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关于实行“三证合一”登记制度的

来源: 发布时间:2015年07月21日 浏览次数:204 【字体: 收藏 打印文章

     为贯彻党的十八届三中、四中全会精神,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国家税务总局关于推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革的若干意见》(税总发〔2014〕152号)、《关于探索实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的若干意见》(组代管中发〔2014〕63号)以及呼伦贝尔市人民政府办公厅《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》(呼政办发〔2015〕36号)要求,结合实际,现就我旗实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一(以下简称“三证合一”)登记制度改革提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)工作目标。

  加快政府职能转变,进一步简政放权,深化市场准入制度改革,通过实行“三证合一”登记制度,简化准入程序,改进审批流程,缩短办理时限,提高市场准入便利化程度,优化营商环境,激发社会投资创业活力,促进市场主体加快发展。

  (二)基本原则。

  便捷高效,规范统一。按照材料简化、程序简便的要求,建立联办工作机制,方便申请人快速通过市场准入环节。对纳入“三证合一”范围的市场主体,在统一的工作标准下,实现“统一受理、并联审批、核发一照”。

  统筹组织,同步推进。旗政府建立协调推进工作机制,统筹推进“三证合一”登记制度。各相关部门各负其责,分工协作,限时办结。

  深化改革,鼓励创新。理顺新旧制度衔接产生的实务问题,对符合方向的改革措施积极予以支持和推进。鼓励在多证合一、流程优化、信息共享等方面大胆探索,推出程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的新工作模式。

  二、改革内容

  (一)实行“三证合一”登记制度。

  对我旗行政区域内的市场主体,依托旗政务服务中心,按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式,将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由市场监督管理部门(以下简称市场监管)、组织机构代码中心、国家税务部门(以下简称国税)、地方税务部门(以下简称地税)分别办理、各自发证(照),改为由申请人一表申请,政务服务中心企业注册登记并联审批综合窗口统一收件,组织机构代码中心、国税、地税数据共享、并联审批、限时办结、核发一照。申请人申请“三证合一”的,核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。加盖市场监管、组织机构代码、国税、地税四部门办证专用章。

  市场主体在鄂温克旗行政区域范围内办理涉企相关手续时,各级政府、相关部门和商业银行,对市场主体提交标注组织机构代码、税务登记号的营业执照,应当予以认可。

  (二)组织实施。

2015年8月31日前完成“三证合一”登记制度建设工作。“三证合一”登记制度实施前取得营业执照、组织机构代码、税务登记号的市场主体,原证照继续有效。经市场主体申请,采取分步实施的方式,逐步实现“三证合一”。

  (三)设立综合窗口。

  按照“三证合一”登记制度的要求,政务服务中心在服务大厅设立企业注册登记并联审批综合窗口(以下简称综合窗口),综合窗口由市场监督管理局牵头负责,实行统一收件,统一录入,统一发照。

  (四)实现“一表式”申请。

  申请人只需填写一张包含办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证相关内容的申请表。对于市场监管、组织机构代码中心、国税、地税要求提交的相同材料,申请人只需提交一份,原件由市场监管保存,档案影像共享给组织机构代码中心、国税、地税。按照国务院注册资本登记制度改革要求,不再要求申请人向国税、地税部门提交验资报告或评估报告。对予以保留的审批要件进行简化,删除不必要的填写项目,便利申请人填报。

  (五)优化审查环节。

  实行信息互认,市场监管、组织机构代码中心、国税、地税共同审查的申请材料和登记事项,已经市场监管部门审查的,其他部门不再重复审查。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。

  各有关部门要充分认识实行“三证合一”对深化市场准入制度改革的重要意义,积极加以推进,按时保质完成。旗政府成立“三证合一”协调推进工作小组(后附),负责全旗“三证合一”登记制度改革指导协调和督查考核。旗人民政府强化组织调度,制定切实可行的实施方案,做好 “三证合一”的实施工作。

  (二)完善制度措施。

  旗政府制定《鄂温克旗“三证合一”登记管理实施办法》,明确“三证合一”登记工作流程和业务规范,制定配套的管理办法和措施。

  在“三证合一”登记改革实施过程中,为最大程度便利市场主体,对实施“三证合一”的市场主体在鄂温克旗行政区域范围以外从事各类活动确需领取组织机构代码证或税务登记证的,由组织机构代码中心、国税、地税根据企业申请,凭其提交的营业执照,予以制发与营业执照记载的组织机构代码、税务登记号相一致的组织机构代码证和税务登记证,不再另行收取费用。

  (三)提供经费保证。

  在推进“三证合一”工作过程中所需经费,原则通过各有关部门和单位现有经费渠道解决。

  (四)强化技术支撑。

  旗政务服务中心会同旗市场监督管理局、组织机构代码中心、旗国税局、旗地税局负责旗企业注册登记并联审批平台的系统建设和功能开发,以及企业注册登记审批系统建设和功能开发,并统一与市企业注册登记并联审批平台联网。

  (五)注重宣传引导。

旗政务服务中心充分利用各种媒体做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注,在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

 

 

 

 

 

 “三证合一”协调推进工作小组名单

 

组  长:多  明   旗委常委、常务副旗长

        郑红军   旗政府副旗长

副组长:白春光   旗政府办公室主任、外事办主任

成  员:额尔德尼  旗政务服务中心主任

        黄心蕊    旗政府法制办主任

        白福波    旗市场监督管理局局长

        李洪波    旗国税局局长

        王英勃    旗地税局局长

 刘海波    自治区标准化院代码中心主任

工作小组办公室设在旗政府法制办,承担工作小组日常工作。旗政务服务中心会同旗市场监督管理局、旗国税局、旗地税局、自治区标准化院代码中心按照部门职责搞好分工协作,做好实施办法中涉及本部门任务的落实和实施工作。