各位代表、同志们：

现在，我代表伊敏河镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请主席团和代表同志提出意见。

一、2020年工作回顾

一年来,在全球新冠肺炎疫情肆虐的大背景下，镇党委、政府及时发力，全面加强外防输入、常态化管控的防控措施，做实做足做稳牧业生产、促产业发展等综合服务保障，全镇各领域经济发展稳步有序。全镇牲畜总数达到13.14万头（只），较去年增长近2万头（只）。全年发电量达到164.72亿度，原煤产量2382.64万吨，全年全镇财政税收收入完成13.95亿元。

（一）防疫阻击战初战告捷

新冠肺炎疫情爆发以来，全镇积极应对，有效落实各项防控措施，至今共排查外来人员7461人，按照旗疫情防控指挥部要求采取管控措施6199人，无疑似病例，无确诊病例。同时坚持常态化疫情防控。立足实际制定《秋冬季疫情防控应急演练方案》，协调各单位、部门开展新冠肺炎及鼠疫疫情防控应急演练，举办新冠肺炎、鼠疫防控培训。

（二）“三大攻坚战”战果巩固                                                                                                                                              

提高主动防控债务风险意识，严格管控债务风险点，继续保持政府零债务。加强公职人员监督管理，畅通渠道，搭建平台，积极引导居牧民合法、理性借贷。各领域未发现重大风险及风险苗头。通过落实公益工作岗位、政策性保障、光伏产业分红等举措，不断巩固脱贫成效。发展传统畜牧业养殖项目带动增收，争取上级资金入股合作社和扶贫龙头企业分红增收，接续发展壮大嘎查集体经济。全镇贫困户现有3户5人，实现正常脱贫2户3人，稳定脱贫1户2人，人均纯收入达到12059.39元，嘎查集体经济实现收入3.75万元。严格整治扬尘污染，对企业煤灰扬尘造成空气污染问题进行专项整治。完成禁养区、非禁养区规模养殖户排查工作。严格落实“河长制”，加强治理河道保护区内“四乱”问题，累计巡河25次，春秋两季河道整治专项行动整治“四乱”问题9个，处理群众举报问题1个，设置防护栏320米，更换“河长制”牌3块，新增蒙汉文警示牌2块，出动人员188人次，车辆299车次，清理沿河垃圾5300余吨。

（三）乡村振兴战略一以贯之

1.加强基层干部队伍建设

扎实推进嘎查社区“两委”换届选举工作，第一时间成立领导小组，研究制定工作方案并召开动员部署和培训工作会议。依托政务微信公众号，持续深入宣传与换届有关的党规、法律和政策，确保换届工作社情舆论正确方向，并以此发动党员群众积极参与。在严格落实“两推”、“两联审”、组织考察、公示等重点环节工作基础上，依法依规顺利完成了1个嘎查、3个社区新一届“两委”换届选举工作。通过换届选举，共选出嘎查社区“两委”成员34人，圆满实现了“一肩挑”等五个100%目标任务，嘎查社区“两委”成员年龄结构更加科学、文化层次更加优化、人员构成更加合理、干事能力全面增强，为提升嘎查社区治理能力，深入实施乡村振兴战略，为更好地服务群众打下坚实的组织基础，开启了嘎查社区建设的新篇章。

2.加强人居环境整治

以“三清一改”为重点，全面开展嘎查清洁行动，共清理生产生活及建筑垃圾4万余吨，清理违规悬挂条幅140余条。积极推进“厕所革命”，永丰嘎查牧民签订水冲式厕所改厕协议53户，完工52户。同时签订《环境卫生共建公约》，嘎查重要路段牧户家中投放垃圾桶162个，畜禽粪污村屯收集点项目已完成地勘，选址工作正在论证。配套30㎡垃圾用房，完成了闪蒸矿化炉采购、选址、安装调试工作。

3.深入推进产业振兴

落实“一嘎查一大学生”人才要求，选用1名大学生任嘎查达助理，为产业振兴提供人才支撑。投资31万元委托鄂温克旗设计院编制永丰嘎查村庄规划，有序推进嘎查土地资源合理利用，科学规划未来发展。发挥永丰嘎查肉牛养殖基地实效，投资140万元实施83头肉牛养殖项目，预计每年为嘎查集体经济带来收益18万元。同时，落实全旗2019年度肉羊良种财政专项补贴项目，为嘎查50户牧民发放108只种公羊。上述项目的落实，迈出了嘎查肉类生产、加工、冷链销售现代畜牧业发展模式的坚实一步。

4.持续推进牧区产权制度改革

按照《伊敏河镇永丰嘎查集体经济组织成员身份界定实施方案》，加快推进集体成员身份认定工作，以股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予牧民集体资产收益权。

5.严格落实牲畜防疫

全年开展春秋两季牲畜防疫21.6万余头（只），屠宰检疫牲畜2.1万余头（只），产地检疫牲畜近3万余头（只），为嘎查牧户发放春季抗灾保畜资金6万余元，有力推动了全镇畜牧业健康持续发展。

6.加强公益林管护工作

按照国家公益林管护要求，聘任3名管护员，将管护任务落实到山头、地块、人头，加强日常管护，保证国家公益林管护工作的全面落实。

（四）保障民生福祉不容松懈

1.整合公共服务机构

依托镇、嘎查社区办公场所，成立了镇级和嘎查社区级便民服务中心5处，设置党群服务、综合业务、政策咨询、为民代办等便民服务中心窗口。退役军人服务及新时代文明实践等相关服务工作有条不紊的开展。

2.完善基础设施

一是市政车库项目建设完成并投入使用。投资335万余元在滨河社区、新源社区选址建设车库两处共18个，总占地面积3360平方米，总建筑面积1545.56平方米，有效解决了市政环卫车辆冬季用库需求。二是换热站移交工作稳步推进。对镇政府换热站、通大二三期换热站、安居小区换热站及管网等附属设施进行规划设计，改造完成后将移交华能伊敏煤电公司管理。三是扎实推进华能伊敏煤电公司退休人员活动场所移交工作。公司现有三处退休人员活动场所及相关设备设施在修缮完成后无偿移交镇政府，现已完成实地勘察、预算、设计等前期工作，移交后将免费面向群众开放，进一步丰富群众精神文化生活。四是旗医院伊敏分院改扩建项目完工，医疗卫生条件持续改善。镇第一幼儿园教学楼扩建项目开工建设，镇第二小学附属幼儿园新建教学用房建设工程已获批，基础教育设施将不断优化。

3.推进伍牧场水源地改造

伍牧场水源地累计投入资金12万余元，增设安装紫外线消毒器1台、远红外辐射取暖器2台、云平台监控设备5组、防盗窗4个，检修更换水源井潜水泵1台，维修居民自来水管线5次，全力保障居民饮用水安全。

4.提高防灾减灾能力

采取多种形式加强防灾减灾宣传，提高群众防灾减灾意识。定期开展设备检修保养、应急演练、物资更新储备、人防工程维护、防范巡查等保障性工作。加强防火期巡查，累计出动车辆160台次，人员640余人次，严格执行24小时人员值班制度，全年全镇无重大火情发生。开展安全生产警示教育和知识讲座，结合“安全生产万里行”、“安全生产专项三年行动”，开展安全生产检查60家次，发现隐患195项，督促整改完成132项，全镇无安全生产重大事故。加大春季防汛力度，执行日巡查制度，出动大型设备10余次，疏通河道、涵洞7处，同时协调旗相关部门实地勘察，全力保障周边群众财产安全。

5.开展全国第七次人口普查

完成全镇户籍人口21190人和常住人口的人员摸底、入户登记及短表数据上传工作，为“十四五”规划发展提供全面详实的数据支撑。

（五）社会各项事业稳步推进

1.高效开展社会事务工作

全镇全年基本养老保险参保1528人，在享低保262户376人，累计发放低保金222万余元，报销低保人员医疗费用11万元。全镇出生125人，死亡142人，自然增长率-0.657‰。发放特困人员补助、双拥优抚、临时救助、高龄津贴、临时性补贴、独生子女奖励补助金、捐款等共计86万余元，受益9600余人次。参加旗级大型文化活动及表演3次，举办镇内大型文化活动2次。全面排查市面蒙汉文并用情况并完善台账，针对不合格牌匾联合旗民委下达限期整改通知书责令各单位及商户及时整改。

2.有序推进综合行政执法工作

镇综合行政执法局共开展执法巡查800余次，制止违建67处，清理“僵尸车”35辆，打击运输车辆超载行为18起；处置围占开垦草原、破坏基本草原、占用河道、倒卖野生药材等违法行为19起，集中整治防洪沟周边厕所，下达整改告知书并全部拆除；规范划定新源社区露天市场摊位74个，取缔露天烧烤摊位12个，处置占道经营行为23起，坐商出店行为12起。春季以来，集中清理永丰河道、小区防洪沟，防止泄洪沟堵塞，加强镇区环境治理，增设镇区交通标识牌，维修已有破损标识牌，进一步规范镇区内交通秩序。同时有序推进内蒙古自治区破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，进一步提高生态问题的重视程度。

（六）创建社会治理现代化试点合格城市

1.不断夯实社会治安综合治理工作

一是创立“三级网格化”管理模式。进一步整合原有综治、计生、党建网格力量，重新划分，统一设置了“三级网格化”管理模式，目前，全镇共设有网格16个，配备网格长16人，网格员37人。二是开展普速铁路安全隐患综合治理。加强铁路护路日常巡查工作，针对海拉尔至阿尔山铁路线我镇辖区内的破损的37处围栏进行了修缮，并设置了38块警示标牌。三是进一步加大平安建设的宣传力度。组织开展平安建设和“安全生产月”集中宣传活动2次，悬挂横幅6条，展示宣传板2面，发放宣传册600册，宣传品180份。

2.持续抓好信访维稳工作

一是持续开展扫黑除恶专项斗争。利用LED电子显示屏、微信公众号等多种方式加大宣传力度，营造齐抓共管的社会氛围。目前，共发放宣传单、宣传手册150份，张贴公告12张。继续保持扫黑除恶高压态势，在巩固提升扫黑除恶专项斗争成果的基础上，进一步加大对社会乱象的治理，重点整治了永丰嘎查圈占集体放牧场问题。二是加强矛盾纠纷排查化解力度，妥善处置信访问题。共协调处理个体访2件、群体访1件，化解矛盾纠纷1件，配合有关部门接劝返赴区访1件，进京访1件。接待来访群众6人次，接待群体访4批次。办理旗委巡察组转办案件9件，旗信访局转办案件5件。三是成立反邪教协会伊敏分会和支会，进一步加大打击邪教的力度，推动“去存量”教育转化工作实现清零的目标。四是推进国家统编教材使用，铸牢中华民族共同体意识。采取专题培训、微信公众号发布等方式，加强对民族语言授课学校使用国家统编教材的政策解读，对个别重点人员，采取一对一解读政策，打消思想顾虑，实现蒙授学生返校率达100%。

（七）全面落实巡察整改任务

旗委第九轮巡察第一巡察组于2020年4月13日至6月18日在我镇开展巡察工作，并提出反馈意见，意见共涉及3方面40项问题。针对反馈意见，镇党委、政府高度重视，组织召开专题巡察整改党委会议2次，民主生活会议1次，推进会议11次，共制定95项具体整改措施扎实推进整改。目前，已基本完成和取得阶段性成果。

（八）加强政府自身建设

一是加强理论学习，强化理论武装。坚持不懈抓好“不忘初心、牢记使命”这一党的建设永恒课题和党员干部终身课题，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂、弄通、做实，全面提升干部政治理论和业务能力水平。二是抓好作风建设，打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治“四官”及形式主义、官僚主义问题，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象的发生，营造风清气正政务服务环境。三是完成机构改革，捋顺工作职责。全面完成镇级机构改革和综合行政执法改革，内设党政综合办公室等6个党政机构和综合行政执法局等3个事业单位。积极推进行政审批便民化，深入推进镇级、社区嘎查级党群服务中心建设，实现“一站式服务”“一门式办理”。持续做好“三务”公开日常监督管理工作，提高政府系统公信力和执行力。

二、2021年工作计划

（一）紧跟“十四五”规划，扎实推进经济发展

持续优化营商环境。深刻认识“放管服”改革的战略意义，进一步以简政减税为重点优化营商环境，规范政务服务事项，明确行政许可事项管理层级，规范手续办理流程为我镇经济持续发展铺平道路。

积极促进三大产业协同发展，加快推进我镇畜牧业副产品的衍生产业发展，推动肉类冷链加工，奶制品规模化发展，续建永丰嘎查肉用牛养殖基地项目。进一步完善基础设施建设，加强对华能伊敏煤电公司等驻镇国有企业的全方位服务，稳定煤炭、电力生产，确保工业经济平稳健康发展。深度挖掘我镇旅游资源，打造特色民族文化旅游产品，助推数字经济发展，保障5G基站和互联网基础建设，推动我镇经济持续向好。

（二）推动生态文明建设，深入实施乡村振兴战略

一是深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，全面整治违规违法占用、开垦草原林地问题，加强我镇区域范围内林地草原巡查监管，同时做好有害生物防治和森林草原防灭火工作。二是全面推进污染防治工作。镇区重点区域投放垃圾箱，健全污染治理保障体系，严格落实“河长制”，全力推进河湖“四乱”问题的治理工作，配合完成伊敏河河道治理。三是在户厕改造验收工作基础上，建立健全人居环境整治管护长效机制。四是积极推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。推动嘎查“两委”依托肉牛养殖基地，因地制宜加快推进肉牛养殖项目增产，增加集体经济收入，为嘎查贫困户创造更多就业机会。

（三）实施严防严控，疫情防控进一步常态化

加强排查管控，切断输入源头。切实加强外来人口排查工作，加强实有人口管理，摸清底数和人员情况，为疫情防控人员排查及管控提供精准有效的信息保障。普及防疫知识，理论武装群众。继续加强防控疫情相关知识的普及，利用线下大讲堂，宣传讲座，专题科普活动以及线上公众号，视频课等方式“送学入户，送教入心”。总结演练经验，临疫泰然不乱。参照镇内制定的《秋冬季疫情防控应急演练方案》，协调疾控、公安、医院、综合保障和技术推广中心及社区工作人员，定期开展新冠肺炎及鼠疫疫情防控应急演练。针对前期疫情防控工作进行认真总结，进一步加强嘎查、社区实有人口管理，人员排查不漏人、无盲点，促进后续疫情防控工作进一步走向常态化。积极推进新冠疫苗接种工作，部署的三个场馆已完成接种前的准备事项，为我镇及周边地区新冠疫苗接种工作提供了有力保障。

（四）完善基础设施，切实改善和保障民生

根据旗民政局统一部署，积极推进镇殡仪馆项目落地，解决本地区及周边苏木乡镇殡葬需求。积极推动华能伊敏煤电公司落实长距离供热项目，进一步完善呼伦贝尔市中心城区集中供热，促进地区经济发展。完成镇政府管辖三处换热站维修改造，移交煤电公司，保障辖区居民冬季供热安全。推动企业退休社会化管理三处活动室的维修改造，进一步丰富居牧民文化生活。

（五）稳固平安建设，平稳开展各项工作

一是继续做好重点人员、群体隐患排查工作，特别是重要敏感节点时期的隐患排查工作，同步做好来访人员接待，受理范围内的及时协调相关部门解决。继续开展反邪教宣传及转化教育工作，落实铁路护路职责。二是持续开展“安全生产万里行”、“安全生产专项整治三年行动”工作，加大安全生产隐患排查力度，将安全生产检查作为常态化工作开展，特别是做好重大法定节假日的安全生产检查工作，做到有问题早发现、早整改；做好安全生产宣传工作，提高工作人员和相关责任单位安全意识；继续开展警示教育及应急演练。三是健全组织网络，形成消防安全工作的群防群治网络，加大火灾隐患排查、整改力度。

（六）依法治镇，稳步推进行政综合执法工作

加大宣传力度，提高居民群众文明和守法意识。多种形式倡导河道保护，加大河道巡查力度。清查河道围垦和乱占草原行为、与旗相关部门协调联动执法。加强执法队伍学习，以苏木乡镇和街道行政权力清单中规定的80项行政处罚内容为依托，规范执法文书和案卷归档工作，强化实际操作和规范用语，塑造执法队伍新形象。

（七）以身作则，加强政府自身建设

坚持和加强党的全面领导，以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。

加强政治建设。加强党史学习教育，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式解决问题，开展工作。依法接受人大的监督。

加强廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受纪律监督和巡查监督，切实把权力关进制度的笼子。

加强作风建设。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。

各位代表，使命重在担当，实干推动发展。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，紧紧依靠全镇人民，砥砺奋进、继往开来，为实现伊敏河镇高质量发展努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接建党一百周年，促进全镇各项事业再上新台阶。

以上报告，请各位代表提出意见、建议，并继续关心支持镇政府各项工作，谢谢大家！