各位代表：

现在，我代表自治旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。自治区党委十一届四次全会聚焦“五大任务”落实，提出全方位建设“模范自治区”，推进中国式现代化作出更多内蒙古贡献。市委五届四次全会提出全面建设社会主义现代化工作落实体系，激励全市上下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家呼伦贝尔新篇章。在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，新一届旗政府班子履职尽责，用昂扬的斗志，锐意进取、真抓实干,聚焦落实“四个千方百计”“五大行动计划”，全力克服疫情冲击与经济下行压力影响，以精准落实稳经济一揽子政策为导向加快构建现代化产业体系，以重点项目为支撑夯实高质量发展根基，以中心城区一体化建设为契机尽心竭力增进民生福祉，以已垦林地草原生态修复为抓手加强生态保护治理，以高效统筹疫情防控和安全生产为底线坚定维护社会大局和谐稳定，以学习党史为动力源不断提高“政治三力”，全面完成旗十四届人大一次会议确定的目标任务。

（一）经济运行稳中有进。全旗地区生产总值完成182.33亿元，同比增长11.3%，增速位列全市第一位，总量跃居全市第三位，实现了经济发展从加速起跑向赶超领跑转变。坚持抓项目、扩投资，实施市级重点项目21个，全旗限额以上固定资产投资完成29.88亿元，同比增长19.1%。城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别为36812元、31051元，同比增长3%、7.5%。财政收支实现超预期增长，一般公共预算收入完成11.39亿元，同比增长44.4%，一般公共预算支出28.45亿元，同比增长32.7%。社会消费品零售总额完成30.71亿元，同比增长0.4%。固定资产投资、一般公共预算收入增速等多项指标位居全市前列，经济发展实现了稳中有进、稳中向好。

（二）产业转型步伐加快。农牧业活力明显增强。第一产业增加值同比增长5.4%，粮食和农产品种植面积15.48万亩，牲畜存栏122万头只，全年奶产量19万吨，肉产量3.2万吨。培育地方特色奶食品加工小作坊13家，改造升级中小奶畜养殖主体41家，建立“二品一标”企业6家。建成优质牧草基地36.6万亩，年产苜蓿干草12万吨。工业经济“量质齐升”。全旗规模以上工业增加值增速15.8%，位列全市第三位，创历史新高。累计生产原煤4811.91万吨，增长14.1%，发电量253.83亿千瓦时，增长8.3%，均超过历年产量峰值，实现历史性突破。完善伊敏露天矿智控平台、生态修复示范区建设，实现5G+无人驾驶技术。推进新兴产业集约集聚发展，中科生物科技羊皮制胶原蛋白肽项目加快推进。积极培育创新型中小企业，助力蒙力农牧业机械制造有限公司申报自治区“专精特新”中小企业，野田铁牛农业装备制造有限公司高端制造业产值首次突破3亿元，增长实现翻番。服务业发展亮点纷呈。积极培育生态旅游、文化旅游、民俗旅游等文旅新业态，新建旅游服务中心一处，完成伊敏河文化长廊项目建设,加快推进巴彦呼硕景区提升改造项目。夜经济迸发新活力，大型实景马术剧《英雄传说》投入市场，打造内蒙古民族体育中心、多彩鄂温克休闲街区等本地休闲旅游热门打卡地。全年接待游客39万人次，实现旅游收入6300万元。特色餐饮、商贸物流、汽车产业、电子商务等产业加快发展。

（三）生态环境逐步改善。始终保持加强生态文明建设的战略定力，“三线一单”分区管控制度有效落实。举全旗之力实施已垦林地草原生态修复工程，历时三年圆满完成十届自治区党委巡视整改工作任务。在全市率先完成破坏草原林地违规违法专项整治行动，全面完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，新增人工种草面积3.1万亩，草原综合植被盖度为66.9%，新增活立木蓄积量13.6万立方米，全旗森林覆盖率为33.1%。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得明显成效，空气质量优良天数占比达到100%。着力加强水污染防治，大力开展河湖“清四乱”专项行动，违建墓地专项治理取得阶段性成果。推进扎尼河露天矿、敏东一矿绿色矿山示范区建设，完成伊敏露天矿全国绿色矿山再评估。与内蒙古森工集团签订碳汇合作框架协议，成功申报旗县级森林碳汇试点。能耗双控指标始终保持“双绿”，传统产业发展绿色动能日益增强。

（四）改革开放深入推进。实施“科技兴旗”三年行动，培育高素质牧民600余人。聚力推进营商环境优化升级，与澳群公司纠纷化解取得实质性进展。不断深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”“跨区域通办”和“12345”便民热线等措施，共受理各类行政审批及便民服务事项20.3万件，按时办结率100%。健全“双随机、一公开”监管机制，完成“一单两库”建设。重点领域改革深入推进，财税体制改革、行政复议体制改革持续深化，国企改革三年行动任务初步完成，开发区以案促改工作顺利完成。“五个大起底”成效显著，待批项目、“半拉子”工程手续审批加快推进，闲置低效土地和沉淀资金有效盘活，开发区闲置资源集约高效利用。招商引资突破创新，落实招商引资到位资金8.22亿元，成功与浙江省杭州市上城区等地签订友好城区战略合作协议。

（五）城乡品质不断提升。全力推进中心城区一体化建设，加强城乡基础设施建设，用心用情办好民生实事，下大力气解决一大批群众急难愁盼之事：海拉尔至伊敏公路建设项目全线通车，南线交通告别多年的坑洼不平，为推动呼伦贝尔市南线旅游发展、促进牧民增收铺平道路；打通1732街、杜锡街等多条“断头路”，进一步畅通城市内循环；伊敏苏木中心大桥工程项目顺利实施，架通横跨伊敏河两岸“民心桥”，解决牧民多年绕行难题；停滞5年之久的市民广场建成开放，拔掉群众“心头刺”，增添群众休闲娱乐新去处；便民农贸市场建成使用，疏堵结合解决占道经营难题，优化城市环境秩序；坚持花小钱、办大事，统筹实施10处小区环境改造提升工程，拓展群众公共活动空间13.4万平方米，人均绿地新增3.33平方米，使抛荒多年的城市空间转变为绿草如茵、多姿多彩的微公园；扎实推进老旧小区改造工程与街道美化亮化工程，提升城市颜值品质；一体化推进双城精细化管理和现代化治理，加快实现基本公共服务领域“同城同待遇”。聚焦乡村短板弱项，持续加大财政投入力度，衔接资金项目全部竣工投产。持续开展人居环境整治，完成牧区户厕改造454户，畜禽粪污处理整县推进项目加快实施。巴彦托海镇团结嘎查安全饮水项目完成主体工程建设，巴彦嵯岗苏木莫和尔图嘎查桥梁改扩建工程建成通车，2022年度民生实事项目全部办结。

（六）民生福祉更加殷实。财政用于民生领域支出达19.47亿元。建立分层分类社会救助体系，发放各类救助资金6387.54万元。推进社保提标扩面，城乡低保标准分别提高9%、8%、7%。严格落实过渡期内脱贫人口各项政策措施，脱贫人口人均纯收入达22607元，同比增长11.05%。全力推进农民工欠薪问题化解，平台转办线索办结率达到100%。有效解决房地产领域历史遗留问题，解决“办证难”问题9770套。充分发挥企业创业孵化基地和就业实训基地作用，就业形势保持总体稳定，城镇登记失业率保持在4.5%以内。精准落实医保政策，建立“草原医保服务站”8个，全旗城乡居民参保率达95%。打造居家社区养老服务中心（站）示范点5个，居家社区养老服务站覆盖面达90%。全国中长期青年发展规划试点考核获优秀等次。

（七）社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，伊敏苏木中心校教学综合楼、伊敏河镇第二小学附属幼儿园项目开工建设，深入推进“双减”工作，积极推行使用国家统编教材和国家通用语言文字。卫生健康服务水平大幅提升，中蒙医药服务能力有效发挥，旗人民医院传染病区及配套建设工程、大雁镇卫生院项目建成并投入使用，疾病预防控制中心业务用房完成主体建设，各苏木乡镇卫生院设立发热门诊，传染病防控能力显著提升。加快推动公共文化健康发展，精准打造“15分钟文旅惠民圈”，旗乌兰牧骑训练场所建设项目基本建成。全面加强非遗保护工作，鄂温克博物馆升级改造项目竣工。深入开展体育赛事，构建“10分钟健身圈”，成功举办“呼伦贝尔大草原·全民赛马公开赛”等重大赛事活动。

（八）社会大局和谐稳定。持续加强民族团结进步创建工作，再次荣获“全区民族团结进步示范地区”称号。深化平安鄂温克创建，建成全市首家旗市区级社会矛盾调处化解中心，积极推进信访积案化解。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展自建房安全隐患排查、自然灾害普查、城镇燃气专项整治等行动。全力做好食品安全、森林草原防火等工作，快速有力应对处置雪融水害和防凌汛，旗林草局荣获全国森林草原防火工作先进单位荣誉称号。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，加大社会治安治理力度。军民融合、国防动员和双拥共建深入开展。

审计、退役军人、工青妇、红十字、科协、关工委、老年人和残疾人等事业取得新进步，国防动员、广播电视、统计、档案史志、供销、气象、消防、通讯、电力等工作实现新发展。

过去的一年，政府自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固党史学习教育成果，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照法定程序科学决策、民主决策，自觉接受各方面监督，办理人大议案和代表建议85件、政协提案94件，办复率100％。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全旗“三公”经费较上年压减4.8％。

各位代表、各位委员、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。2022年注定是不平凡的一年，面对严峻疫情形势，我们不麻痹、不懈怠、不松劲！充分预估可能的风险，做实卡口监测、核酸检测、队伍充实、方舱医院建设、隔离场所设置、物资储备等各方面工作，因时因势精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价控制住突发疫情，“新十条”后疫情防控实现平稳转段。尤其令人难忘的是，面对“10.06”“11.26”两轮疫情，我们全力做好物流保通保畅和重要民生商品保供稳价，用最有效措施、最坚决行动快速实现了社会面清零，最短时间取得了决定性胜利，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。面对经济下行压力，我们不躺平、不放弃、不止步！以“越是艰难越向前”的坚强毅力和“困难有多大、胜利就有多大”的必胜信念，扎扎实实抓产业、踏踏实实抓项目，伊敏电厂、鄂温克电厂分布式光伏项目等亿元以上项目竣工投产，呼伦贝尔市中心城区应急水源地等重大基础设施建设类项目相继实施，发展活力与城市承载能力不断提升。面对已垦林地草原生态修复工程，我们不逃避、不退缩、不畏难！400余名干部不计得失、不讲条件，舍小家为大家，连续200余个昼夜坚守阵地，各苏木乡镇干部深入一线讲政策、解心结，获得群众理解支持，取得了已垦林地草原生态修复工作阶段性胜利，生态文明建设和绿色转型发展从思想认识到工作实践都发生了重大变化。面对财政收支严重矛盾，我们不灰心、不气馁、不等待！以义无反顾、一往无前的决心和勇气，严控“三公”支出，坚决做实财政收入，培植财税来源，积极对上争取资金，可用财力实现了稳定增长，财政收入质量显著提升，“三保”底线守得更牢。面对恶劣天气，我们不徘徊、不怨天、不尤人！坚持立足抗汛情、防大火、御白灾，超前谋划部署、做足防范准备、科学统筹调度、快速处置到位，做到哪里有险情就出现在哪里，哪里有需要就奔赴哪里，全力以赴确保居牧民群众生命财产安全。

各位代表！一路走来，栉风沐雨，我们走得很坚定、过得很充实，遇到的困难比预料多，面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、旗政协鼎力支持、有效监督的结果，是全旗上下只争朝夕、追梦奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各无党派人士、人民团体，向所有支持鄂温克建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗依然存在产业结构不合理、综合实力弱、财政自给率低等问题。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，突出表现在城镇牧区发展不够平衡，新型城镇化进程较慢，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远。最突出的短板是生态保护和环境建设还需持续用力，城乡基础设施和基本公共服务水平还需持续提升，不断满足人民对美好生活向往的奋斗目标还需倍加努力。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。同时，一些干部思想观念、能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。以上问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、今年政府工作的主要任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦自治区“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，推深做实呼伦贝尔“五大行动计划”，做优做强鄂温克族自治旗“六个示范区”，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写全面建设社会主义现代化国家鄂温克族自治旗美好画卷。

按照旗委十五届五次全会部署要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡居民收入与经济社会发展相适应；绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成上级下达任务。

为完成上述目标，今年要深入实施“四提效、四突破”行动，突出抓好以下六项重点工作：

（一）努力实现“开门稳、开门红”，保持住稳中有进、稳中向好的发展势头。充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，咬定6%左右的增长目标，强化经济运行调度，加大招商引资力度，努力实现经济高开高走。

千方百计扩大投资。牢固树立“项目为王”导向，持续打好冬季攻坚、春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中大会战，全力以赴谋项目、扩投资、稳增长，推动40项市旗两级重点项目开复工率达到100%，年内完成投资33.6亿元。牢牢抓好23个市级重点项目融资、土地、用工等要素保障，确保续建项目如期复工，新建项目尽快完成前期手续办理达到开工条件，保持项目建设在全市的领先位次。紧紧围绕“五大行动计划”，聚焦“两新一重”和短板领域，积极争取地方政府专项债券，完善项目储备和滚动接续机制，做优做精项目库。

全力扩大招商引资。实施招商引资“一号工程”，努力实现招商引资量质齐升。配强专业队伍，实行重点招商项目清单化管理，常态化开展产业链招商、平台招商、以商招商，做好意向企业跟踪服务、签约项目跟踪问效、承诺政策跟踪兑现，重点推进五泉山旅游景区、红花尔基特色小镇项目招商引资工作力度，切实提升招商精准度和成功率。探索发展“飞地经济”模式载体要素，努力在“飞地经济”上实现破题。有效发挥政府投资的引导和撬动作用，不断扩大社会有效投资。

促进消费持续恢复。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，培育夜间消费、假日消费、定制消费、体验消费等新热点，推动大型商超、门店商铺、早市夜市等全面活跃起来。推进万达广场建设打造中心城区服务业新地标，依托汽车产业园促进汽车消费健康增长，以旅游开发带动住宿、餐饮等服务业全面发展，紧盯房地产项目建设进度满足民众合理住房升级需求。培育新型消费，提升本土区域电商平台运营水平，优化城乡消费网络布局，有序推动消费业态向苏木乡镇延伸，激发市场活力、消费潜力、内生动力。

防范化解债务风险。积极拓宽化债资金筹措渠道，坚决遏制新增政府隐性债务，落实政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险情况评估机制。从严控制“三公”经费，继续压减一般性支出，妥善化解财政运行风险。继续开展沉淀资金大起底工作，切实提高财政资源配置效率和公共资金使用效益。加强对小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织的监管，严厉打击非法集资犯罪，提高公众防范意识和识别能力。

（二）牢牢把握推动高质量发展主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。促进三次产业协调发展，推深做实“五大行动计划”，认真开展好“十四五”规划中期评估，构建绿色特色优势现代产业体系。

扎实推进农牧业增量增质发展。大力夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，坚决完成上级下达的粮食综合生产能力目标任务。实施奶业振兴战略，争取实施奶业生产能力提升整县推进项目，探索建设规模生态型家庭合作牧场。增强牧区优质肉产品供给能力，推广放牧与补饲相结合的饲喂技术，推进肉牛、肉羊标准化养殖，确保牲畜养殖在108万头只左右，年产肉类3.2万吨以上。强化品牌建设，加大“草原短尾羊”地理商标推广与应用力度，实施欣绿洲民族食品有限公司草原短尾羊产业链智慧牧业建设项目，做大做强草原短尾羊产业。创建三河牛扩繁场，实施乳肉兼用三河牛繁育技术集成与示范，积极融入全市三河牛繁育体系。依托已垦林地草原生态修复资源优势，推动牧草产业全链条、高质量发展，完成羊草18.5万亩、苜蓿5万亩种植任务。进一步深化与大型饲草种植、加工科技型企业合作，谋划建设现代草牧业科技产业园，探索建立集生产、加工、销售、仓储、物流等融合发展的一体化饲草产业平台。大力发展现代马产业，扩繁三河马规模，推动马产业选种、养殖全方位发展。谋划打造大雁镇马铃薯仓储物流基地，发展马铃薯种植、淀粉生产、批发销售全产业链。

扎实推进工业经济高质量发展。促进传统工业创新创优，推进伊敏露天矿年产3500万吨生产系统、敏东一矿封闭式储煤场等项目建设。助推能源企业进行工业技改，实施鄂温克电厂综合节能降耗环保升级改造、雁宝能源第三煤矿通风系统改造项目。积极推进市场化消纳新能源，实施华能伊敏电厂、露天矿用电新能源替代项目，推进伊敏厂区分布式光伏二期项目建设。促进绿色农畜林产品生产加工业提档升级，推进中科生物二期、盛世草原现代化民族奶制品加工等项目建设，鼓励食品加工企业利用草原、林下产品，开发预制菜及药膳滋补型绿色食品，延伸绿色产品产业链条。集群化发展农牧装备制造业，加快包氏机械研发有限公司机械建设进程，支持推进野田铁牛增项扩能。推动鄂温克产业园向高端化、绿色化、智能化迈进，进一步完善园区基础设施建设，推进开发区闲置资源要素大起底，推动智慧园区指挥分控中心投入使用，力争保持高新技术企业数量与产值比例逐年上升，努力实现园区总产值突破35亿元。

扎实推进服务业提标提效发展。促进旅游业全域全季全业发展，培育发展乡村、冰雪、文博、休闲旅游新业态，均衡扩大四季旅游规模和效益，确保旅游收入增长8%以上。推进巴彦塔拉达斡尔民族乡温都尔嘎查创建自治区级重点旅游乡村工作，多措并举提升多彩鄂温克休闲街区建设，加大民族文化产业创业园自治区级品牌创建力度。加快推动景区景点提质升级，积极融入“乌阿海满”旅游一体化战略，稳妥有序推进晨光生态园等建设项目。坚持“四季均衡、突出特色”发展思路，做好瑟宾那达慕等传统节庆活动，让游客多维度、全方位感受鄂温克四季旅游的风情魅力。打造呼伦贝尔市最具影响力的汽车服务基地，加快推进呼伦贝尔市交管支队全科考场项目，积极盘活海源汽配城，提高广恒二手车交易市场入驻率，完善中心城区充电桩规划布局，积极推进新能源充电桩和换电站项目建设。继续依托内蒙古民族体育中心做优马文化产业，助推享自然建设覆盖呼伦贝尔市全境到村一级的快速物流配送体系，大力发展养老、托幼、健康、家政等“幸福产业”，不断提高鄂温克旅游综合服务水平。

（三）聚焦营商环境、深化改革、科技创新，不断优化发展环境、增添发展动力。多维度强化科技创新、高标准优化营商环境、全领域攻坚深化改革，大力塑造经济高质量发展新优势，进一步激发市场主体的成长性和活跃度。

大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进“双随机、一公开”监管，为各类市场主体投资兴业创造最佳条件。健全完善重点项目投资建设沟通协调联络机制，做好重点项目全流程服务。全力推进政务服务事项“一网通办”，持续深化“互联网+政务服务”改革，持续推进政务服务事项集成化办理。全面推行政务服务向基层延伸，健全覆盖至嘎查（社区）的三级帮办代办政务服务体系。健全完善12345热线工作管理机制，及时回应群众诉求。加快推进中心城区一体化政务服务工作，持续推进跨区域事项“跨旗市区通办”，持续提升公共资源交易电子化信息化水平。

深化重点领域改革。推进预算制度改革，完善预算绩效管理体系及债务管理制度，提升财政管理水平。深化不动产登记制度改革，加快解决房地产历史遗留“办证难”问题。深入推进重大民生领域改革，落实普通高中生均拨款制度，深化事业单位职称制度、医药卫生体制改革。深化牧区改革，夯实牧区集体产权制度改革成果。进一步巩固国有企业改革三年行动成果，探索发展混合所有制经济，加大国有闲置资产盘活力度，释放国有企业发展活力。精心组织开展第五次全国经济普查工作，摸清家底、把脉经济，为科学决策提供可靠支撑。

强化创新引领作用。加快推进“科技兴蒙”“科技兴市”行动，支持内蒙古包氏机械研发有限公司等企业认定自治区级高新技术企业，申报争取各级各类科技项目，突出企业创新主体地位。高质量推动“双创”基地建设，推进科技创新和产学研深度融合，支持创业孵化基地参评国家级优秀窗口。探索发展碳汇经济，搭建以林草碳汇数据库为核心的资源管理体系，紧盯CCER市场，稳步推进碳汇项目开发储备，推进部分林场先行先试。全面落实各项人才引进、培养政策，深入实施“鸿雁计划”“呼伦贝尔英才”工程，充分激发各类人才创新创造活力。

（四）坚持节约资源和保护环境，始终保持加强生态文明建设的战略定力。深入贯彻习近平生态文明思想，全地域全方面加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，为筑牢我国北方重要生态安全屏障添砖加瓦。

加强生态环境保护修复。严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度，实施内蒙古东部草原沙地综合治理项目，完成草原围栏建设10万延长米、退化草原改良5万亩、人工种草综合治理4万亩。全面压实林草资源保护主体责任，统筹推进林草长制由“全面建立”向“全面见效”跨越。强化水资源管理，严格贯彻落实“四水四定”要求，推动河湖“四乱”问题整治，编制落实“一河一策”“一湖一策”。加强湿地建设和保护，实施中央财政湿地保护恢复项目和国家重点野生动植物保护补助项目，湿地保有量稳定在270万亩以上，切实进行生物多样性保护工作。

巩固提升污染防治质效。加强大气污染科学防治，有序推进煤电机组环保改造与用电新能源替代项目，继续做好燃煤锅炉日常监管与柴油货车治理，协同控制PM2.5和臭氧污染。继续推进水污染防治，设置12处地下水监测点，严管严控入河排污口。加强农牧业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，开展水土流失综合治理。实施大雁镇垃圾填埋场建设工程，推进苏木乡镇生活垃圾处理中心项目运行。建立健全病死畜禽收集和处理体系，实现无害化处理率达到100%。发挥畜禽粪污资源化利用整县推进项目作用，牧区牲畜粪污处理率保持在85%以上。

完善生态文明制度体系。着力巩固中央生态环保督察、自治区环保督察反馈意见整改成果。严格规划环评审查和项目环评准入，积极推动高耗能行业、重点领域节能降碳。编制实施林地保护利用规划和湿地保护利用规划。实行地下水单元数字化、网格化管理，完善区域用水统计与监管方法，严格控制用水总量。推进伊敏露天矿和扎尼河露天矿核增产能后绿色矿山建设及评估工作。全力做好三级国土空间规划编制工作，完成“多规合一”及“一张图”信息平台搭建，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。

（五）统筹推进城乡区域协调发展，不断增强发展平衡性协调性。不断提升中心城区一体化建设水平，着力加强城乡基础设施建设，持续改善发展基础条件，促进城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。

推进新型城镇化进程。坚持以人为核心，完善中心城区及各镇建成区综合承载能力与服务功能，加快形成中心城区辐射、工业重镇带动、特色小镇支撑的新型城镇化格局。加强中心城区供热安全保障，加快推进鄂温克电厂长距离节能供热项目建设进度。完善中心城区路网体系，实施新区规划四路、规划五街道路工程，抓好维纳河路建设工程。实施红花尔基镇给水、污水及管网建设工程，提升城镇综合承载能力。推进瑟宾社区党群服务中心建设，推进老旧小区基础设施改造，实施河西新区市民广场维修工程，加快绿地工程建设。增设、更换分类垃圾箱，推进餐厨垃圾处理，新建沿河景观带公共卫生间，提升城市功能品质，让城市更为宜居、更富活力、更加美好。

全面推进乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。做好衔接资金项目统筹和资金拨付工作，加强项目绩效管理，确保资金发挥应有效益。加强乡村产业规划引领，因地制宜发展庭院经济、旅游经济、果蔬种植等产业，促进牧区产业多元化发展。深入实施乡村振兴供热供水管网一期建设工程，探索牧区集中供热新路径。接续实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，分区分类推进农村牧区生活垃圾污水治理，推进城乡环卫一体化工作，争取实施9处集中式供水系统维修养护工程，因地制宜推进牧区户厕改造工作。提升农村牧区物流、医疗、文化等公共服务水平，加快数字乡村建设，加强牧区精神文明建设。

强化城乡基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，加快补齐基础设施建设短板。实施3616公路、辉苏木湖日干阿木吉社区道路改造及雨水管网建设、县道355危桥改造等工程，推动五泉山公路、伊敏苏木中心大桥等续建项目建成通车，持续改善农牧林区公路路况质量，让群众出行更加便捷安全。完善防洪体系，加快辉河河道、伊敏河河道治理项目建设。完善能源基础设施建设，实施华能铁路运输系统优化项目，推进国网蒙东呼伦贝尔供电公司供电服务指挥中心及3个10千伏及以下配电网改造工程建设。

（六）持之以恒办好惠民实事，不断增进民生福祉提高人民生活品质。紧盯群众所需所盼，坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生工程投入，切实把实事办好、好事办实，让发展成果更多惠及广大群众。

加强社会综合保障。全力以赴稳就业、保就业，加大自主创业政策支持力度，有效挖掘和整合社会资源，开发鄂温克用工软件，满足中小企业灵活用工需求。推进旗综合社会福利中心建设达标项目，织密兜牢困难群众基本生活保障网，实施“物质+服务+精神”救助帮扶措施，建立健全分层分类社会救助体系。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达到95%以上，特殊人员参保率达到100%，稳步提高医疗保险人均财政补助标准。着力解决“一老一小”问题，全力推进未成年人保护站、为老服务站和社工服务站建设，推进全国青年发展型县域试点工作。做好国防动员、军民融合、人民防空等工作，提升退役军人服务水平和保障质量。

持续繁荣社会事业。推进健康鄂温克建设，深入开展爱国卫生运动，抓好旗内紧密型医共体建设，做好全国基层中医药工作示范县创建工作，促进蒙医医院医疗救治能力提升。常态化抓好新冠病毒感染、炭疽和布病等疫情防控工作，不断增强应对突发公共卫生事件能力。持续改善办学条件，争取实施大雁第三中学运动场建设项目，加快解决锡尼河西苏木幼儿园场所问题，配合呼伦贝尔市开展好呼伦贝尔职业技术学院南区教学实训楼、学生宿舍、食堂及附属设施建设项目。强化师资力量，通过公开招聘招考形式补齐师资短板，继续推进中小学校教师呼伦贝尔市中心城区研训一体化工作，深化名师工作室建设。推动公共体育服务均等化发展，稳步实施15分钟文化惠民综合体项目，积极争取实施沿河体育公园建设项目，举办形式多样的体育赛事。积极推进殡葬改革，促进殡葬事业健康发展。统筹抓好统计、档案史志、供销、气象等工作，支持工青妇、残联、红十字会、关工委和公益慈善事业健康发展。

提高社会文明程度。扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动，深化民族团结进步创建工作，推广使用国家统编教材和国家通用语言文字。践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强网络文明建设，提升全社会文明程度。创作更多优秀文艺作品，支持乌兰牧骑守正创新发展，繁荣广播电视、文学艺术、文艺演出等事业。加强文化遗产保护和非遗文化传承发展，出版发行鄂温克语常用语发音词典。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务。

提升社会治理能力。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，巩固安全生产专项整治三年行动成果，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全问题。加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，抓好防震减灾、防洪抗旱、森林草原防灭火和极端灾害天气应对等工作。坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安鄂温克”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，及时解决群众合理诉求，全力推动信访积案化解，保持社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。我们将恪尽职守、夙夜在公，靠实绩彰显绿色发展，用行动践行为民担当，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持在党的全面领导下忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，坚持从政治上看、从政治上办，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不折不扣贯彻落实上级决策部署和旗委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。

（二）坚持在法治轨道上依法行政。加强体制机制建设，强化规矩意识，把法治理念贯穿政府工作全过程，推动政府系统工作人员依法执政、依法行政。充分发挥法律顾问作用，严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，强化关键领域风险防控。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取群众意见建议，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（三）坚持在担当作为中高效理政。对照“七个摒弃”“四个抓落实”，持续深化“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，真正做到定了就干、干就快干、干就干好，把工作做到群众心坎上。落实正向激励和容错纠错机制，激发干部担当作为、干事创业的内生动力。聚力解决“三多、三少、三慢”问题，持续精文减会，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让实干担当成为政府的鲜明底色。

（四）坚持在遵规守纪中廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚持用制度管权管事管人，加强政府性投资、工程建设、政府采购等领域监管和审计监督，重点纠治损害群众利益的不正之风。牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，加强财政资金监管，强化预算约束，把有限的财力用到保民生、补短板、增后劲上，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，同心同力、担责尽责、苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩，奋力推进中国式现代化鄂温克新实践。

名 词 解 释

1.“五大任务”：指内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.“四个千方百计”：指千方百计抓项目稳投资、千方百计释放消费潜力、千方百计做活口岸经济、千方百计防范化解风险。

3.“五大行动计划”：指呼伦贝尔市文旅产业提标提效发展、农牧业增量增质发展、新兴产业集约集聚发展、生态产业乘时乘势发展、传统产业创新创优发展。

4.“二品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

6.“清四乱”专项行动：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

7.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

8.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.“一单两库”：指随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。

10.“五个大起底”：指深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

11.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担，减轻学生校外培训负担。

12.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。

13.“六个示范区”：指将鄂温克族自治旗打造成为重要能源资源战略储备示范区、绿色农畜林产品生产加工示范区、生态资源与民族文化融合的高品质旅游示范区、可持续发展的生态环境保护建设示范区、呼伦贝尔中心城宜居宜业示范区、民族团结和美丽幸福家园示范区。

14.“两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

15.“飞地经济”：指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

16.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

17.“乌阿海满”：指乌兰浩特、阿尔山、海拉尔和满洲里。

18.“七个摒弃”：指摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

19.“四个抓落实”：指锚定目标抓落实、放开手脚抓落实、提速提效抓落实、领导干部带头抓落实。

20.“三多、三少、三慢”：“三多”指会议多、活动多、外出多；“三少”指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”指决策慢、行动慢、结果慢。