

二、清理确认原则和标准

(一)清理确认行政执法主体的标准。

1、具有法律、法规、规章规定的各级主管部门、且依法成立的行政机关,具备执法主体资格,可认定为行政执法机关。

2、具有法律、法规明确授权且依法成立的组织,具有执法主体资格,可认定为授权执法机构。授权组织不能再委托其它组织执法。

3、由行政执法机关委托,具有执法依据,符合《行政处罚法》第18、19条规定的组织,并形成委托关系的,可认定为受委托的执法单位。

执法机关内有专门执法机构(单位)或开展内部综合执法的,应将执法任务全部交给专门机构,不得再委托其它事业单位执法。

(二)清理确认执法人员的标准。

1、人员身份须是行政机关、事业单位的正式工作人员,具有执法职责和执法岗位。

2、须经培训、考试合格者,可办证持证上岗。未取得自治区政府颁发的《行政执法证》,一律不得从事执法活动。

3、内勤人员、不在执法岗位的内设科室人员无须办证执法。

4、清理常年不执法、违纪违法乱作为和乡镇苏木未建立委托关系的执法人员。

5、缴销退休、辞退、死亡、调离执法岗位人员的执法证件。

三、清理和确认程序

(一)行政执机关报送三定方案和行政处罚主体确认登记表(附表1)。

(二)行政机关报送本机关内授权执法、委托执法单位的明细(附表1)和编制文件,并提供授权执法依据文本和执法依据目录。确认为委托执法的组织,报送委托书和执法依据目录。

(三)政府本级授权执法组织报送授权执法依据(附表1)。和编制文件。

(四)按照行政执法机关、授权执法机构、委托执法组织类别,填报行政执法人员花名册(附表2)、缴销证件花名册(附表3)、行政执法人员考评情况登记表(附表4)并提供执法人员身份和执法岗位证明材料。

四、工作步骤

(一)自查阶段(2015年5月25日至6月10日)。

对本部门行政处罚机构主体资格进行认真清理、核实,详细梳理行政执法依据,对持有行政执法证件人员进行资格审核,做到准确无误。

(二)汇总报送阶段(2015年6月11日至6月18日)。

行政处罚机构主体及行政执法人员资格清理、梳理工作结束后,各地、各部门要填写所需各种表格和说明证明材料,报送旗政府法制办审核。

(三)确认公布阶段(2015年6月19日至7月10日)。

旗政府法制办对全旗行政处罚机构和人员资格进行认真审核,确认其行政处罚机构主体资格和行政执法人员,并以政府名义向社会公布。对需要缴销和清理的行政执法证件人员在内蒙古自治区行政执法人员管理系统中注销删除并销毁证件。

五、工作要求

(一)加强组织领导,严格把关。各地区、各部门要高度重视,组织开展清理和确认工作。法制机构要切实负起责任,指定专人负责,严把审核关,确保公布的行政处罚机构主体资格合法、准确,高标准完成工作任务。

(二)严格执法人员管理。重点清理无岗位的执法人员,对在岗位的执法人员进行档案管理,对无作为的执法人员调离岗位。部门系统办证的执法人员须向旗政府法制办备案,不公示不认可。各执法单位要将本次确认的执法人员在网站上公布。今年执法人员需要新办证的与本次清理工作同时进行。

(三)其它。报纸制表格的同时报电子文本。

联系电话: 8812965 联系人: 杜丽霞 邮箱ewkfzb@163.com

附件:1.行政处罚主体确认登记表

2.行政法人员花名册

3.缴销人员花名册

4.2013年--2014年执法人员考评情况

5.新办证人员需填写表格(行政执法人员登记表、行政执法人员花名册、行政执法监督人员登记表、行政执法监督人员花名册、办理行政执法证说明)

2015年5月19日