近年来,鄂温克族自治旗坚持以人民为中心的发展思想,深化“放管服”改革,以提高政务服务质效、优化营商环境为抓手,不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化改革,全方面展现“服务有温度、办事有速度”的“新形象、新服务、新体验”。
一、推进政务服务事项标准化,夯实政务服务提质保障。
深入开展政务服务事项梳理,动态调整,优化完善,持续推进政务服务事项标准化。一是事项动态管理,实现要素标准化。组织各地区各部门通过自治区一体化政务服务平台,梳理认领动态调整旗县、苏木乡镇、嘎查(社区)三级政务服务事项,在全旗范围内统一政务服务事项名称、办理流程、提交材料等要素,实现同一事项无差别受理、同标准办理。复用5批政务服务事项,梳理旗本级政务服务事项1477项(依申请行政权力事项935项、公共服务事项542项);苏木乡镇依申请行政权力事项176项、公共服务事项244项;嘎查(社区)公共服务事项906项。依申请类事项网办占比94.44%,全程网办率88.33%。提升网办深度,实现涉企、民生类高频政务服务事项“网上办、掌上办”,实现“全程网办”事项994项。二是事项清单管理,实现源头标准化。在政务服务事项标准化梳理的基础上,梳理并对外公布“鄂温克族自治旗涉企经营许可事项改革清单”“容缺受理事项目录”“特殊程序清单”“免证办清单”“中介服务事项清单”等13类政务服务事项清单,实现政务服务事项清单化、标准化管理。三是事项办理细化,实现过程标准化。围绕“谁来干、怎么干、干什么、干到什么程度”,定制度强规范。对内编制《鄂温克族自治旗政务服务中心规章制度汇编》,对每个事项办理环节、时限、注意事项等进行科学量化固化;对外编制《办事指南》,用群众看得懂的语言和形式编制办事指南,办事全过程清晰标准。
二、推进政务服务规范化,着力优化群众办事体验。
围绕“只进一扇门、找一个窗、上一张网、最多跑一次”目标,推动政务服务全流程规范化。一是“一窗受理”规范化。构建“专区+综窗”政务服务新模式,除专业性强的特殊事项外,全部事项纳入综合窗口办理。同时,设置分领域综合窗口,持续推进不动产交易登记、医疗社保、户籍办理等事关老百姓切身利益的审批事项的“集成化服务”。大厅窗口由原来的128个减为现在的98个,平均减幅23%,有效提升工作效率。二是“一链办理”规范化。聚焦企业和个人全生命周期,优化整合审批链条,先后推出“我要开公司”“我要开药店”等主题“套餐”服务,对涉及企业全生命期间的重要事项,商户设立登记、注销、蒙文翻译审核、牌匾设置审批等多部门的审批事项进行流程再造,使用“一张表单”申请,一次办成。办事材料压减20.20%,办理环节压减51%,办理时间缩短17.26%,跑动次数压减58%;企业开办时间压缩至1个工作日以内,企业群众办事更加方便。三是业务流程规范化。建立“一口受理、闭环运转、全程留痕、督办协调”工作机制,确保受理审核、服务收费、批复送达全程规范化。同时,持续开展“有解思维”流程再造行动,通过“减缓容诺”综合举措,已合计压减申报材料622份,合并减少审批环节278个,审批时限总共压缩1307个工作日。如,一般建设项目审批流程由原来90个工作日压减至40个工作日,民生服务事项全部优化为即时办结。
三、推进政务服务便利化,凝聚全域政务服务合力。
一是构建三级联动体系,推进政务服务向基层延伸。以旗政务服务大厅为依托,苏木乡镇便民服务中心为主导,嘎查社区便民服务站为触角,推动苏木乡镇、嘎查(社区)便民服务中心(站)标准化建设,统一苏木乡镇、嘎查(社区)政务服务场所、名称标识、运行模式、网络平台等内容,实现服务阵地100%全覆盖,便民服务中心(站)已办理“帮办代办”政务服务事项1700余件,满足群众“就近能办、多点可办、少跑快办”的办事需求,打通政务服务“最后一公里”。二是推行投资项目帮办代办,助力项目审批提速增效。坚持以企业服务需求为导向,全面开展投资项目帮办代办。梳理公布“帮您办”代办帮办服务事项目录27项,配备专兼职代办员,为企业提供政策咨询、会商会审、协调推进、协办帮办等全流程服务,全力推动项目审批再提速,促进重点项目早立项、早开工、早投产、早增效。累积受理投资项目帮办代办事项77件。三是实施跨域办理,提升政务服务质效。推进中心城区政务服务一体化,实现“跨区域办理”,实现52项民生类高频政务服务事项在中心城区(呼伦贝尔市本级、海拉尔区)跨区域受理、属地办理;梳理旗本级“跨省通办”事项149项,涉及公安、民政、人社、市监、住建等14个部门,涵盖从企业开办、综合性企业服务,到社会保障、医疗保障等多个领域,累积办件1786件。