【文字解读】《鄂温克族自治旗“十四五”消防救援事业规划》政策解读

一、《鄂温克族自治旗“十四五”消防救援事业规划》（以下简称《规划》）制定的背景与重大意义

“十三五”时期，我旗消防事业在旗委、旗政府坚强领导下，消防救援事业着力压实消防工作责任、破解消防机制难题、创新消防管理方法、夯实火灾防控基础、提升队伍应急救援能力，确保了首府火灾形势的持续平稳，为保障社会和谐、服务经济发展发挥了重要作用。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；科学编制和实施鄂温克族自治旗“十四五”消防救援事业规划，对于深入贯彻落实习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化系列重要论述，全面践行以人民为中心的发展思想，认真履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故重要职责，服务我旗经济社会发展，维护社会消防安全稳定，保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。为进一步推进全旗消防事业发展，有效提升经济社会发展的消防安全保障水平，根据《中华人民共和国消防法》《内蒙古自治区消防条例》《内蒙古自治区消防救援总队关于印发内蒙古自治区“十四五”消防事业发展规划编制工作方案的通知》和《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及有关法律法规和政策规定编制鄂温克族自治旗“十四五”消防救援事业规划。

二、主要内容

规划文本在结构上由“现状与形势”“总体要求”“主要任务”“重大工程”“组成。

第一章为现状与形势分析，回顾“十三五”期间我旗消防救援事业发展情况、总结建设成果，研判“十四五”消防救援工作面临的挑战和机遇。

第二章为总体要求，阐述我旗未来五年消防救援事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。

第三章主要任务分为六个部分：

1.有效落实消防安全责任制。建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防安全责任体系，完善旗、镇两级消防安全管理体系，形成社会化消防工作网络。

2.进一步提高火灾防控水平。完善火灾防控长效机制，督促社会单位落实消防安全“四个能力”以及“三自主两公开一承诺”建设，改善城镇防火条件，有效遏制群死群伤火灾事故及小火亡人事故，保持火灾形势持续平稳。

3.着力推进公共消防基础设施建设，确保满足国家规范和消防技术标准要求。

4.全面加强全民消防安全素质。大力发展新兴宣传手段，进一步深化普及消防宣传教育培训。

5.持续强化消防队伍力量。按照标准加大消防队伍建设力度，按计划逐步消除消防灭火救援空白点。

6.探索推进智慧消防建设。开展智能接处警指挥平台和应急通信装备建设，汇聚一体化消防信息系统数据资源、社会联动资源、城市重大灾害事故及地质性灾害救援现场的语音、图像和数据、大数据库等资源，为消防救援提供信息融合支撑，实现对警情的全面掌控、多维度分析，提升战备值守、应急指挥、重大安保等的指挥调度和决策分析能力。

第四章为重大工程，明确“十四五”时期五项重大项目

深化“法治消防”建设，落实消防安全责任制，提升社会火灾防控水平，健全火灾防控机制。加强公共消防基础设施建设，全面提升综合应急救援能力，大力发展多种形式消防队伍。提升全民消防安全素质，建立健全消防宣传教育联动机制，丰富消防宣传教育手段，加强社会消防安全培训

三、保障措施。

从加强组织领导、加强经费保障、加强规划统筹、加强政策支持方面强化了4项保障措施。

1.坚持政府主导，强化责任落实

坚持政府统一领导下的消防工作责任制，各单位、部门要依法落实消防工作责任，充分发挥消防安全委员会督导作用，加强消防工作的组织协调，强化消防工作领导。

2.加大政策扶持，科学统筹实施

旗政府应加大投入，结合本地实际和形势任务需要，认真落实内蒙古自治区财政厅（内财预〔2012〕1849号）文件要求，将公共消防设施建设、应急救援队伍建设、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍建设等经费纳入同级预算强化保障，建立地方消防经费保障标准与当地经济社会发展、政府财政收入同步增长机制，保障消防工作和消防救援队伍建设良性科学发展。

3.健全实施机制，实行跟踪考评

旗政府要分解落实规划明确的目标、任务和重点项目，将规划实施纳入旗政府年度消防工作目标内容，制定年度实施计划和细则，建立完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。各单位、部门要认真领会规划精神和消防事业发展方向，开展形式多样的宣传，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。