——2025年11月27日在巴彦嵯岗苏木第十六届

人民代表大会第八次会议上

巴彦嵯岗苏木人民政府苏木达刘畅

各位代表、同志们：

现在，我代表巴彦嵯岗苏木人民政府向大会作政情通报，请予审议，并请列席同志提出意见。

2025年是“十四五”规划收官决胜之年，也是“十五五”规划蓄势之年。在巴彦嵯岗苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督指导下，苏木政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“生态优先、绿色发展”战略定位，立足草原生态禀赋，统筹推进生态保护、乡村振兴、社会治理、民生改善等重点工作，攻坚克难、真抓实干，全苏木经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为“十四五”规划圆满收官筑牢坚实基础。

一、2025年重点工作完成情况

（一）筑牢生态保护屏障，守好草原生态底线

强化入境管控与执法巡查。严格落实入境牲畜管控责任，有效抓实过度放牧工作，在301国道及阿拉坦敖希特嘎查关键节点设置2处管控卡站，组织苏木职工、干部群众实行24小时轮班值守；执法队常态化开展全域巡查，严厉打击过度放牧、违规入境等行为，同步开展政策宣传入户行动并建立群众监督举报机制。截至目前，共查处休牧期违规放牧案件1起，处罚金额27840元，形成强有力震慑。通过“政府补贴+集体经济自筹”模式，向牧民发放饲草料2343.5袋（合计93.75吨），有效缓解休牧期草料短缺问题。有效抓实过度放牧工作，每季度开展入户摸底和宣传排查工作，截至目前对辖区内480户进行摸底，有效解决过牧问题89个。切实织密生态防护网。持续推进“三北”工程、污染防治攻坚战及河湖“清四乱”专项行动。严格落实河湖长制、林草长制，全年巡河80余次、总长度超6500公里，苏木级林草长巡查30次、嘎查级36次，实现生态管护全覆盖无死角。全面查防林区病虫害，保障森林资源安全；健全森林草原防火体系，组建18人半专业扑火队伍开展常态化巡查，2025年未发生重大火灾。同时压实集体林地管护责任，配备8名护林员，实现21300亩集体林地管护全覆盖，生态保护工作扎实推进。抓实疫病防控与转场保障。扎实推进重大动物疫病防控工作，共防疫牛19848头、羊69407只，筑牢动物防疫安全防线；扎实做好冬季牲畜异地转场工作，成立工作专班，对转场牲畜进行现场点验。加大宣传力度，深入牧户开展摸底宣传，保障转场过程平稳有序。

（二）夯实产业转型升级根基，激活现代产业动能

夯实种植产业基础。以提升粮食安全保障能力为核心，科学布局种植产业，其中牧草种植面积达7.9万亩、农作物种植面积8.16万亩，覆盖小麦、莜麦、马铃薯、饭豆（芸豆）、油菜、水飞蓟6类作物。积极落实各级财政补贴政策，完成中央财政种公羊良种补贴申报100只、自治区财政畜牧良种补贴申报120头，农业机械购置补贴17户；推进耕地地力补贴、草原生态保护补助奖励等精准落实，合计补贴面积1023521亩，实现重点作物全覆盖。稳步推进2025年二轮草场延包排查工作，共排查有草场户408户，涉及草场总面积785964.7亩。高质量推动“三变改革”工作。邀请自治区级专家团队，完善嘎查股份经济合作社章程，对集体经济组织成员重新审核认定，积极谋划饲草加工储备项目，不断推动“三变改革”工作有效推动畜牧业转型升级。同时，组建专业化社会化服务团队，吸纳6名本地牧民就业，人均月增收1500元，拓宽牧民家门口就业渠道；创新服务模式，启用现有设备开展有偿清圈服务，收益直接充实集体经济。加快智慧化体系建设。全面推进牲畜可追溯体系建设，完成电子射频耳标采购工作，智慧畜牧数字平台共录入59207头（只）牲畜。2025年肉羊智慧牧场项目已全面建设完成，智能化、数字化监测设备均已安装到位，为我苏木畜牧业高质量发展注入数字化、智能化新动能。

（三）重点项目稳步实施，夯实发展硬件支撑

聚焦项目落地实效，高质高效推动各类民生与产业项目落地落实，全年共实施巴彦嵯岗苏木重点项目3个，一是阿拉坦敖希特嘎查集体经济饲草储备库项目，总投资300万元，已完成两座1500平方米饲草储备库建设，有效提升辖区饲草存储能力；二是莫和尔图嘎查村内道路改造工程，总投资676万元，项目实施过程中拆除破损旧有混凝土路面36806平方米，新建混凝土道路6980延长米，该工程通过“以工代赈”模式直接惠及群众153人，累计拨付劳动报酬212万元，实现“项目建设+群众增收”双重效益；三是莫和尔图嘎查饲料加工设备采购项目，总投资240万元，已完成饲料粉碎机、饲料混合机、铲车等关键设备采购，进一步补齐辖区基础设施与产业配套短板。截至目前，阿拉坦敖希特嘎查的饲草储备库项目和莫和尔图嘎查饲料加工设备采购项目已打捆进行出租，共为嘎查增收23万元，下一步饲草加工产业链建成后，将有效带动嘎查牧民就业的同时降低养畜成本。

（四）深化文体旅融合发展，擦亮特色发展名片

成功举办冬夏两季“伊德喜”活动，以民俗文化体验、特色农牧产品展销、多元文化互动等丰富环节为支撑，活动期间客流量创下新高，搭建起产销直接对接平台，有效带动牧民增收。创新打造呼伦贝尔市音乐体育文化嘉年华暨巴彦嵯岗苏木第七届原创音乐会，将民族歌舞、体育竞技、非遗技艺展示有机融合，塑造“文旅体”融合发展新标杆，吸引人民日报、人民网等主流媒体聚焦报道，单篇曝光量突破66.2万人次，显著提升苏木文化影响力与旅游吸引力。

（五）乡村振兴持续深化，绘就牧区发展新图景

稳步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落地见效。人居环境显著改善，联合驻地企业集中清理莫和尔图嘎查垃圾场，实施巴彦嵯岗苏木牲畜垃圾堆放处清理平整工程，安装铁艺网围栏7处，共清理牲畜垃圾7万余立方米。对苏木级垃圾处理中心进行升级改造，协调辉苏木人民政府调配闪蒸矿化炉两套，积极开展白色垃圾处理工作，月均处理15吨左右、实现日清日消，累计清理生活垃圾620吨、农牧业生产废弃物10800吨。就业与补助精准落地，设置巡河员、村级寄递物流综合服务等公益性岗位，吸纳4名脱贫人口本地就业；落实“雨露计划”，为2名符合条件学生申请补助；推进光伏扶贫收益分配，惠及8户光伏扶贫户；推进各类养殖及饲料补贴申报8.2万元，45户脱贫群众。核心保障全面覆盖，脱贫家庭义务教育阶段无失学辍学，9名学生享受教育资助；基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达100%，住房和饮水安全动态清零。为脱贫户、一般户缴纳防返贫保险，确保脱贫户、监测户全覆盖不落一人。精准投放小额信贷130万元，惠及27户脱贫户、监测户，筑牢风险兜底防线。强化嘎查“三资”规范管理，加强扶贫项目资产管护，建立“四个一批”台账，分类整改低效闲置项目，推动帮扶资产提质增效。

（六）民生保障精准发力，织密牧区幸福安全网

始终立足基本民生保障，关注困难群体，兜牢民生底线。建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，发放9类困难群众救助补助资金757701元，其中低保金633354元；特困人员生活补助25224元；特困人员护理补助20258元；困难残疾人生活补助20625元；重度残疾人护理补贴19250元；高龄补助14800元；70-79岁经济困难老人补贴3800元；经认定生活不能自理老人补贴700元；孤儿补助19690元。积极回应群众急难愁盼，协助8名困难群众申请临时救助共计1.98万元；新增低保保障对象4户6人，筑牢民生兜底防线。用心用情用力做好“暖心煤”保供工作，2025年共计发放暖心煤1986.36吨，切实保障三个嘎查206户牧民冬季取暖需求。严格落实计划生育奖励扶助 “两项制度”，充分发挥计生服务保障作用，成功为8人申报 2026年度国家奖励扶助金，60周岁以上符合条件人员的奖励扶助资金已全部足额发放，为2户4人困难家庭发放特别扶助金。积极推进妇女“两癌”筛查服务，累计完成105名妇女筛查工作，切实守护牧区女性健康。

（七）提升社会治理效能，推动和谐稳定保大局

聚焦矛盾纠纷化解与社会稳定维护，夯实苏木经济社会发展安全根基。规范综治中心建设，优化功能布局，强化人员配备与机制完善；科学划分8个网格并建立微网格，以网格化管理打通基层治理“最后一公里”，高效排查化解矛盾纠纷与安全隐患。扎实推进信访维稳，积极化解积案，针对重点人员制定稳控预案，紧盯重要时间节点。持续加固安全生产基础，完善工作预案，加强宣传教育覆盖率达100%；围绕安全生产专项整治三年行动，开展重点领域检查，全力防范安全风险。持续推进应急能力防灾减灾救灾能力建设，完善应急预案，强化应急物资储备、应急值班值守，全力保障人民群众生命财产安全。

（八）政府建设提质赋能，推动效能提升促改革

坚持以政治建设为纲领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，巩固拓展主题教育成果，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自觉接受人大法律监督、工作监督以及群众监督。同时，加强效能政府建设，持续改进政府工作作风，推动干部队伍躬身入局；建立健全政务公开制度，保障政务决策公开透明；促进法治政府建设，完善依法行政制度体系，严格规范行政决策程序，加强行政执法监督，推动职能依法履行、事务依法处理；推进廉洁政府建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，让高效、务实、廉洁之风贯穿政府工作全过程。全面开展政府采购自查自纠，覆盖34项采购项目，确保采购工作规范有序；突出重点任务强化招标投标领域监管，成立项目定标小组。 

此外，民族、武装、统计、妇联、残联、工会、团委等工作进一步加强，都取得了新进步、新成效。

二、2026年工作计划

（一）锚定规划导向，提速重点项目建设

聚焦民生改善与生态安全，推动项目建设提质升级。高标准推进巴彦嵯岗苏木草原退化地块修复工程、巴彦嵯岗苏木地质灾害治理项目，筑牢北方生态安全屏障。推动2026年阿拉坦敖希特嘎查集体经济饲草储备库项目落地；推进畜禽粪污利用中心建设。高质量建设扎格达木丹嘎查特色民宿项目，同步完善公共基础设施建设，为苏木经济社会发展注入强劲动能。

（二）聚焦生态优先，推进畜牧业转型升级

紧扣“十五五”规划发展要求，构建现代畜牧业体系。强化草原生态管控。严格落实草畜平衡制度，精准管控载畜量，持续加强外来牲畜及异地转场牲畜入境检疫，严防疫病传播与超载过牧；严厉打击毁草开垦、非法占用林草资源等行为，守护草原生态红线。完善社会化服务体系。组建专业化畜牧服务团队，推广饲料加工设备租赁等服务模式；不断完善饲草储备、病死畜禽无害化处理和粪污资源化利用等社会化服务体系建设，推动畜牧业生产规范化、标准化。

（三）立足资源禀赋，壮大特色优势产业

提质升级现代农牧业。扛牢粮食安全责任，稳定粮食播种面积；聚焦“国家重要农畜产品生产基地”建设，发展优质牧草种植。培育文旅融合新业态。整合草原生态、民族文化资源，打造“休闲露营+特色民宿+非遗体验”牧户游集群；加快申报非遗文化综合体、莫和尔图马文化体验区，开发特色民俗精品线路，加强非遗文化活化利用；整合民宿、牧户游资源实现聚合发展，形成“农牧业+文旅+体育”融合发展的新增长极。

（四）坚持民生为本，绘就乡村振兴幸福底色

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接，持续增进民生福祉。筑牢防返贫底线。常态化开展防止返贫动态监测，落实产业帮扶、就业帮扶等针对性措施；充分发挥公益性岗位保基本、兜底线作用，同时做好脱贫群众技能培训与稳岗就业工作。优化民生保障服务。全面落实各级帮扶政策，加强脱贫群众思想引领与政策宣传；健全社会救助主动发现机制，做到应保尽保。提升乡村治理水平。深化嘎查集体“三资”监管，建立健全长效管理机制；优化教育、医疗、养老等公共服务供给，推进普惠性公共服务扩容提质。

（五）筑牢安全屏障，维护社会稳定和谐

坚持底线思维,统筹发展和安全，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生；强化食品药品安全包保管理。提升森林草原防灭火、防汛抗旱等应急处置能力，完善防灾减灾救灾体系。优化网格化管理，深化新时代“枫桥经验”实践，健全矛盾纠纷多元化解机制。

        （六）聚焦自身建设，推动效能提升

保持担当作为的实干之风，以高效履职为关键，持续深化政府建设。深化依法行政的行动自觉。深入贯彻习近平法治思想，主动回应人民群众对公平正义的关切和诉求，准确把握政府的职能定位，全面推进依法行政。依法接受党内监督、人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表和政协委员履职，始终做到让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。始终把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，推进党纪学习教育常态化长效化。始终坚持政府“过紧日子”理念，聚力促发展、惠民生。

同志们，2025年的成绩来之不易，这是上级党委政府悉心指导的结果，是全苏木各族干部群众凝心聚力、苦干实干的成果，更是社会各界关心支持的结晶。站在“十四五”收官与“十五五”规划的历史交汇点，我们深知使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督下，持续以习近平生态文明思想为引领，牢牢守住生态保护底线，深耕文体旅融合、优质牧草种植等特色产业，持续增进民生福祉，筑牢安全稳定屏障，奋力谱写生态优美、产业兴旺、民族团结的现代化建设新篇章，为高质量发展贡献巴彦嵯岗力量！