——2019年4月2日在锡尼河西苏木

第十五届人民代表大会第四次会议上

锡尼河西苏木人民政府苏木达 斯仁达西

各位代表：

现在，我代表锡尼河西苏木人民政府向大会报告工作，请予审议。  

一、2018年工作回顾

2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在旗委、旗政府和苏木党委、人大的监督支持下，团结带领全苏木人民群众牢牢把握稳中求进工作总基调，深入落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、补短板、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济社会和谐繁荣发展，民族团结进步的良好局面。

（一）“三大攻坚战”工作效果显著

切实做好防范化解重大风险攻坚战。严格做好政府债务管理，大力压缩一般性经费支出，全年化解政府债务。2018年共调解纠纷24起，调解成功率100%。全苏木共登记民间借贷32户，57人次，借贷总金额214.42万元，已全部化解基数内的民间借贷。持续打好脱贫攻坚战。苏木现有建档立卡贫困户为134户，340人（其中已脱贫享受政策的129户324人，未脱贫5户16人）。通过“三到村三到户”项目、肉牛、短尾羊养殖产业，用产业收益分红，合作社及企业带动四个嘎查139户贫困户提高增收的同时促进了地方特色优势产业发展。全面落实各项脱贫措施，通过教育扶贫、社会保障、健康扶贫、金融扶贫、基础设施等举措，实现贫困户“两不愁三保障”。持续打好污染防治攻坚战。开展人居环境整治专项工作，整顿无证无照旅游小景点3处，治理历史遗留无主料坑5个。全面落实“河长制”“湖长制”，严格落实重点河段生态保护责任。扎实开展“大棚房”问题清理整治排查工作。

（二）畜牧业工作持续平稳发展

截至目前，全苏木牲畜82687头（只），其中小畜70267只，大畜12420头。全力做好春季牲畜防疫工作，防疫率达到100%。全力做好春季牲畜及返乡牲畜防疫工作，防疫率达到100%。已完成第三次全市牧业普查工作，我苏木被评为2018年度呼伦贝尔市级先进集体、达瓦同志被评为先进个人。截至目前，已完成全国第四次经济普查摸底工作，现已进入正式入户调查阶段。启动第三次全国土地调查工作。发放各类农牧业补贴资金共计1119.65万元。全面落实自治区、市、旗重大疫病防控有关要求，继续狠抓以“口蹄疫”病为重点的动物疫病防治工作。提前落实了草原防火24小时值班领导带班制度，保证上传下达。

（三）社会事业均衡发展

民政工作：已完成第十五届嘎查“两委”换届选举工作。现我苏木牧区低保215户347人，居民低保47户78人；2018年新增低保户牧区28户59人、居民6户9人（其中建档立卡贫困户19户27人），开展牧区低保专项治理工作，共清理整顿牧区18户39人，居民8户14人。2018年共计发放低保金2,431,283元；为特困人员共计发放52338元补助金；发放医疗救助、临时救助款共计395,928元，惠及125户牧民；发放双拥工作各类款项共计537,353元；发放各类补助报销款551,852元。通过工会、红十字会、残联等开展的各类惠民救助措施为我苏木患重大疾病的生活困难人员救助了1.8万元，为建档立卡的贫困户资助82000元。为建档立卡的12户贫困户贴息贷款金额共计46480元。为2名白内障患者进行了免费手术。抓好征兵工作，按时完成4名征兵任务，其中大专以上学历占100%。卫计工作：截至目前我苏木总人口数1774户4302人，已婚育龄妇女人数664人，领独生子女证人数为26人,出生人数39人。2018年申报奖励扶助13人、独生子女的有2人。各类计生补助金发放13.2万元。教育工作：总投资500万元的11人制标准足球场项目已竣工并投入使用。投入53万元对锡尼河学校教学楼教室、楼道及卫生间进行了粉刷修缮，同时新建了一所卫生间。新建诺图格幼儿园8人制足球场总投资80万元，占地面积1984平方米，目前已完成地面硬化。通过“金秋助学”资助活动为24名（其中有2名研究生）大学生资助共计37000元。红十字会为11名大学生资助11000元。

（四）旅游文体事业健康发展

全国八省区纪念第十九届“母语日”观摩会在巴彦胡硕召开，观摩会上主要展示了布里亚特、巴尔虎等蒙古族部落的传统文化、服饰、母语表演等内容，八省区的116人参加了此次观摩会。为了庆祝建旗60周年丰富牧民业余生活，呼伦贝尔市老年体协乌兰牧骑到我苏木进行表演。100名青年参加了旗庆60周年文艺演出——布里亚特传统舞蹈《吆赫尔》。旗庆60周年之际参观团深入旅游致富带头人斯仁达西家、诺图格幼儿园、西苏木卫生院等三个参观点。积极组织牧民及儿童参加了第十六届内蒙古冰雪那达慕暨2018呼伦贝尔冰雪那达慕、全区第二节冬运会等大型庆祝赛事活动。

（五）项目建设持续优化

2016年度扶持人口较少民族发展项目锡尼河西苏木旅游文化产业园已竣工，工程占地面积5000平方米，总投资100万元。投资134万元的特莫胡珠嘎查生活垃圾转运项目目前正在办理前期手续。2017年度扶持人口较少民族发展项目布里亚特民俗馆正在建设当中，建设规模为360平方米，实木结构，总投资180万元。2018年度总投资分别为90万元、100万元的少民族发展项目涉及好力宝嘎查、西博嘎查肉牛肉羊养殖项目，旨在带动贫困户脱贫增收，壮大嘎查集体经济。2018年度总投资95万元的巴彦胡硕嘎查564只基础母羊养殖产业项目已实施。

（六）社会建设深入推进

严格落实安全生产责任制，强化综合监管和行业监管，安全生产形势持续稳定。坚持不懈从源头预防和减少社会矛盾，群众诉求得到有效解决。特莫胡珠嘎查采矿沉陷区补偿分配问题正在化解当中，将继续做好牧户思想引领工作。辉腾河草牧场纠纷目前审判阶段，对8名被告人追究刑事责任。开展多种形式普法宣传，全面开展“七五”普法工作，继续加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安防控体系建设水平显著提升。

（七）政府自身建设持续加强

切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央各项决策部署落到实处。坚持依法行政、高效施政、从严治政，严格执行“三重一大”决策程序，行政决策民主化、科学化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议19件，办复率100%。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政风建设，政府服务能力、办事效率、队伍形象进一步提升。严格遵守宪法，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

各位代表！过去一年取得的成绩，是旗委、旗政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大有效监督、鼎力支持的结果，是全苏木人民群众拼搏进取、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表苏木政府，向关心和支持锡尼河西苏木发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我苏木发展中存在的困难和问题：一是落实新发展理念的思路不够宽、办法不够多、效果不够好。二是基础设施短板较多，基本公共服务均等化还需下大力气。三是少数干部担当意识不强，执行能力不足，工作状态不佳，作风建设还需要进一步加强。对此，我们一定要正视问题，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，打好“三大攻坚战”，坚决收好发展、民生、生态三条底线，按照高质量发展的要求，全力以赴做好脱贫攻坚及经济发展工作，切实维护社会稳定，扎实推进社会主义新牧区建设，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：

（一）奋力打好三大攻坚战

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压缩一般性财政支出，除刚性支出和重点项目外，其他项目支出、“三公”经费等一般性支出总体压缩。继续防范和处置非法集资，综合治理民间高利贷等违法违规金融活动。坚决打击违法违规金融活动，继续整治非法集资、民间高利贷等各项金融违法行为，确保金融领域风险不断降低。打好精准脱贫攻坚战。继续深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略，坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘帽帮扶，着力在巩固提升脱贫成果上下功夫，防止返贫和产生新的贫困，年内实现减贫5户16人。坚持开发性扶贫和保障性扶贫相结合，继续实施67项“菜单式”扶贫措施，突出抓好产业扶贫，大力发展特色种养业，强化产业扶贫项目效益管理，不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力。打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治三年行动计划，坚决完成中央环保督察及“回头看”、草原生态环境专项督察反馈问题和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。大力实施安全饮水工程，深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加强牧区污染源防治工作。

（二）加快农牧业转型升级

深入实施“稳羊增牛优马”战略，将“稳定头数、主攻单产、提升品质”作为发展方向，着力推进草原肉牛、草原短尾羊、锡尼河马繁育基地建设，不断提升畜牧业发展的质量和效益。结合发展乡村振兴战略，全面实施各类惠牧政策项目的统计、上报、发放工作，使广大牧民收益。协同综合服务站做好牲畜的疫情防治工作，做好接羔保育工作，加大牲畜出栏率，确保饲草储备与越冬牲畜的平衡关系，避免出现饲草缺口，力保畜牧业生产安全运行。鼓励牧民发展二、三产业，带领各嘎查制定符合自身条件和特色的产业规划，争取在传统畜牧业生产的基础上发展特色庭院经济等创新项目。与农牧和科技局合作继续完善和建设艾特呼伦贝尔短尾羊种羊核心群扩繁基地，优化并扩大养殖规模。积极争取嘎查集体经济与辉腾合作社的整合，通过项目引进扩大肉牛养殖产业。结合第三次土地调查，坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，着力加强草原建设，对辖区内18块人工草地（饲料地）加强管理和指导工作，与林草局合作治理辖区内沙化问题。通过河湖长制，对辖区内河、湖和湿地综合治理。结合人居环境整治行动和“厕所革命”开展好牧区环境综合整治工作，争取本年度新增2处无公害厕所，全面提升聚居区及周边环境卫生整洁度。

（三）深入实施项目建设

2019年，计划加快推进文化产业园面向群众免费开放工作。特莫胡珠嘎查垃圾转运项目将于5月开始施工，预计今年夏季投入使用。总投资610万元的民族文化创业园600平方米文化基地与附属设施项目积极争取当中。计划实施总投资116万元的扶持人口较少民族发展项目特莫胡珠嘎查78头肉牛项目。积极争取总投资100万元、50万元的特莫胡珠嘎查购农机设备新建青储窖项目、易地搬迁后续产业项目。积极争取总投资200万元入股龙头企业项目，发展壮大西博嘎查集体经济。总投资300万元的好力宝嘎查新建2000平方米棚圈及100头育肥牛养殖和总投资150万元的巴彦胡硕嘎查900只基础母羊养殖项目正在积极争取当中。

（四）着力保障和改善民生

织牢织密社会保障网，落实好加快推进养老保险制度改革，提高职工基本医疗保险水平。着力推动国家级卫生城创建工作，全面改善牧区人居环境。切实加强疾病防控、医养结合、妇幼保健、健康促进等各项工作，提升人民群众健康水平。贯彻城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准提高工作。

（五）全面加强社会管理

广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动，达到新一轮平安创建标准。大力推进综治工作中心平台建设。积极发挥嘎查级组织的主体作用，充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。继续开展扫黑除恶专项斗争，切实维护群众利益。加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。加强重点人群，重点领域排查管控。加强对闲散青少年、留守儿童、等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。

(六）扎实推进文化事业繁荣发展

加快特色村寨建设项目，大力开发“文化游”“冰雪游”市场，推动旅游与自然生态、民族民俗、文化体育的深度融合。加强做好非物质文化遗产的项目和传承人申报工作。挖掘民间文化传统艺术，建立健全文物档案。扎实推进文化事业繁荣发展，大力弘扬“乌兰牧骑精神”，加大文艺创作力度，努力推出精品力作。

（七）着力转变政府职能

深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。衡量政绩最终是看结果。要带头将诚信守约。

各位代表，进入新时代我们要不忘初心、牢记使命。让我们在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全苏木各组人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、奋发有为，不断开创经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！