关于进一步规范公文标识政府信息公开属性有关事项的通知

来源:旗政务服务局 发布时间:2019年12月19日 17:56 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

各苏木乡镇人民政府,旗直各部门:

按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)“将‘五公开’要求落实到公文办理程序”要求,现就我旗规范公文标识政府信息公开属性相关事宜通知如下:

一、公文标识公开属性的范围

各苏木乡镇、旗直各部门在履行工作职责、处理公务过程中形成具有法定效力和规范体式的文书,按照《国家党政机关公文处理工作条例》规定,包括决议、公报、议案、命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等15种。

二、公文标识公开属性的原则

公文标识公开属性应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《内蒙古自治区政府信息公开保密审查制度》等相关规定,按照“谁制发、谁提出,谁审查、谁办理,谁公开、谁负责”的原则。

三、公文标识公开属性的类型

公文标识公开属性应坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循依法、及时、高效的原则,在公文制发的过程中同步确定其属于“此件公开发布”、“此件依申请公开”和“此件不予公开”3种属性中的1种。确定为“此件公开发布”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

1.凡内容涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓或参与,或反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的公文,应确定为“此件公开发布”。

2.凡属本机关内部管理事务的公文、内部资料、或涉及商业秘密和个人隐私等,应确定为“此件依申请公开”。

3.凡报上级机关的请示和报告,向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文,或涉及国家秘密、工作秘密的公文,应确定为“此件不予公开”。

4.转发类公文应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性,所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定公开属性。

四、公文标识公开属性的程序

(一)公文公开属性审批

以政府办公室为例,具体操作流程如下:

1.重新改定发文稿纸,单设公开属性分类栏目、公开属性审核栏目以及政策解读意见栏目。

2.各科室起草好文件,在公开属性分类栏目中填写“此件公开发布”、“此件依申请公开”或“此件不予公开”3种公文公开属性。对提出“此件依申请公开”、“此件不予公开”的须注明理由(标注“此件依申请公开”的,注明“涉及特定事项”;标注“此件不予公开”的,根据具体情况注明“涉及国家秘密/商业秘密/个人隐私/国家安全/经济安全/公共安全/社会稳定”)。

3.各科室填写发文标题、紧急程度、公开属性、主送机关、抄送范围等文件要素(必填信息)后,进入公文签发程序。

4.各科室负责人审核公文公开属性和公开理由是否适当,复核后流转到分管政务的副主任审签。若送签文件为政策性或者规范性文件,加注“拟同意,建议同步开展政策解读”意见。

5.继续按照发文报批程序逐级报批。

各苏木乡镇、旗直各部门应参照政府办公室公文公开属性审批流程,制定符合本单位实际的审批流程。

(二)公文公开属性标注

起草和制作公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置(在成文日期下一行居左空两字)加括号标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

(三)主动公开公文的公示

对印发的标注“此件公开发布”字样的公文,由电子政务工作机构负责,在5个工作日内将该公文通过旗政府门户网站等平台对外公开,并将纸质文件提供给政务服务中心、档案局等政府信息公开查询点。

四、强化公文标识公开属性监督检查。

各苏木乡镇、旗直各部门要高度重视公文公开属性标识,将其作为政务公开重点工作加以推进。政务公开办公室将不定期对各单位该项工作落实情况进行检查,对发现应公开未公开、定性不准、未标注公开属性等问题进行通报、督促整改。

2019年12月18日

(此件公开发布)