为构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，鄂温克族自治旗委编办统筹调整编制资源、厘清职能定位、激发内生动力，积极探索提升基层治理新效能。

打破编制使用堡垒，统筹编制资源科学动态调整

通过实地走访深入苏木乡镇开展调研，收集各苏木乡镇人口数量、嘎查（社区）数量、区域面积等数据进行比对，科学制定了《鄂温克族自治旗统筹使用苏木乡镇编制资源工作方案》。坚持“瘦身”与“健身”相结合及优化协同高效的原则，科学配备各苏木乡镇编制数，建立苏木乡镇行政事业编制“周转池”，盘活存量编制资源，切实提高基层编制资源的使用效益。协同编制资源向基层倾斜，预借事业单位人才专项编制给苏木乡镇，引导人才力量向基层一线下沉，为苏木乡镇补充紧缺性人才提供编制保障。严格控制苏木乡镇人员调出数量，保障苏木乡镇人员编制充足。积极为各苏木乡镇申报事业单位、人才引进及“一嘎查一大学生”等公开招聘编制使用计划，有效缓解基层一线人员紧缺问题。

厘清职责边界，编制“两个清单”为基层治理赋能

根据自治区党委组织部、自治区党委编办印发的《关于印发<内蒙古自治区苏木乡镇（街道）职责事项指导目录>的通知》要求，鄂温克族自治旗委编办制定并公布《鄂温克族自治旗苏木乡镇职责任务清单》，涉及党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务等5个类别共153项内容，明确了职责范围，推动苏木乡镇“照单履职、按单办事、依单问责”。参照自治区《旗县（市、区）职能部门与苏木乡镇（街道）共同承担责任清单指导目录》，结合自治旗实际制定并公布了《鄂温克族自治旗部门与苏木乡镇共同承担事项责任清单（第二批）》，涉及城乡管理、自然资源、农牧、应急管理、林草、生态环境等6个领域219项内容，进一步明晰部门与苏木乡镇职责关系，规范“属地管理”责任，激发内生动力，提升治理效能。

明确职责定位，修订“一项制度”建立职责准入机制

根据《关于建立完善苏木乡镇和街道职责准入制度的通知》要求，结合自治旗实际，对《鄂温克族自治旗苏木乡镇职责准入制度》进行修订，修订后从之前的11条增至16条，并对之前的5条内容进行了修改完善。通过修订《制度》，明确准入范围、机制和程序，减轻基层负担，进一步提升基层治理能力和服务水平。