鄂温克旗人民政府办公室关于成立旗推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的通知

各苏木乡镇人民政府，旗直各有关部门，驻旗各有关单位：

根据工作需要，旗人民政府决定成立旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现就有关事宜通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

  组    长： 梁永三      旗委常委、常务副旗长

  副组长： 张海峰      旗政府办公室主任、国资委主任

                  敖丽娜      旗政府办公室副主任          

                  涂文睿      旗政府办公室副主任

                         吕殿才      旗政务服务局局长

   成   员： 魏建华      旗发展和改革委员会主任

白春光      旗司法局局长

金铁峰      旗市场监督管理局局长

奇达拉图    旗发展和改革委员会副主任

金晓勇      旗发展和改革委员会副主任

萨茹拉      旗发展和改革委员会副主任 

曲圣海      旗教育局副局长

刘树学      旗工业和信息化局副局长

艳  丽      旗公安局副局长

萨仁托娅    旗民政局副局长

毕力格      旗司法局副局长

巴特尔      旗财政局副局长

阿拉腾巴图  旗人力资源和社会保障局副局长

李金鹏      旗自然资源局副局长

康金亮      旗住房和城乡建设局副局长

沃钢军      旗交通运输局副局长

苏立新      旗农牧和科技局副局长

铁    成      旗文体旅游广电局副局长

斯日古楞    旗卫生健康委员会副主任

赵    丹      旗市场监督管理局副局长

涂辉文      旗市场监督管理局副局长

李守峰      旗林业和草原局副局长

徐晓琳      旗医疗保障局副局长

额尼日乐    旗政务服务局副局长

苏永辉      旗税务局副局长

耿庆军      旗生态环境局副局长

哈森高娃    旗政府督查室负责人              

                          牛筑北      人民银行鄂温克族自治旗支行副行长

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进旗本级政府职能深刻转变，统筹研究推进旗政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施，研究拟提请旗人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各苏木乡镇、旗直各部门、驻旗有关单位落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组长由旗政府办公室副主任涂文睿担任，副组长由旗发展和改革委员会副主任金晓勇、住房和城乡建设局副局长康金亮、市场监督管理局副局长涂辉文、司法局副局长毕力格、政务服务局副局长额尼日乐担任。

负责牵头推进旗人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进全旗一体化政务服务平台建设，对接全国一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

   （二）优化营商环境组

组长由旗政务服务局局长吕殿才担任，副组长由旗发展和改革委员会副主任萨茹拉、工业和信息化局副局长刘树学、财政局副局长巴特尔、住房和城乡建设局副局长康金亮、环境保护局副局长耿庆军、自然资源局副局长李金鹏、市场监督管理局副局长赵丹、市场监督管理局副局长涂辉文、政务服务局副局长额尼日乐、人民银行呼伦贝尔中心支行副行长牛筑北担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革提供政策咨询。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

（三）激励创业创新组

组长由旗发展和改革委员会主任魏建华担任，副组长由旗发展和改革委员会副主任萨茹拉、工业和信息化局副局长刘树学、财政局副局长巴特尔、人力资源社会保障局副局长阿拉腾巴图、农牧和科技局副局长苏立新、教育局副局长曲胜海、市场监督管理局副局长赵丹、政务服务局副局长额尼日乐担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由旗市场监督管理局局长金铁峰担任，副组长由旗发展和改革委员会副主任奇达拉图、农牧和科技局副局长苏立新、林业和草原局副局长李守峰、文体旅游广电局副局长铁成、环境保护局副局长耿庆军、交通运输局副局长沃钢军、司法局副局长毕力格、政务服务局副局长额尼日乐、旗税务局副局长苏永辉担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由旗政府办公室副主任敖丽娜担任，副组长由人力资源和社会保障局副局长阿拉腾巴图、旗教育局副局长曲胜海、民政局副局长萨仁托娅、卫生健康委员会副主任斯日古楞、公安局副局长艳丽、司法局副局长毕力格、医疗保障局副局长徐晓琳、政务服务局副局长额尼日乐担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示旗人民政府分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长由旗政务服务局局长吕殿才担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系旗直各部门“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由旗司法局局长白春光担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定和修订相关地方性法规的建议方案，推动相关法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组长由旗政府督查室负责人哈森高娃担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的旗直各部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、工作要求

（一）协调小组要按照国家、自治区、市委和旗委、政府工作部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招新招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神，注重总结推广基层典型经验做法。

（二）旗直各有关部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，在放权上求实效，在监管上求创新，不断优化政务服务，增强人民群众的获得感和幸福感。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）旗直各有关部门要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，积极探索，主动作为，创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动全旗经济社会持续健康发展。

五、其他事项

（一）协调小组办公室设在旗政务服务局，办公室主任由旗政务服务局局长吕殿才兼任。

（二）今后，协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的，由协调小组按程序自行调整，旗政府办公室不再另行发文。

（三）协调小组成立后，原旗推进政府职能转变协调小组自行撤销。

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