鄂温克旗人民政府办公室关于印发《鄂温克旗2019年奶业振兴工作要点》的通知

各苏木乡镇人民政府，旗直各相关部门：

现将《鄂温克旗2019年奶业振兴工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

鄂温克旗2019年奶业振兴工作要点

根据国家、自治区、呼伦贝尔市奶业振兴发展工作部署，2019年，我旗将以加快奶业生产方式转变，促进奶业高质量发展为重点，落实奶业规模化、标准化、产业化工作，加大奶源基地建设和加工能力建设，有效遏制奶业下滑趋势，为奶业振兴蓄积力量。

一、重点目标

    2019年，鄂温克旗将通过采取良种繁育和推广、标准化规模养殖技术推广、培育壮大龙头企业等措施，使奶业规模化、标准化、组织化水平有所提高，奶业生产能力和乳制品加工能力进一步增强，乳品质量安全水平得到提升。奶牛存栏5万头，奶产14万吨。新建300头以上奶牛规模养殖场2个。新建或改扩建100头以上奶牛规模养殖场8个。

二、工作任务

       （一）优化奶源布局。发挥海伊公路、301国道沿线以及鄂温克旗北部一二三产融合发展区种源、交通、信息优势，以乳肉兼用奶牛为主推，适度发展偏乳型三河牛；在鄂温克旗林草结合部、西部偏远地区，按照宜乳则乳、宜肉则肉的原则，适度发展乳肉兼用型地方优良品种牛；在走出乳业发展困境，增加牧民收入的同时，也为奶业振兴提供重新崛起的物质基础。

（二）实施标准化规模养殖提升工程。支持散户向合作化养殖转变，提高规模养殖水平，解决资源分散、养殖碎片化导致的成本、效益、生态一系列问题；采取政府扶持引导，乳品加工企业、养殖牧场投入相结合，整合零散牧场，培育特色奶源基地；以标准化示范创建为载体，支持养殖主体、乳品企业自建合作牧场。

（三）加强优质奶牛选种选育力度。以稳定头数，主攻单产、提升品质、增加效益为目标，在海伊公路、301国道沿线以及鄂温克旗北部一二三产融合发展区域，普及应用奶牛标准化规模饲养、奶牛场基础装备配套建设、选种选配、全混日粮(TMR)饲喂等技术，推进奶牛品种改良和奶牛扩群增量。完成奶牛冻精改良（含使用性控冻精改良600头）10000头。

（四）实施草业提升计划。以推进鄂温克旗生态草牧业试验试点工作为抓手，按照先建后补的原则，鼓励草企业、合作社和家庭牧场、科研机构，借助科研优势和发挥农牧业资源优势，重点开展人工饲草基地、草地改良、饲草储备库、规模化牧场建设，推广草产品加工技术，努力破解草牧业可持续发展中的诸多瓶颈问题，探索出一条全新的生态草牧业发展模式。力争年内完成退耕地种植优质苜蓿5.75万亩。

（五）加强粪污资源化利用。依托畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持奶牛规模养殖场粪污处理设施设备提升改造，培育市场化运营粪污集中处理中心，推动奶牛生态养殖，促进种养结合绿色循环发展。奶牛规模养殖场全部实现粪污资源化利用。

（六）鼓励发展民族乳品特色化发展。支持养殖基地、合作牧场、养殖大户等畜牧业新型经营主体开办民族特色奶制品工厂化生产试点，完善民族特色奶制品奶源、加工工艺、产品标准体系和SC认证，促进奶制品按标准生产和提档升级，走“专精特新”发展道路。

（七）推动养殖和加工一体化发展。发展“自有牧场+奶吧”模式，推进牧户与合作牧场相互参股、融资，实现利用共享，构建“奶户+合作社+牧场+工厂”的新型利益共同体，整合资金、资源、技术、管理等要素，建成全产业链一体化发展。

（八）强化技术推广与技术服务。加大关键技术集成示范与推广，不断提升奶牛单位产出水平和生产效率。加强技能服务型人才和牧场主培训，提升基层技术推广骨干的服务能力和奶业从业人员整体素质。建立奶户服务平台，推进家庭牧场数字化、信息化管理，提升生产数据汇总分析，质量追溯和饲养管理服务功能。

（九）积极推广“互联网+”。培育电子商务市场主体，推动奶产品上网销售，建立集零售体验、品牌连锁、电商等多种形式为一体的销售新模式，形成一批电子商务商店，把绿色有机奶产品推向旗外。

（十）在伊敏苏木开展奶山羊养殖及羊奶加工试点工作，争取2019年引进优质奶山羊1000只。支持欢恩宝集团呼伦贝尔纽籁特乳业进一步加大婴幼儿羊奶粉和羊奶制品开发生产力度，推动全旗奶产品市场多元化。

三、保障措施

（一）为明确任务，压实责任，统筹推进全旗奶业振兴工作，成立鄂温克旗奶业振兴工作领导小组，由旗政府主要领导任组长，分管领导任副组长，旗直相关部门和奶业发展重点苏木乡镇政府为成员单位。领导小组办公室设在旗农牧和科技局，负责研究提出全旗奶源基地鼓励政策，并推动落实。

（二）旗农牧和科技、发改、工信、财政、商务、卫健、市场监管等相关部门在领导小组的统一工作部署下，加强统筹协调，切实形成合力；根据各自的职能职责，积极沟通，精准配合，为全旗奶业振兴营造良好的营商环境，确保目标任务如期完成。

（三）奶业发展重点苏木乡镇既是奶业振兴工作的落实主体，也是推进所辖区域奶业振兴工作的责任主体。要按照全旗工作机制建立和完善辖区的组织领导机构，科学制定2019年奶业振兴工作计划。明确奶产业发展目标，扶持重点，产品类型，明晰奶业发展时间表、任务量、技术路线，扎实开展奶业振兴工作。

（四）强化奶牛健康监管。严格动物防疫条件审查，落实疫病免疫、病原监测、检疫监管、无害化处理和应急处置等防控措施，建立健康档案，确保养殖场生物安全。加强疫病防控力度，抓好常见病综合防控，推进布病和结核病净化。

继续加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车辆安全监管，严格落实卫生、安全生产责任制，实现生鲜乳生产、收购、运输全过程的信息化、精准化管理。

（五）树立诚信经营理念，打造良好的营商环境。重点开展养殖场（户）与乳品企业双方生鲜乳收购合同履行情况监督检查专项行动，严禁出现霸王条款，严肃查处违约和“潜规则”行为。依法严厉查处拒不履约行为，坚决打击强买强卖行为。

（六）加大资金投入。加紧研究制定《鄂温克旗奶源基地建设扶持政策》，在贯彻落实好国家、自治区、呼伦贝尔市的相关鼓励政策的基础上，多渠道整合各类奶业发展项目和资金，充分发挥项目集聚效应，给予奶源基地建设实实在在的资金扶持，促进奶牛存栏恢复性增长。

（七）进一步扩展投融资渠道，鼓励和支持社会资本通过盘活闲置资产资源或参股经营等多种方式，参与奶源基地和乳品企业建设。依托呼伦贝尔农投公司的资金优势，以担保贷款、入股等形式扩大企业融资能力和融资规模，推动奶牛规模化养殖场和家庭牧场的健康发展。

（八）加大品牌创建。全面实施奶业振兴品牌战略，通过广播、电视、网络、平面广告等媒体，积极营造振兴奶业的社会舆论氛围。参与打造“呼伦贝尔牛奶”区域公用品牌。