鄂温克旗人民政府办公室关于印发2018年下半年全旗政府系统政务信息工作要点的通知

各苏木乡镇人民政府，旗直各部门：

经旗政府同意，现将《2018年下半年全旗政府系统政务信息工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2018年下半年全旗政府系统

政务信息工作要点

2018年下半年政务信息工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国、自治区、呼伦贝尔市“两会”精神，紧紧围绕2018年国务院、自治区、市和旗政府《政府工作报告》确定的重大决策部署及目标任务，坚持问题导向、坚持改革创新，扎实推动信息服务提质增效，更好地服务科学决策，推动政策落地生根。

一、坚决打好三大攻坚战

（一）防范化解重大风险方面。严格控制债务增量，有序化解债务存量，全面规范举债行为，坚决遏制违法违规举债，实行化解政府债务绩效考核，统筹做好金融风险防范工作，防范房地产风险、养老保险支付风险和国有企业债务风险工作的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗财政局、人社局、住建局、金融办、国资局，各苏木乡镇人民政府）

（二）精准脱贫方面。瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，确保完成年度任务;完善社会保障和救助体系;完善大病兜底保障机制，完善教育资助政策，完成农村牧区所有建档立卡贫困户危房改造任务，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发贫困地区、贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力;解决脱贫攻坚中的形式主义、弄虚作假等问题的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗扶贫办、财政局、人社局、住建局、民政局、农牧业局、卫计局，各苏木乡镇人民政府）

（三）污染防治方面。加强大气污染治理，实施冬季清洁取暖计划，实现火电机组超低排放;全面落实水污染防治计划，加快集中式饮用水水源地环境问题整改;加大土壤污染防治和重金属减排力度，整治矿区和工业园区环境的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗环保局、发改局、经信局、国土资源局、住建局、水务局、农牧业局，辉河国家级自然保护区管理局、巴彦托海经济技术开发区管委会，各苏木乡镇人民政府）

二、深化供给侧结构性改革

（一）破除无效供给方面。统筹做好去产能工作，加大“僵尸企业”处置力度，建立健全破产重组机制，做好企业债务处置和职工安置工作的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、经信局、国资局、人社局，各苏木乡镇人民政府）

（二）培育新动能方面。改造提升传统产业， 推动能源、化工、冶金、装备制造等产业迈向中高端;加快我旗大数据中心工程建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育高端新材料、清洁能源、生物制药、蒙中医药等产业，发展现代物流业、绿色旅游业的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗经信局、发改局、交通运输局、旅游局、卫计局，各苏木乡镇人民政府）

（三）降低实体经济成本方面。继续清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本和用能、物流、融资等要素成本;优化融资结构，推动企业上市的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、经信局、交通运输局、市场监督管理局、地税局、国税局、金融办，各苏木乡镇人民政府）

（四）促进有效投资方面。加大民生领域、“三农三牧”、创新驱动、生态环保等方面投资力度;科学规划、合理布局公路、铁路等基础设施，重点推进内联外通交通主干线项目的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位： 旗发改局、交通运输局，各苏木乡镇人民政府）

三、增强创新能力

（一）应用基础性研究方面。增加科技投入方面，支持农牧业等领域的重大科技需求，组织实施科技重大专项，突破关键共性技术的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗科技局、发改局、经信局、财政局、农牧业局，各苏木乡镇人民政府）

（二）科技成果转化方面。培育专业化科技成果转化服务机构，发挥科技成果交易平台、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心的作用，加速创新成果向现实生产力转化的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗科技局、发改局，各苏木乡镇人民政府）

（三）提供全方位创新创业服务方面。鼓励企业开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版的进展情况，典型做法，遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、科技局、经信局、教育局、人社局，各苏木乡镇人民政府）

（四）人才培养、引进和使用方面。完善人才评价激励机制，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗人社局，各苏木乡镇人民政府）

四、实施乡村振兴战略

（一）推进农牧业现代化方面。加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，调整优化农牧业产品结构、产业结构和布局结构，建设重要农畜产品保护区、特色农畜产品保护区，建设现代农牧业集中式标准化养殖小区，发展节水灌溉，振兴奶业、畜牧业深加工、牲畜品种改良等方面的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗农牧业局、发改局、科技局、国土资源局、水务局，各苏木乡镇人民政府）

（二）推进农牧业标准化方面。建立健全质量安全追溯体系，强化地理标志和生态原产地产品保护及注册，培育龙头企业和知名品牌的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗农牧业局、市场监督管理局，各苏木乡镇人民政府）

（三）推进农畜产品流通现代化方面。加快推进“互联网+现代农业”“互联网+现代牧业”，培育新型农牧业经营主体，培养职业农牧民，完善农企利益联结机制，促进农村牧区一二三产业融合发展的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗农牧业局、经信局，各苏木乡镇人民政府）

（四）农村牧区公共基础设施建设和公共服务方面。实施饮水安全巩固提升工程，完成偏远农牧区用电升级改造，开展农村牧区人居环境整治三年行动，推进农村牧区宽带网络和4G网络覆盖，推动“互联网+医疗”和“互联网+教育”的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗水务局、环保局、发改局、经信局、教育局、住建局、卫计局，国网鄂温克供电公司，各苏木乡镇人民政府）

（五）农村牧区土地制度和集体产权制度改革方面。完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，完成土地确权登记颁证，创新农村牧区金融服务产品，继续治理农村牧区高利贷的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗农牧业局、金融办，各苏木乡镇人民政府）

五、全面深化改革扩大开放

（一）持续深化放管服方面。全面实施市场准入负面清单制度，推广“马上就办”“最多跑一次”“证照分离”和网上审批等做法，推行“互联网+政务服务”，推进行政许可标准化建设，深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管，大力推进综合执法机构机制改革，加快政府信息系统互联互通，清理群众和企业办事的各类证明的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗编办、市场监督管理局、发改局、住建局，各苏木乡镇人民政府）

（二）提高财政支出的公共性和普惠性方面。优化财政支出结构，建立健全地方金融监管体制机制，建设规则统一、规范透明的公共资源交易平台，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗财政局、发改局、金融办、公共资源交易中心）

（三）深化国企国资改革方面。加快国有经济布局优化和战略性重组的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位:旗经信局、国资局、财政局、金融办，各苏木乡镇人民政府）

（四）促进非公有制经济发展方面。全面实施市场准入负面清单，落实支持非公有制经济发展的政策措施，强化产权保护，坚决制止侵害企业自主经营权、合法财产所有权的行为，激发和保护企业家精神，促进非公有制经济健康发展的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、经信局、市场监督管理局、金融办、工商联，各苏木乡镇人民政府）

（五）完善产权制度和要素市场化配置机制方面。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度；加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、科技局、国土资源局，各苏木乡镇人民政府）

（六）形成全面开放新格局方面。完善与俄蒙合作机制，促进基础设施互联互通，推进中蒙俄经济走廊建设，深化与“一带一路”沿线国家合作，继续抓好国家重点开发开放试验区建设;中俄中蒙跨境经济合作区；加强与东北经济区、京津冀、长江经济带等地经贸合作交流等的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、交通运输局、经信局、工商联）

六、提高保障和改善民生水平

（一）发展公平而有质量的教育方面。实施学前教育三年行动计划，完成义务教育均衡发展任务，改善义务教育薄弱学校办学条件;实施高中教育普及攻坚计划;深化产教融合、校企合作，提高职业教育水平，优先重点发展民族教育，统筹发展特殊教育、民办教育和继续教育的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗教育局，各苏木乡镇人民政府）

（二）促进就业创业方面。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态;做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等群体的就业和退役军人安置工作，加大对残疾人等就业困难人员援助力度；扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题；支持以创业带动就业，提升劳动者就业创业能力，解决结构性就业矛盾，支持各类人员返乡下乡创业的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗人社局、教育局、民政局、残联）

（三）健全社会保障和技助体系方面。实施全民参保计划，落实养老、医保、低保和优抚补助政策，提高边民补助标准，扩大补助范围，落实社会养老机构补贴政策，做好残疾人救助工作，大力发展红十字等公益慈善事业的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗人社局、民政局、财政局、残联、红十字会，各苏木乡镇人民政府）

（四）住房保障制度方面。改造城市棚户区、老旧小区和城中村，开展生活垃圾分类试点，推进“厕所革命”；公租房保障工作；盘活存量住房，发展住房租赁市场的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗住建局，各苏木乡镇人民政府）

（五）健康鄂温克建设方面。推进异地就医直接结算，基本实现对基层医疗机构和农民工、外来就业创业人员的全覆盖，加快分级诊疗和医联体建设，提高家庭医生签约服务质量，加强健康教育和慢性病防治，利用互联网、大数据技术创新医疗服务，实施蒙医药振兴行动计划，做好生育政策和经济社会政策衔接工作的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗卫计局、人社局、市场监督管理局，各苏木乡镇人民政府）

（六）提升社会治理水平方面。加强社会信用体系建设；完善公共法律服务体系；依法管理宗教事务，加强安全生产监管执法和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，强化食品药品安全监管;做好地震、气象、地质等工作；加强森林草原防火工作，提高防灾减灾救灾能力，推进平安鄂温克建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争等的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。(责任单位：旗公安局、司法局、安监局、市场监督管理局、民宗局、国土资源局、气象局，各苏木乡镇人民政府)

七、强化社会文明建设

（一）增强文化自信方面。保护和弘扬草原文化，牢记习近平总书记嘱托，支持乌兰牧骑事业繁荣发展，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好少数民族语言文字保护使用和经典文献传播工作，注重各类博物馆、艺术馆、图书馆等文化载体建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育等进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗文体新广局、民宗局，各苏木乡镇人民政府）

（二）社会风尚建设方面。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬科学精神、劳模精神、工匠精神，倡导全民阅读，不断提升公民文明素质和社会文明程度，推动少数民族传统文化和戏曲、书法、高雅艺术进校园、进社区的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗文体新广局、教育局、民宗局，各苏木乡镇人民政府）

（三）提升城市文化内涵方面。把历史文化、红色革命文化、民族民俗文化、自然生态文化融入城市的规划、建筑、街区，加强历史建筑和历史文化街区保护，建设智慧城市、绿色城市、人文城市，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理，培育文明乡风，保护自然生态风貌的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗文体新广局、民政局、住建局，各苏木乡镇人民政府）

八、深入推进生态文明建设

（一）统筹山水林田湖草系统治理方面。继续推进天然林资源保护、“三北”防护林、新一轮退耕还林还草等重点生态工程建设，加大重点生态地区退耕还林还草力度，开展地下水超采区综合治理，探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、国土资源局、水务局、林业局，各苏木乡镇人民政府）

（二）绿色发展方面。建立绿色生产消费的政策导向和经济体系，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建设一批绿色企业、绿色园区、绿色矿山，倡导绿色低碳生活方式，建设节约型社会的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：旗发改局、经信局、国土资源局、环保局，各苏木乡镇人民政府）

（三）生态文明制度建设方面。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，健全自然资源资产产权制度，推开领导干部自然资源资产离任审计，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，完成生态红线划定工作，建立河湖名录，全面实行河长制、湖长制的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位： 旗发改局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局、林业局、审计局，各苏木乡镇人民政府）

九、加强政府自身建设

（一）建设学习型、创新型政府方面。要始终站在时代前沿，聆听时代的声音、人民的声音，保持锐意进取的精神风貌，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：各苏木乡镇人民政府及旗直各部门）

（二）建设法治政府方面。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化，推行行政服务标准化，推行政务公开和新闻发布常态化，严格、 规范、公正、文明执法的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：各苏木乡镇人民政府及旗直各部门）

（三）诚信施政方面。大兴调查研究之风，增强工作的科学性、精准性，发扬“钉钉子”精神，增强狠抓工作落实本领，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，建设权责一致责任政府的进展情况、典型做法、遇到的困难和建议。（责任单位：各苏木乡镇人民政府及旗直各部门）