政府工作报告

——在2019年3月28日大雁镇

第五届人民代表大会第四次会议上

大雁镇人民政府镇长  王少丕

各位代表：

现在，我代表大雁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实自治区、市、旗各项工作部署，积极应对困难和挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进经济高质量发展，扎实推进民族团结和边疆稳定，全镇经济社会持续健康发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）国民经济稳中有进。

2018年工业总产值完成14.59亿元，财税收入2.86亿元。原煤产量870.5万吨，原煤外运849万吨，发电量4794万千瓦时，供电量3313万千瓦时。

2018年农作物播种面积4863.11公顷，牧业年度牲畜总头数60561头（只口），发放抗灾保畜补贴资金39.3万元，发放大豆生产者补贴资金280.94万元，及肉羊良种财政专项补贴资金1.84万元。在第三次全国农牧业普查工作中，大雁镇被评为呼伦贝尔市先进集体。第四次全国经济普查工作已进入正式普查阶段。

（二）重点项目有序推进，城镇硬件逐步改善。

围绕提升人民群众获得感和幸福感，加强市政基础设施建设，扎实推进“三供一业”及市政设施维修改造工作，成立领导小组，统筹项目实施，目前已启动初步设计和施工设计编制工作，计划于2019年5月开工。

积极改善居民居住条件，在三期棚改工作基础上，大雁镇四期棚改工作于2018年5月启动，已完成3000户测量工作。对一单元、九单元拆迁区域进行了围封、平整、绿化，为今后招商引资和推动经济发展创造条件。积极筹措资金对雁鑫2号、福美1号楼供热和给排水管网进行维修改造，保障了小区居民供水供暖。

积极推动审批事项集中办理，投资1000余万元建设便民服务中心，以“便民、利民、惠民”为宗旨，打造“一站式”综合服务平台。进一步加强教育基础设施建设，投资650万元建设鄂旗二中实验楼，投资300万元扩建第一学前学校教学楼，促进大雁地区教学条件改善。

积极参与鄂温克族自治旗建旗六十周年庆祝活动，完成索伦部驻防呼伦贝尔纪念碑修缮工作。五泉山防火路工程稳步推进，其中大雁段10.16公里，投资1760余万元，对交通、防火和旅游发展有重要意义。

（三）生态环境持续改善。

以“五大发展理念”为统领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化对国家主体功能区规划的理解认识，按照“美丽与发展共赢”的要求，坚决打好污染防治攻坚战，认真落实“河长制”工作，协调国家能源集团大雁公司加快推动污水处理厂建设及氧化塘治理。

打基础，重长远，加强辖区河道巡查，建立健全河道巡查、信息报送制度。对海拉尔河大雁段沿河、道路两侧及河道区域内清理垃圾、障碍杂物共计一万余立方米，改善了河套区域的生态环境。

完成大雁镇南山临时取料场矿山地质环境治理工程，积极推进雁南及雁北水源地保护区综合治理工作。

（四）依法行政，提升社会治理水平。

推进法治政府建设，坚持以人民为中心，转变职能，加强“放管服”改革。积极推进政务公开，制定完善权力和责任清单。自觉接受人大、社会和舆论的监督。认真办理自治旗、镇两级人大代表建议和旗政协委员提案，2018年共办理建议提案29件。

加强食品药品等专项执法检查，保障人民群众舌尖上的安全。深入开展爱国卫生运动，在春季环境卫生整治工作中，地企各单位职工对沿街道路两侧、小区巷道进行了集中清理。出动车辆50台次，清除垃圾150余吨。

成立综合执法局，规范整合各类管理网格，多部门联合执法，集中整治交通、市场秩序。对严重影响镇容镇貌、环境卫生地段，积极疏导，综合治理，加强监管。开展户外广告牌匾专项整治工作，拆除不合格牌匾17块，加大违建执法巡查力度，集中清理拆迁区域私搭乱建、私挖乱种行为。

切实加强安全生产监督管理，促进镇区各单位落实安全生产主体责任，全面开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，消除了隐患，安全生产形势持续稳定。

加强森林草原防火工作和森林草原管理巡护力度，对条件具备的野外作业点统一办理野外用火许可证。规范防火、防汛值班工作，执行24小时值班制度，确保信息畅通，及时、妥善处置火情、汛情。

（五）注重保障和改善民生。

突出社会救助体系建设，切实解决困难群众基本生活问题。

2018年发放低保资金1776.96万元、特困人员生活补助金51.69万元、特困人员护理补贴19.53万元、孤儿生活补助金17.68万元、残疾人护理补贴140.3万元、临时救助资金22.2万元、高龄津贴136.08万元；保障困难群众的基本生活。强化“五关两公示”环节，增强风险意识。多措并举，提升低保工作规范管理水平。

扎实做好双拥工作，发放优抚金51.5万元。开展退役军人及其他优抚对象信息采集工作，建立健全档案及数据库，加强退役军人服务保障体系建设，推动退役军人及其他优抚对象网格化管理。

圆满完成9个社区居委会换届工作。以社区为阵地，积极弘扬主旋律，传播正能量，组织开展20余场形式多样的文艺演出，丰富群众精神文化生活，积极选送优秀文艺节目参加鄂温克族自治旗建旗六十周年庆祝活动。

（六）社会大局和谐稳定。

切实解决群众关注和反映的热点问题，群众合理诉求得到妥善解决，全年共接待来信、来访群众300余人次，来访案件2件，网上办理信访案件6件,息访2件。在全国两会及自治区两会期间，共消除了6批次8人进京、赴区上访隐患。信访渠道进一步拓宽，工作成效明显，信访问题办理程序更加规范，与去年同期相比，信访形势明显好转。

加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争。成立领导小组，制定工作方案，对重点任务进行安排部署，明确相关单位职责分工。充分利用新媒体，加强正面宣传和舆论引导，营造良好社会氛围。开展“三官一律”下基层活动，选派一批优秀的法官、检察官、警官、律师进入9个社区，提供多元法律服务，切实维护群众合法利益，推动基层社会治理新格局。使大雁镇社会环境进一步净化、社会秩序进一步好转，社会风气进一步优化，不断增强人民群众的幸福感和安全感。

（七）转变作风，加强政府自身建设。

敢于担当，加强政府系统党建工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定四个自信。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格履行一岗双责。

加强廉政风险防控，严控财政收支。设立内部控制领导小组，对政府采购、资产管理等进行全面风险管控。审核公开部门预决算及“三公”经费预算，加强对专项资金的监管，确保专款专用，增强预算约束力，控制支出总量，确保实现财政收支平衡。

过去的一年，我们牢固树立“四个意识”，认真贯彻执行旗委、旗政府和镇党委的决策部署，认真执行中央八项规定精神和自治区、呼伦贝尔市、旗相关规定精神，规范“三重一大”集体决策制度，党政一把手不直接分管人事、财务、工程项目，加大对重点领域、重大工程、关键环节的廉政风险防控力度，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，对规范津贴补贴实施情况进行全面清理自查，从源头上预防和治理腐败。成立项目督查管理领导小组，进一步加强大雁镇项目督查管理工作，提高工程质量水平。始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，坚决抵制“四风”，严肃党内政治生活，切实转变工作作风，政府班子和政府系统自身建设得到全面加强。发扬求真务实，开拓创新的精神，少说不能办，多想怎么办，一分部署，九分落实，不断提高政府执行力和行政效率。

各位代表，这些成绩的取得，是旗委、旗政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、监督支持的结果，是全镇各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持大雁镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：产业转型升级任务艰巨，农牧业、旅游业优势潜力尚未发挥。公共服务供给水平不高，工作作风转变不彻底，个别干部不担当、不作为、慢作为现象仍然存在。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大，我们一定要遵循旗委政府对当前经济形势的研判，面对机遇和挑战，我们一定要坚定信心，振奋精神，把握机遇，善于攻坚，牢固树立科学发展、创新发展、转型发展理念，全力推进镇域经济高质量发展。

2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。

今年将抓好以下重点工作

（一）推动高质量发展，加快培育经济增长新动能。

认真学习领会2019年中央经济工作会议精神，落实好中央、自治区、市、旗的各项改革政策和工作部署，抢抓机遇，迎难而上，发挥好自身特点和优势，增强发展的内生动力，着力推进高质量发展。

不断深化“放管服”改革，围绕企业群众办事“只进一扇门，最多跑一次”的改革目标，全面完善提升便民服务中心功能效率。为企业创造良好投资环境。

围绕自治旗旅游产业发展战略，来谋划大雁的旅游产业，抓住自治旗高端开发建设五泉山景区的有利时机，加强大雁镇旅游服务基础设施建设和旅游产品的开发，更好地为全域旅游服务。

用好用足国家各方面利好政策，充分做好项目的前期论证工作，调整、充实、完善项目库建设，加强招商引资工作力度，争取新项目落地。积极推动神华煤制油化工有限公司大雁油库项目，认真完成2018年棚户区改造收尾工作，配合做好五泉山防火路建设。

（二）加快推进“三供一业”和市政设施维修改造工作。

根据《国务院办公厅转发国务院国资委和财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》要求，按照旗政府的安排部署，进一步推进“三供一业”和市政设施维修改造工作，积极完善大雁镇道路、管网等基础设施。

一是投资2.87亿元实施大雁镇职工家属区“三供一业”维修改造工程，对大雁集团公司职工家属区供水、供暖、小区物业进行改造。2019年计划完成投资2亿元。

二是推进市政设施维修改造工作，主要包括市政管网维修改造、道路及附属设施维修完善、自来水厂、热电厂技改等工程。项目总投资3.6亿元，2019年计划完成投资2亿元。

（三）实施乡村振兴战略，推进农牧业现代化。

按照城郊型农牧业的特点，以市场为导向，优化种养植结构，加快转变农牧业发展方式，着力增加优质绿色农产品供给。走出一条有当地特色、产出高、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展路子，更好地满足和丰富人民群众的菜篮子。

以促进农业发展、提高农业综合生产能力、增加种植户收入为出发点，积极引导种植户以市场信息为导向，调整生产经营理念，降低生产经营成本，提高生产经营效益。

（四）加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战。

坚持绿水青山就是金山银山，把生态保护作为一项根本性、长远性的工作。针对问题，打好重点战役。下更大决心，采取更有力措施，加大污染防治力度，力求取得更大成效。全面落实河长制和湖长制，加强辖区河段水质保护，持续加强饮用水源保护区规范化建设，扎实推进环保各项工作。

一是对大雁氧化塘进行综合治理，项目总投资6646万元，2019年计划完成投资3000万元。

二是建设库容量约66万立方米的垃圾填埋场一座。

三是新建日处理1.2万立方米生活污水处理厂一座。项目总投资7320万元，2019年计划完成投资6000万元。

四是新建15公里中水回灌管网及生态湖。项目总投资7524.09万元，2019年计划完成投资3500万元。

（五）以人为本，切实保障民生社会事业。

按照全旗脱贫攻坚的总体要求，认真落实国家各项扶贫政策，以人为本，精准扶贫，政策兜底，切实解决好低保户、丧失劳动能力、“三无”人员等困难群体的生活保障问题，促进公共服务均等化。加强社会救助工作，继续加大对残疾人、老龄、妇女、贫困学生及其他特殊困难群众的帮扶力度，推进红十字等慈善公益事业。

落实好就业再就业优惠政策，拓宽就业渠道，改善创业环境，按照旗里的统一安排，接收安置好“三支一扶”人员、大学生村官，退役士兵。鼓励和支持大学生、有创业意愿的人员自主创业，并竭力为其提供帮助。

加强健康服务管理，提高人口素质。以运动会、环城赛、广场舞等群众参与度高的活动为载体大力开展全民健身活动，促进全民健身与全面健康相融合。进一步加强公共文化设施建设，提高城镇的文化品位。

（六）加强社会创新管理，促进社会和谐稳定。

加强社会安全综合治理，深入推进“平安大雁”建设，严格落实信访维稳工作责任制，扎实开展矛盾排查化解和“三官一律”下基层活动。充分发挥公、检、法等部门职能作用，推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众的安全感。牢固树立安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化“隐患就是事故的意识”，全方位排查治理安全隐患，进一步加强食品药品安全管理，确保人民群众饮食用药安全。加强重大决策的风险评估，注重应急预案的制定完善，提高应对能力，促进社会和谐稳定。

（七）加强政府自身建设。

坚持把纪律规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”， 始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格履行一岗双责，加强政府系统党建工作。进一步加强法治政府建设，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，依法行政。推行政务公开，践行诚实守信，自觉接受人大、社会和舆论的监督，认真办理人大代表提出的意见建议，不断提高办理质量。严格落实党风廉政建设责任制，不折不扣执行中央八项规定，自治区、呼伦贝尔市及自治旗配套规定，认真执行“三重一大”制度，科学民主决策程序，全面加强政风建设，加大对重点领域、重大工程、关键环节的廉政风险防控力度，从源头上预防和治理腐败。加强对各项工作落实的监督检查，敢于担当，攻坚克难，善作善成。

各位代表，大雁镇的发展已经站在新的历史起点上，让我们在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族人民，守望相助，团结奋斗、奋力开创经济社会高质量发展新局面，为共同创造大雁镇更加幸福美好的未来而奋斗！