政府工作报告

——2019年3月28日在红花尔基镇第八届

人民代表大会第四次会议上

镇党委委员、副镇长、政法委书记、武装部长

满 迪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，全镇上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇，积极作为，持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设,顺利完成了镇八届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持持续健康平稳发展，建设“特色生态旅游小镇”迈上新台阶。

（一）城镇建设扎实推进

棚户区改造稳步开展，自2017年5月至2018年12月底签订征收协议690户，拆除房屋600户。2018年12月27日，完成回迁一期阿依罕小区分房工作，共有191户居民搬入新居。棚户区改造工程回迁区配套4条环路于2018年5月开工建设，建设总长2582米。截止9月，碎石土层以下工程全部完成，因进入冬季后不具备施工条件，于9月11日停工，计划2019年5月复工。

（二）全力落实惠民举措

城镇新增就业130人，城镇登记失业率控制在3.37%以内。加大社会救助力度。城乡最低生活保障最高标准由530元提高到570元，全年发放低保金154万元，特困人员补贴6.35万元，城镇孤儿养育补贴2.41万元，发放重度、困难残疾人补贴、高龄津贴、优抚对象补贴等共计24.57万元。24户低保家庭申报了医疗救助，救助金额10.42万元。开展临时救助19人次，救助金额4.75万元。所有资金均做到按时足额发放，及时公开公示。社区工作人员待遇得到提高，基层组织保障水平不断提升。认真落实肉羊良种财政专项补贴项目，帮助12户养畜户购买41只种公羊。积极向上级争取抗灾资金，按照每户1500元的标准，为全镇符合条件的223户养畜户发放抗灾补贴33.45万元，有效解决群众反映强烈的突出问题。

（三）社会事业稳步发展

继续加大教育、文化、计生、消防等事业投入。连续三年组织全镇干部职工开展“林海希望”助学活动，2018年共筹集善款33026元，为红花尔基学校更换课桌椅180套、购买乒乓球发球机、足球等急需的体育用品，有效改善了教育设施和办学条件。成功举办了庆祝改革开放40周年文艺汇演、庆祝自治旗成立60周年暨“中华魂”诵读比赛、百名人大代表徒步行、“不忘初心·牢记使命”党员拓展训练、把“健康带回家”计生人口关怀关爱彩虹跑等活动，进一步培育和践行社会主义核心价值观，提高了全民思想道德水平，推动我镇文化事业繁荣发展。发放计生特殊家庭慰问金及慰问品合计8500元，独生子女奖励费1.15万元，扎实推进计生惠民政策。新建安园社区微型消防站，投资4万元，进一步完善公共消防配套设施，严格落实24小时防火防汛值班制和领导带班制，严格执行灾情速报制度，确保火灾“打早打小打了”、 险情“早发现、早报告、早处理”。组建15人半专业扑火队，开展消防逃生演练，保障辖区群众居家安全。顺利完成民兵整组、军事训练和新兵征集等各项任务，提高武装部基层规范化建设水平。完成镇区权籍调查工作，为居民及时办理不动产登记证夯实了数据基础。新建1450平方米安园社区居民委员会办公用房及服务用房，顺利完成社区换届选举工作，配备社区工作人员6名，进一步强化社区功能，提升服务水平。

（四）城镇管理规范有序

成立红花尔基镇综合执法局，全面推进乡镇综合执法体制改革有效落地。开展小城镇环境综合整治工作，严查私搭乱建行为，做好预防性监管，全年共整治私搭乱建行为21起，拆除违法建筑4处，签订无偿拆除协议17份。细化户外广告牌匾专项整治工作，拆除不合格牌匾4块。与临街单位、商户、住户签订“门前三包”责任书，组织城建、安全生产、科教文卫等部门定期检查、定期整改，营造良好的营商环境和优美的人居环境。完善商业街管理模式，成立商业街业主委员会，为商业街规范化管理打下坚实基础。

（五）生态环境更加宜居

以“爱国卫生月”活动为契机，动员全镇力量对镇区环境卫生进行集中整治，全年累计清运生产生活垃圾6550余吨、建筑垃圾3200立方米，恢复植被覆盖4.66万平方米。投入8.7万元购置15个便携式垃圾箱，指定环卫部门和保洁公司对生活垃圾日产日清，每日向伊敏河镇垃圾场转运投放。全面推行“河长制”“湖长制”，绘制完成红花尔基河流详细地图，全面掌握辖区内重点河湖的流域概况。加大河湖巡查力度，年内累计开展专项巡查40余次，清运河道垃圾300余吨。认真开展中央环境保护督察和自然资源离任审计反馈问题整改工作，对境内5处历史遗留的建设工程取料点和无主矿坑集中进行了复坑平整、换土种草等恢复治理。

（六）社会治理成效显著

将信访维稳、平安建设、安全生产工作列入重要议事日程，定期分析研究和部署，认真组织推动，及时化解矛盾纠纷，圆满完成了全国两会、自治旗成立60周年等重要节点的维稳安保工作，有效维护了社会安定和谐，全年矛盾纠纷调处成功率达90%。全力夯实平安创建基础，红花尔基综治中心已具备投入使用条件。积极做好法律援助、社区矫正等工作，全面提升综治工作水平。扎实推进“平安城镇监控工程”，深化平安红花尔基建设。认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，充分发挥安全监管职能作用，年内共开展安全生产大检查45次，发现安全隐患18 处，闭合整改单位17家，全年没有发生重大安全生产事故。重视青少年生命安全保护，扎实开展校园周边安全检查、“世界急救日”科普宣传、“安全生产月”校园应急预案演练等活动。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，悬挂横幅12幅、张贴海报25张、发放宣传单200余份，畅通举报渠道，定期排查上报各类涉黑涉恶涉乱问题线索。认真落实“七五”普法目标任务，顺利完成“七五”普法中期验收，通过“国家安全日”宣传教育、防范邪教、防范打击非法集资等宣传活动，切实提高居民学法、懂法、守法、用法意识。

（七）政府效能显著提升

切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署落到实处。坚持依法行政、高效施政、从严治政，认真执行“三重一大”议事规则，严控“三公”经费支出，加大政务公开力度，严肃党内政治生活，全年共召开“三重一大”专题会议34次。成功召开红花尔基镇第八届人民代表大会第二次、第三次会议，深入开展机关纪律作风建设，全力打造服务型政府，自觉接受人大法律监督,坚持重大事项向人大报告制度,办结人大代表意见、建议9件，答复率为100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“转作风提素质敢担当”专题活动。落实中央、自治区、市、旗关于党风廉政建设各项决策部署，开展集中整治“形式主义、官僚主义”十种表现专项行动。

各位代表！上述成绩的取得，离不开旗委、旗政府及镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界有效监督，离不开全镇各族人民团结奋斗。在此，我代表红花尔基镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持红花尔基发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要体现在：基础设施建设欠账较多，旅游资源品牌打造尚未破题；经济增长乏力和产业结构单一；社会事业发展缓慢；项目落地、推进实施仍然较难；解决涉及群众切身利益的问题、维护社会稳定、转变干部作风、提升行政效能仍是我们的艰巨任务。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神，深入落实自治区、呼伦贝尔市和旗委、旗政府各项决策部署，紧抓乡村振兴战略、国家支持边疆民族地区发展等重要机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，以保障和改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创美丽和谐红花尔基建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年将重点抓好以下六方面工作:

（一）以打造“特色生态旅游小镇”为抓手，加快城镇基础设施建设。一是扎实推进阿依罕一期小区硬化、绿化工程及小区配套四条环路建设、E区场地平整、续建工作。同时确保阿依罕二期小区建设用地场地清理工作有序推进，按计划开工。二是对接协调红花尔基——塔尔气二级公路连接线前期工作，推进省道202线伊敏至红花尔基公路开工建设，主动配合项目落地，确保工程按期按质施工。三是筹备实施垃圾转运站、污水处理厂项目工作，实现生活垃圾日产日清，保障居民饮水安全，提升宜居指数。四是积极谋划供热扩容和自来水升级改造工作，满足棚户区改造和下一步城镇发展需求。五是新建标准化公厕两座，全面推动城镇人居环境治理。严格落实项目包联领办机制，补齐基础设施短板，进一步提升红花尔基营商环境，为今后招商引资夯实硬件配套基础。

（二）转变经济发展方式，加快调整产业结构步伐。一是加大旅游资源包装整合力度，深入挖掘樟子松森林氧吧旅游资源潜力，加大旅游产品开发、旅游项目宣传推广，以打造特色生态旅游小镇为核心，科学引导景区建设，积极融入“乌兰浩特-阿尔山-海拉尔-满洲里”旅游一体化战略，吸引更多游客来到红花尔基，留在红花尔基。大力挖掘消费潜力，提振第三产业实力。二是引导电子商务健康发展，通过电商平台推广、拓宽林下产品、菌类种植销售渠道，实现居民收入稳步增长，多方位传播绿色饮食理念，增强我镇自然资源效益化、市场化步伐。

（三）贯彻以人为本思想，加快补齐全面小康短板。教育方面：筹办好“林海希望”助学活动，壮大活动规模，扩大覆盖面，最大限度为学生提供良好的学习环境。充分利用安全生产月进校园、法治讲座、关工委活动等契机，认真宣传与贯彻国家相关法律法规，做好校园内部及周边安全整治，促进我镇教育行业良性健康发展。民政方面：严格落实低保申请、入户调查、拓宽了解渠道等程序，继续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策落实到最需要关怀的困难群众身上，做好困难弱势群体的临时救助工作。农牧方面：继续做好非洲猪瘟防控及动物防疫工作，严格按照旗政府安排部署，执行辉河林场值班堵卡防疫工作，做到人员到位，信息畅通。文化方面：开展文化惠民活动，增加电影下乡放映场次，助力民间演艺团体排演正能量新节目，提升居民文化生活水平。广泛开展全民健身活动，积极组织春秋季长跑、森林健身步道徒步、羽毛球、棋类比赛。积极谋划大型群众文化主题广场，做好前期工作，完善镇区体育文化公共服务设施。

（四）全面提升治理能力,加快创建平安红花尔基步伐。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续加强社会治安环境的综合治理。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好景区、交通、校园、企业、食品药品等重点行业领域的安全工作，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全责任事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提升突发事件应急处置能力和保障水平。坚持依法治访，推动积案化解和分类处理，妥善解决群众合理诉求。持续开展“七五”普法，强化法治思维，强化社区治理能力，做好法律援助、社区矫正、人民调解等工作。

（五）持续深化生态文明建设，加快推动绿色发展新路。加强生态文明宣传教育，提高全民环保意识，倡导绿色低碳生活方式。深入落实河湖长制，年度巡河不少于48次，严厉打击河湖区域非法捕鱼及污染水质违法犯罪活动，完成河道“清四乱”任务，确保红花尔基水库作为呼伦贝尔中心城区饮用水源地水质安全。强化防火防汛工作，落实防火防汛领导带班、24小时值班制度，提升镇政府半专业扑火队防扑火技能。做好防护物资储备，加大防火防汛巡查力度。加大破坏和非法占用林地草地整治力度，坚决清理整治“大棚房”问题，杜绝农地非农化。

（六）坚持转作风、提素质，加快提升人民政府自身建设。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢记为民宗旨，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决有力、不折不扣地把中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市、旗委、旗政府工作部署落到实处。二是切实履行全面从严治党，认真落实巡察整改工作任务，严格贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，把全面从严治党落实到从严治政全过程。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处干部群众身边的不正之风，打造风清气正的良好环境。三是坚持把社会公平正义作为依法行政的第一宗旨，把依法行政作为基本准则，把法治建设作为首要职责。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表的议案和建议。严格落实“三重一大”决策制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。大力推进政府信息公开，增强政府工作的透明度、公信力和执行力。

各位代表！新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民,凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,努力开创经济社会发展新局面,为决胜全面建成小康社会,为建设环境宜居、美丽宜游的特色生态旅游小镇而努力奋斗!