红花尔基镇八届人大六次会议

第一次全体会议文件（十五）

政府工作报告

——2020年6月30日在红花尔基镇第八届

人民代表大会第六次会议上

镇党委委员、副镇长、武装部长  田伟伟

各位代表：

2020年伊始,新冠肺炎疫情迅速蔓延至全国，面对突如其来的重大疫情,我们深入贯彻习近平总书记的重要指示精神、严格落实上级各项决策部署，主动攻坚、众志成城，全方位开展疫情防控工作。防疫工作开展有序、扎实有效，全镇无疑似及确诊病例，切实维护了广大人民群众生命安全和健康，为全旗疫情防控工作提供了有力支持。在此向全镇各级党员干部、公安干警、医护工作者、社区工作者、各类企业和组织、以及支持疫情防控的社会各界人士、广大群众表示衷心的感谢，向你们辛勤的付出和义无反顾的冲锋致敬！

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年重点工作回顾

2019年，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，砥砺前行，以实干实效庆祝新中国成立70周年，较好地完成了镇八届人大四、五次会议确定的目标任务，经济保持稳定发展、社会更加和谐安定、人居环境明显改善。坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，在新时代新征程上迈出坚实步伐，建设“特色生态旅游小镇”取得新进展，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

（一）城镇建设稳步推进

全面推进基础设施建设，棚户区改造工作有序进行。2017年5月至2019年10月底签订征收协议725户，拆除房屋700户。阿依罕小区一期硬化、绿化工程基本完成。棚户区改造工程回迁区配套4条环路于2018年5月开工建设，建设总长2582米，2019年7月全部建成完工，并投入使用。

（二）全力加强民生保障

增进民生福祉，注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生，以实实在在的惠民成效不断提升人民群众的幸福指数。就业形势持续稳定，2019年城镇新增就业115人，城镇登记失业率控制在3.42%以内。加强社会保障体系建设，按时足额发放各类社会救助资金。城乡最低生活保障最高标准由570元提高到620元，全年发放低保金163.48万元，特困人员补贴6.15万元，城镇孤儿养育补贴3.44万元，发放重度、困难残疾人补贴、高龄津贴、优抚对象补贴等共计32万元。发放医疗救助金11.22万元，开展临时救助20人次，救助金额3.65万元。退役军人服务保障体系初步建立。社区工作人员待遇得到提高，基层组织保障水平不断提升，为增强社区治理能力提供了有力支撑。

（三）社会事业全面发展

教育、文化、防火、计生等事业持续发展，红十字、妇女儿童、老年人、残疾人、双拥等各项事业取得新进步。一是助力教育事业高质量发展，连续四年组织全镇干部职工开展“林海希望”助学活动，2019年支出善款33026元，为红花尔基学校更换课桌椅180套、购买乒乓球发球机、足球等急需的体育用品，有效改善了教育设施和办学条件。2019年底又筹集善款25510元，因疫情原因暂未对善款进行支出。二是大力营造良好文化氛围，通过举办元宵节猜灯谜活动、“书香鄂温克·全民阅读季”阅读活动、“辉煌70年 奋进新时代”全镇职工拔河比赛、“迎端午·庆七一”活动、庆祝五四运动100周年职工拓展训练、首届“三人制”篮球比赛、伊敏河之夏、“赞歌唱给祖国”、中秋文艺演出、老年艺术节等文体活动庆祝新中国成立70周年等活动，进一步推动文化事业繁荣发展。三是严格确保防火工作扎实有效，认真落实森林防扑火工作责任制，执行领导带班、24小时防火值班制度，结合我镇实际，研究制定《红花尔基镇防扑火应急预案》，实行网格化管理，保障在高火险天气六个火灾隐患排查小组每天至少巡察两次。开展防火演练，组织召开防火会议，与镇区内防火成员单位、环卫公司、智力残疾人员监护人、镇区中央街以南等火灾隐患较大地区住户等重点人员全部签订防火责任状，层层压实责任。通过签订居民防火公约、发放宣传品、悬挂横幅等方式加大防火宣传力度。四是全力帮助特殊家庭，镇计生协会对特殊家庭开展慰问工作，为3户特殊家庭5人发放扶助金37680元，为43名独生子女发放奖励费共计9660元。五是积极开展已婚育龄妇女免费“三查”活动、“光明行”白内障筛查和“博爱一日捐，助你上大学”等各类活动。六是扎实完成武装工作，积极联系在校大学生自主进行兵役登记。加强民兵应急排建设，通过民兵整组，建立以政治素质过硬、学历素养高、人员年轻化为考量依据的民兵应急排。广泛开展征兵宣传工作，通过体检政审等程序，2019年我镇有3人通过政审和试训顺利入伍。

（四）城镇管理全面进步

扎实推进乡镇综合执法体制改革，开展城镇环境综合整治工作，集中解决一批城市管理中的突出问题。严查私搭乱建行为，做好预防性监管，全年共排查巡逻230余次、整治私搭乱建行为18起，拆除违法建筑7处。结合自治区巡视整改市面牌匾整治工作对我镇市面不合格牌匾进行全面整治，共计排查185块牌匾，查出不规范牌匾127块，已整治完毕97块，拆除不使用牌匾24块。

（五）生态环境持续改善

坚定贯彻新发展理念，全面落实习近平生态文明思想，结合“爱国卫生月”活动开展环境卫生集中整治工作，通过悬挂条幅发放宣传单等方式加大宣传力度，动员全镇干部职工和居民群众积极参与到维护镇区环境的活动中，增强环保意识，改善人居环境，全年共清理生活垃圾4500余吨。在防汛抗旱方面，制定应急预案，提升处理突发事件的能力。以河湖“清四乱”为主要工作任务持续推进河湖长制工作，按照上级要求，积极开展河湖管理保护“春季”行动等工作，全年镇级河长巡河共计61次，出动车辆60余台次、清运河道垃圾400余吨。对伊敏河红花尔基水库下游一处违建建筑进行拆除。制作树立河湖“清四乱”、河湖长制警示宣传牌9个。加大河道执法巡查力度，清理没收销毁渔网、地龙共计约2000余米，放生野生小鱼约500公斤。

（六）社会治理成效显著

安全生产形势总体平稳，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，强化底线思维，严守红线意识，推进安全生产大检查常态化，认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，充分发挥安全监管职能作用，全年开展安全生产大检查58次，发现安全隐患19 处，整改17处，未发生重大安全生产事故。开展“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产五进”系列活动，向广大居民传递安全发展理念，普及安全知识和技能，督促检查供热、加油站、学校等重点领域每季度开展一次安全应急演练，将安全生产理念推广至经济社会发展的各个方面。

提高政治站位，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。镇党委、政府高度重视，深入学习宣传，将扫黑除恶专项斗争学习教育纳入年度学习计划，使干部职工深刻了解扫黑除恶的重大意义、目标任务和工作措施。运用张贴海报、服务窗口摆放宣传单、LED屏播放、微信公众号等方式开展宣传工作。全年悬挂横幅5幅、张贴海报38张、发放宣传品600余份、制作宣传展板7块、微信公众号推送相关信息文章41篇。畅通举报渠道，定期排查上报各类涉黑涉恶涉乱问题线索。对各领域开展涉黑涉恶“保护伞”线索排查25次，开展扫黑除恶谈心谈话38人次。通过问卷调查方式开展涉黑涉恶线索排查工作。截至目前开展问卷调查工作4次，走访辖区个体户30余家、居民100余户。暂未发现涉黑涉恶问题线索及涉黑涉恶“保护伞”情况。

全面开展动物防疫工作，成立工作领导小组，印发返乡牲畜防疫实施方案，圆满完成返乡牲畜消毒工作。迅速响应上级草原鼠虫害及鼠疫防控工作安排部署，第一时间成立领导小组，制定防疫工作实施方案，实行24小时值班制度，组织社区、学校、驻镇各企事业单位共同开展鼠疫防控。

及时化解矛盾纠纷，开展领导包案以及矛盾排查化解工作，圆满完成了全国两会“一带一路”峰会、新中国成立70周年庆祝活动等重要节点的维稳安保工作，有效维护了社会安定和谐，全年共调处矛盾纠纷9次。推动人民调解委员会工作。加强镇人民调解委员会及社区调解委员会的联动机制，全年共调解矛盾纠纷12起。深入开展禁种铲毒工作，签订2019年禁种铲毒工作责任状。组织人大代表、学生、居民共同参与防范邪教宣传活动，取得良好效果。积极做好法律援助、社区矫正等工作，全面提升综治工作水平。开展“扫黄打非”排查与宣传工作，全面排查全镇的文教用品商店，未发现涉黄、非法出版等情况。通过国家宪法日宣传活动、“国家安全日”宣传教育、法治讲座、法律知识答题和法律咨询、“三官一律”下基层讲座宣传活动，切实提高居民学法、懂法、守法、用法意识。

（七）政府效能持续提高

落实完成苏木乡镇机构改革、综合行政执法改革工作，行政效能进一步提升，政务服务更加便捷。切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署落到实处。坚持依法行政、高效施政、从严治政，严控“三公”经费支出，全面规范政务公开工作。认真执行“三重一大”议事规则，全年共召开“三重一大”专题会议32次。成功召开红花尔基镇第八届人民代表大会第四次、第五次会议，扎实开展机关纪律作风建设工作，自觉接受人大法律监督、社会各界公众监督，坚持重大事项向人大报告制度,办结人大代表意见、建议6件，答复率为100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央、自治区、市、旗关于党风廉政建设各项决策部署，严格落实中央八项规定精神，深入开展整治“四官”问题净化机关政治生态工作。自觉接受上级巡视巡察、督查考核，以反馈问题整改为抓手，推动行政运行更加规范有序。

各位代表，这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，离不开上级各项决策部署的正确指引，离不开旗委、旗政府及镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界有效监督，更是全镇各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表红花尔基镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持红花尔基镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也必须正视我镇经济社会发展存在的困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，新冠肺炎疫情的影响不容忽视，基础设施建设欠账较多，旅游资源品牌打造尚未破题；项目落地、推进实施仍然较难；民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距；维护社会稳定、转变干部作风、提升行政效能仍是我们的艰巨任务。对此，我们将进一步深化问题意识、坚持问题导向、强化责任担当，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实自治区、呼伦贝尔市和旗委、旗政府各项决策部署，在上级党委政府和镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，以保障和改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）不折不扣落实疫情防控部署

严格按照上级防疫指挥部决策部署，强化主体责任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，及时调整完善防控措施。增强面对突发性公共卫生事件的应急处理能力，全力做好非洲猪瘟、禽流感、鼠疫等动物疫病和人畜共患传染病防控工作，维护公共卫生安全。

（二）加快城镇基础设施建设

抓住机遇，进一步推动新旧动能转化，提高城镇化水平，实现高质量发展。一是扎实推进城市棚户区改造工程，确保阿依罕二期小区建设用地场地清理工作有序推进，按计划开工。二是全力配合旗住建局推动自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等项目的开工建设，积极谋划垃圾转运站、供热扩容改造等项目推进工作，满足棚户区改造和下一步城镇发展需求。三是全面推动城镇人居环境治理，积极申请补齐基础设施短板，进一步提升红花尔基营商环境，为今后招商引资夯实硬件配套基础。

（三）加快补齐全面小康短板

增强教育、社会救助、文化等事业发展水平。充分利用安全生产月进校园、法治讲座、关工委活动等契机，认真宣传与贯彻国家相关法律法规，做好校园内部及周边安全整治，促进我镇教育行业良性健康发展。严格落实低保申请、入户调查、拓宽了解渠道等程序，继续抓好低保对象的动态管理。严格落实各项社会救助政策，完善社会救助体系。开展文化惠民活动，助力民间演艺团体排演正能量新节目，提升居民文化生活水平。广泛开展全民健身活动，积极组织各类文体活动及比赛。

（四）加快创建平安红花尔基步伐

深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续加强社会治安环境的综合治理。继续落实“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，严格执行安全生产责任制。切实抓好景区、交通、校园、企业、食品药品等重点行业领域的安全工作，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全责任事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提升突发事件应急处置能力和保障水平。坚持依法治访，推动积案化解和分类处理，妥善解决群众合理诉求。持续开展“七五”普法，强化法治思维，强化社区治理能力。

（五）持续深化生态文明建设

加强生态文明宣传教育，提高全民环保意识，倡导绿色低碳生活方式。深入落实河湖长制，严厉打击河湖区域非法捕鱼及污染水质违法犯罪活动，巩固河道“清四乱”工作成果，确保红花尔基水库作为呼伦贝尔中心城区饮用水源地水质安全。强化防火防汛工作，严格落实防火防汛领导带班、24小时值班制度，提升镇政府半专业扑火队防扑火技能。做好防护物资储备，加大防火防汛巡查力度。

（六）加快提升人民政府自身建设

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢记为民宗旨，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决有力、不折不扣地把中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市、旗委、旗政府工作部署落到实处。二是切实履行全面从严治党，严格贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，把全面从严治党落实到从严治政全过程。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处干部群众身边的不正之风，打造风清气正的良好环境。三是坚持把社会公平正义作为依法行政的第一宗旨，把依法行政作为基本准则，把法治建设作为首要职责。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表的议案和建议。严格落实“三重一大”决策制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。大力推进政府信息公开，增强政府工作的透明度、公信力和执行力。

各位代表！使命担当在肩，实干创造未来，中华民族的复兴伟业催人奋进！让我们更加地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的坚强领导下，团结带领全镇人民,坚定信心，同心协力,锐意进取,迎难而上,善作善成，为建设环境宜居、美丽宜游的特色生态旅游小镇开创发展新局面，为决胜全面建成小康社会作出更大的贡献!