政府工作报告

——2018年4月10日在红花尔基镇第八届

人民代表大会第二次次会议上

红花尔基镇人民政府镇长罗程光

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府班子团结带领全镇各族人民，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以富民强镇为宗旨，民生保障为核心，基础建设为关键，稳定和谐为基础，扎实抓好各项工作，全面完成我镇2017年各项工作任务。

（一）积极探索经济新增长点。立足资源和地区优势，积极与旗农牧业局和产业公司对接，发展特色产业，推进产业转型升级，将黑木耳、食用菌、蔬菜种植等方面的庭院经济列为我镇特色种植发展计划，并经过前期参观学习、市场调研等准备工作，启动了我镇黑木耳特色种植，重点选取7户居民作为特色种植试点，购置菌袋10.4万袋，全年干木耳总产量达到7500斤，已初

见成效，为下一步相关产业发展和居民增收奠定了基础

（二）棚户区改造工程扎实推进。红花尔基城市棚户区改造工程于2016年全面启动，在入户调查、实地测量、制定实施方案等基础上，2017年5月开始进行房屋征拆，8月中旬回迁一期阿依罕小区开工建设。截止2017年12月，棚户区改造工程已签订征收协议500余份，拆除房屋348户。回迁一期A、B、C、D四个区域15栋楼房开工建设，其中9栋当年主体封顶，E区正在办理征地等前期手续。

（三）民生保障力度不断加大。完成对头道桥11户易地搬迁房屋及6户危房改造房屋的手续办理，所有房屋已全部通电，实现入住。有效开展抗灾救灾工作，积极向上级争取抗灾资金，按照通知公告、报名登记、情况核实、名单公示等程序，确定226户养殖户享受资金补贴，累计发放越冬饲草补助33.9万元。针对我镇养畜户无放牧场，与周边苏木牧民多次发生草牧场的问题，与伊敏苏木红花尔基嘎查对接，签订牛放养补偿协议，有效解决我镇养畜户无处放牧的问题。不断完善城乡社会救助和保障体系，2017年，我镇新增低保人员12人，户内增加2人，调标1人，停保51人，共发放城镇低保补贴资金1397510.00元，累计发放“三无”人员补贴资金48538.00元，城镇孤儿养育补贴29232.00元，医疗救助34800.00元，临时救助22000.00元，所有补助救济金做到按时足额发放，及时公开公示。加强城镇建设与管理，充实完善专兼职城市管理综合执法队伍，定期开展巡查走访，对镇区所有房屋现状建档备案，重点加大对违法建筑、私搭乱建和市场无序经营等行为的查处力度，进一步规范了建设和经营活动。2017年，成立了首家居民业主委员会，为下一步小区规范化管理打下了坚实基础。

（四）镇容镇貌明显改善。根据《鄂温克族自治旗贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改措施清单》，动员全镇力量，对镇区环境卫生进行集中整治，全年累计出动车辆300余台次，共清运垃圾11000余吨。加强镇区内河道水域管理，全面推行“河长制”“湖长制”，年内累计开展专项巡查10余次。2017年《红花尔基镇西小河防火检查站取料场矿山地质环境项目可行性研究报告》经旗发改局立项批复，计划投资200余万元对历史遗留的建设工程取料点进行第一期治理恢复。

（五）社会事业蓬勃发展。扎实做好防火防汛工作，坚决执行主要领导带班制和值班人员24小时在岗的双值班制度，定期开展防火防汛专项检查；充分发挥安全监管职能作用，年内开展安全生产检查6次，食品安全专项检查活动1次；夯实精神文明成果，扎实开展各类文化活动，以“松韵大讲堂”建设为载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力抓好意识形态工作；认真贯彻“七五”普法任务，普法依法治理工作扎实开展；工青妇、人民武装、红会、关工委各项工作成果在2016年工作的基础上有序开展并不断创新。

（六）自身建设不断增强。全力打造服务型政府，对人大代表提出的议案、建议办理实行责任落实制度，限定办理时限，及时反馈办理情况，群众满意度不断提升。全面深入推进依法行政工作，妥善处理各类社会矛盾，调处成功率达98%以上。扎实开展“两学一做”学习教育。进一步完善干部职工请销假制度，严格执行干部职工签到签退制度，机关工作作风持续改进。切实加强“三重一大”制度执行力度，全年召开专题会议15次。及时进行党务、政务、财务公开，打造阳光政府。一年来，镇政府通过持之以恒加强作风建设，使党群干群关系进一步密切，班子执政为民的服务意识不断增强，执政能力不断提高，一批事关群众利益的问题得到有效解决。

各位代表，过去一年取得的成绩，是旗委、旗政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督的结果，是全镇各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇干部职工、各族群众和长期以来关心、支持红花尔基镇发展的各级领导、驻镇企业及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的困难和问题，比如百姓增收渠道十分有限，缺乏主导产业引领和有力支撑；产业转型任务艰巨，传统观念制约和缺乏项目拉动力的问题仍然明显；基础设施保障支撑能力不强，旅游业发展水平低下等等，这些问题，我们将高度重视，认真研究并采取有效措施，切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治旗成立60周年。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区、呼伦贝尔市和旗委、旗政府各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以打造特色小镇为主线，全面深化改革，突出项目引领，实现产业带动，注重民生改善，创新社会管理，抢抓机遇，苦干实干，乘势而上，以优异的成绩向自治旗成立60周年献礼。

2018年全镇经济社会发展的预期目标是：本地财政收入同比增长7.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在2%以下，各类约束性指标达到旗委、旗政府的要求。

围绕上述目标任务，2018年将重点抓好以下五方面工作:

（一）以规划引领为导向，全面理清发展思路。以红花尔基镇总体规划和城市设计为基础，结合实际进行调整完善，聘请专业机构和业务主管部门着手编写红花尔基特色小镇、旅游发展、产业发展、环境卫生综合整治、基础设施服务等各类专项规划和实施方案，科学有序的谋划和推进城镇建设与发展，避免因临时决策、考虑不周等原因造成短期重复建设和投资浪费。全力保证规划落实执行，凡涉及规划内的各类建设活动，都要提请镇党政联席会、党委会讨论研究，并严格遵照规划实施。

（二）以特色资源为优势，着力推动经济发展。一是以特色小镇建设为契机，深入挖掘特有的樟子松文化，加强旅游宣传力度，完善旅游基础设施，烘托旅游整体氛围，打造森林特色小镇旅游文化品牌。二是以“以工代赈”项目为依托，转变传统牲畜饲养模式，实现由传统粗放式养殖模式向集约高品质发展，逐步实施人畜分离，从而改善人居环境，解放生产力，提高竞争优势。三是以红花尔基商业步行街投入运营为契机，大力发展林区特色经济和旅游服务型产业。

（三）以绿色发展为引领，全面加强生态建设。不断加强执法检查力度，坚决打击破坏森林草原行为，坚守生态底线。要深入开展环保“百日攻坚”行动，认真落实旗政府交办的中央生态环保督察反馈问题整改工作，及时查处治理各类环境问题。推进河道生态整治与建设，不断净化河道周边环境。提高突发环境事件应急处置能力，落实和完善应急预案。落实环保目标责任制，将清单问题落实到人，坚决打击环境违法行为。继续深化“爱国卫生月”活动，巩固长效机制，加强城镇环境卫生综合整治，让整洁的镇区环境与优美的自然环境相互协调。

（四）以项目建设为重点，全力打造特色小镇。一是稳步推进棚户区改造工程，继续做好棚改对象的征收补偿工作，切实做好回迁区拆迁和回迁房建设工作，高水平、高标准打造回迁小区，力争早日竣工让老百姓搬入新居。二是做好红花尔基垃圾处理厂、污水处理厂项目前期工作，与主管部门和相关地区做好协调对接，尽快落地实施。三是结合海红一级路项目的实施，积极与交通局、项目办对接，加快推进连接线北二路的硬化、绿化工程，安装太阳能路灯，进一步改善居民出行环境。四是实施好城市棚户区改造回迁区2582米4条环路建设，确保2018年全部开工。五是实施红花尔基——塔尔气二级公路连接线前期工作，涉及镇区约3公里，镇政府将全力做好协调配合，争取早日落地开工。六是做好供热扩容和自来水升级改造相关工作，满足棚户区改造和下一步城镇发展要求。

（五）以保障民生为根本，全面推进各项工作开展。全面落实各项民生政策，不断提高人民群众幸福指数。一是完善社会保障体系。全面落实创业就业政策，有针对性开展创业培训班2期；完善低保审核评估及民主评议制度，不断提升居民医疗保险、养老保险的参保率。二是提升公共服务水平。全面开展计划生育各项工作，推进流动人口基本公共卫计服务均等化。促进全民健身与全民健康融合，组织开展伊敏河之夏、全民健身比赛等丰富多彩的群众体育活动。三是维护社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷大排查大化解专项行动，妥善解决群众合理诉求。扎实做好“七五”普法工作。加大安全生产监管力度，全面落实“党政同责、一岗双责”制度，杜绝重特大安全生产事故发生。进一步强化责任意识，提高应急保障能力，扎实做好防火防汛防灾工作。

三、加强政府自身建设

牢固树立“四个意识”，自觉践行社会主义法治理念，准确把握权利界限和职责所在，推进高效、法治和廉洁政府建设。

（一）着力建设高效政府。切实转变工作作风，大力弘扬求真务实的实干作风，以“抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，确保工作任务高标准推进、高质量完成。健全部门协调配合机制，提高行政效率，把更多的时间和精力放在抓工作谋发展上。加强党员干部队伍建设，提高履职能力和水平，打造能思善行、敢于担当的干部队伍。

（二）努力建设法治政府。严格执行“三重一大”决策程序，落实政府法律顾问制度，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，促进行政决策民主化、科学化、法治化。自觉接受镇人大和社会各界的监督，深入开展“七五”普法，努力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治工作环境。

（三）着力建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任制，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，永葆清正廉洁的政治本色。严格执行八项规定和相关配套规定，确保“三公”经费只减不增。加大政务公开力度，让制度公开透明，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境，进一步树立为民、务实、清廉的基层政府形象。

各位代表！新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和发动全镇各族干部群众，不忘初心，团结奋斗，抢抓机遇，一往无前，共同创造红花尔基经济社会发展新局面，为建设生态宜居、美丽宜游的旅游名镇而努力奋斗！