各位代表：

现在，我代表锡尼河东苏木人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是新中国成立七十一周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、旗政府和苏木党委的正确领导下，在苏木人大依法监督下，苏木政府团结带领全苏木各族人民，深入落实发展要求，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全苏木上下团结一致、攻坚克难，统筹做好稳增长、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定、民族团结进步的良好局面。

疫情防控取得阶段性成果。积极贯彻落实自治区、市、旗疫情防控指挥部各项工作要求，成立苏木疫情防控工作领导小组，制定苏木疫情防控部门职责清单，严格落实领导干部“三级包联”和重点人员“三包一”管控机制，依托9个基层党组织，织密织牢防控网，切实把防控工作抓实抓细。全面开展对外来人员、返乡人员的排查工作，严防死守，坚决把好“外防输入”重要关口，对辖区内人员精细化管理。动员党员、干部带头宣传疫情防控知识，引导群众正确理解、支持配合，全覆盖式的动员全民参与疫情防控，提升群众自我防控意识和能力。积极做好动物疫病防治工作，有效阻断禽流感、鼠疫等疫情传入我苏木。

“三大攻坚战”成效显著。防范化解重大风险攻坚战方面，全面排查、主动化解风险隐患，依法理财，坚决防止盲目过度举债，稳妥有序化解工程量存量债务。着力防范民间借贷等金融风险，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动。脱贫攻坚战方面，2020年结合脱贫攻坚收官之年工作实际和克服疫情、灾情影响，落实好上级返贫困工作机制，有效防止贫困人口返贫和贫困人口新增，持续巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。圆满完成17项脱贫攻坚各级各类巡视反馈问题整改工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查。污染防治攻坚战方面，按照中央环境保护督察组对内蒙古整改情况开展“回头看”中指出的问题，加大苏木辖区自然资源环境整治力度。建立联动机制，严厉打击乱搭建、乱排放、乱采挖现象，全年综合行政执法局出勤318次。加大矿山治理，通过地质环境恢复治理项目对历史遗留无主矿山与废弃矿山进行有效治理。

（三）产业发展稳步推进。深入实施旗“稳羊增牛优马”发展战略，加快推动优质肉牛、肉羊规模化养殖，着力推动畜牧业转型升级。2020年牲畜头数达到18.4万头。全面完成牲畜疫病防控和春季接羔保育工作，落实抗灾饲草601吨。推进家畜品种改良工作，积极发展肉牛产业，鼓励草原短尾羊发展。落实家畜良种补贴、草原生态补奖、农机具购置补贴等各项国家惠农惠牧政策。党组织引领作用和合作社辐射带动作用发挥成效显著，部分牧民畜牧业专业合作社呈现良好发展趋势。

（四）大力夯实生态保护。加强草原生态建设，按时足额发放草原生态保护补助。着力加强水污染防治，各级河湖长巡河形成常态化工作机制，大力开展河湖“清四乱”专项行动，完成锡尼河河道治理工程。积极推进饮用水水源地保护区建设，水质已达标。严守生态红线，持续推进退耕还林还草工作，完成22万亩退耕任务，其中8.29万亩涉及抢种土地，现已移交司法程序。广泛开展爱国卫生运动，出动车次184次，清理牧区生活垃圾、畜禽养殖粪污村内淤泥等共2450吨，发放垃圾桶1170个，深入嘎查社区入户宣传8次，发放宣传资料600份，张贴宣传标语数量30条，发动牧民群众400余人。

（五）乡村振兴战略稳步发展。深入实施乡村振兴战略，编制完成鄂温克族自治旗锡尼河东苏木维特很嘎查规划（2020-2035年）征求意见稿。大力改善牧区人居环境，非正规垃圾堆放点整治、“厕所革命”等重点任务进展顺利，完成388户水冲式卫生厕所改造。5个嘎查集体经济共计690万元项目已投入使用。维特很嘎查《奥利吉太》奶制品加工专业扶贫车间已正式运营，带领本嘎查五户建档立卡贫困户创收。

（六）促进优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，积极开展便民服务中心14项行政审批服务工作，截至目前已完成行政许可12件。升级帮办代办服务，实现公共服务“一站式”办理。承载全区政务服务事项线上办理功能，全面打造网上政务平台。积极参与第四次全国经济普查、第三次全国土地调查等重点工作。

（七）人民福祉持续增进。扎实推进人口与计划生育工作，优生优育服务水平不断提升，两所卫生院积极开展服务居牧民健康义诊活动，惠及群众600余人次。基层医疗和公共卫生服务水平进一步提升，牧民合作医疗参保率实现100%。以“一卡通”形式落实卫生计生惠民政策资金共计18.02万元，受益97人。持续扩大基本社会保险覆盖面，各类社会救助金及时足额发放到位，共计380.84万元。顺利完成第七次全国人口普查工作。

（八）文体事业稳步发展。成功举办祭敖包、乌兰牧骑进嘎查入牧户、锡尼河杯足球赛等民俗文化体育活动，积极参与市、旗各类文化体育活动，加强各地区、不同民族之间的交流和沟通，提高牧民的文化素质和修养，保持和发扬民族文化建设健康发展。规范博物馆管理，落实整改工作。

（九）教育教学水平稳步提高。辖区内现有处于义务教育阶段的孩子532人。我苏木“草原爱心”教育协会共扶持22名新考录高校的新生及博士生，发放助学金1.94万元。积极开展“关爱女孩”活动，为11名贫困独生女学生发放5500元助学金。辖区内现有一所幼儿园，能够满足学龄前儿童接受良好教育的需求。稳慎做好推行使用国家统编教材工作，做好政策宣传解读。

（十）扎实做好民族团结工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族宗教事务管理，大力扶持人口较少民族发展，宣传民族团结进步思想，深化习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述，更加坚定不移、坚决有力地做好推广普及国家通用语言文字各项工作。规范管理宗教场所，督促办理锡尼河庙建筑手续，完成整改工作。

（十一）全面推进法治社会建设。认真学习贯彻落实自治区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，细化建立法治政府第一责任人职责清单和苏木党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实，加快建设法治政府。顺利通过“七五”普法终期验收、依法治苏木工作验收，开展《宪法》、《民法典》、《安全法》等专题普法宣传、培训，加强“法律六进”，全面推进法治社会建设。

（十二）社会大局和谐稳定。打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进中央巡视组交办信访事项办理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重大节日、重要会议等敏感节点实现零进京赴区非访目标。全面落实安全生产工作责任制，常态化开展安全生产大检查，成立锡尼河东苏木安全生产专项整治三年行动领导小组，安全生产形势总体平稳。防火防汛、动物疫病防治、食品药品监管等工作稳步开展，公共安全得到有效保障。积极宣传征兵工作的重要性，新征军人3名。

一年来，我们牢牢把握正确政治方向，圆满完成三大攻坚战、疫情防控阻击战等重大政治任务，稳步推进嘎查、社区“两委”换届选举工作的各项进度，扎实推进主题教育长效化常态化。我们始终坚持依法依规办事，自觉接受苏木人大、社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。政府应公开内容全面公开，“三重一大”事项全部集体研究决策，法治政府建设成效显著。我们不断深化全面全面从严治党，严格履行党风廉政建设主体责任，深入推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治行动，将党风廉政建设和反腐败工作与各项任务同部署、同落实、同检查。

二、“十三五”时期主要成就

2020年主要目标任务全面完成，标志着我苏木“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。

五年来，我们坚持创新发展、转型发展，经济运行的质量和效益稳步提升。累计完成固定资产投资140.57万元，完成一般公共预算收入9628.58万元，完成一般公共预算支出9434.89万元。新建3处标准化养殖基地及附属设施。落实民委1302万元项目：建设2624㎡广场、26盏路灯，购买2892只基础母羊、386头牛，带动七个嘎查贫困户增收，发展壮大嘎查集体经济。落实“三到村三到户”项目：2016年168.36万元，2017年100.3万元。2018年发展集体经济产业250万元，特色种养殖产业投资7.03万元，农科局新型经营项目84万元，投资本土企业48万元。2019-2020年落实300万元扶贫办项目，购买牲畜发展壮大嘎查集体经济。2020年项目库共收录6个类别13个项目。通过上级扶持资金全苏木共12户18人实施易地扶贫搬迁项目。危房改造新建房屋35户。落实财政局606万元项目：新建路灯、广场、活动室、水泥硬化道路。落实农科局项目：2018年乡村振兴示范嘎查村规划建设奖补项目50万元投资鄂温克族自治旗阿力腾天然食品商贸有限公司，维特很嘎查每年获分红。落实民生工程：2017年实施鄂温克族自治旗锡尼河东苏木集中式饮用水水源地搬迁工程，饮用水质量得到进一步提高。

五年来，我们坚持多点发力、整体推进，苏木发展环境得到极大改观。2018年，孟根托雅嘎查、孟根楚鲁嘎查被命名为自治区卫生嘎查。新建锡尼河西苏木至河东办事处通村公路40公里，八个嘎查全部通水泥硬化路，布日都、罕乌拉、哈日托海三个嘎查完成通电。2017年落实环保局农村环境综合整治专项资金项目建设孟根社区垃圾转运站、购买配套设备。2018年在巴彦乌拉嘎查、孟根托雅嘎查实施红花尔基引水工程。

五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境保护力度空前加大。深入实施天然林草保护、退耕还林还草、重点区域绿色等一批重点生态建设工程，累计完成人工造林2万余亩，人工种草10万余亩，已垦林草地退耕37万亩，草原综合植被覆盖率达到80%，森林率概率保持在33%以上。全面实施水、土壤、大气污染防治计划，呼伦湖上游综合治理取得显著成效，全苏木河流湖泊水质明显改善，累计完成矿山环境治理9处，突出环境问题得到有效解决。

五年来，我们坚持以人为本、共建共享，人民生活又添新福祉。民生支出累计达到2033.6万元。脱贫攻坚全面胜利，82户、203名贫困人口正常脱贫，92户、249人稳定脱贫。城乡低保最高标准从480元提高到660元，养老保险、医疗保险参保范围进一步扩大。非物质文化遗产保护名录达到29项。

三、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。今后五年，我们要聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，深入落实市、旗各项决策部署，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断壮大经济实力，持续增进人民福祉，努力实现锡尼河东苏木现代化建设各项事业更大突破、更大进步。

着力建设美丽东苏木。森林、草原、湿地、河流、湖泊得到有效保护，大气、水、土壤、沙地得到有效治理，产业生态化、生态产业化取得实质性进展，绿色化生产生活方式深入人心，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加健全，生态环境明显改善。

着力建设文明东苏木。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。中华民族共同体意识深深扎根，民族文化繁荣发展，民族团结进步事业得到进一步巩固。

着力建设幸福东苏木。乡村振兴战略和城乡一体化建设取得显著成效，人居环境全面改善，公共服务全面加强，特色产业全面发展，人均可支配收入稳定增长，就业、就学、就医、养老等各方面需求得到更高质量保障，人民群众幸福指数进一步提升。

着力建设和谐东苏木。依法治苏木取得显著成效，社会治理水平进一步提高，社会公平正义进一步彰显，政府行政效能进一步提升。公共安全保障更加有力，各类风险有效防控，社会治安、安全生产形势总体平稳可控，处置突发公共事件能力、抵御自然灾害能力显著增强，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。

四、2021年工作安排

今年是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）久久为功持续巩固三大攻坚战成效

坚决防范化解重大风险。提高政治站位，强化忧患意识，切实增强做好风险防范工作的紧迫感和责任感；强化系统治理，切实打好防范化解重大安全风险阻击战、攻坚战；压紧安全责任，强化基础保障，确保安全风险防范措施落细落实，扎实做好春节、两会期间各项安全工作，促进社会大局和谐稳定。巩固脱贫攻坚成效。在脱贫攻坚转向乡村振兴五年过渡期内，巩固脱贫攻坚成果，落实“四不摘”，防止规模性返贫，实现脱贫攻坚与乡村振兴在体制机制和政策上的衔接。全力打好污染防治攻坚战。持续深入实施河长制，压实河长责任，推进河湖“四乱”清理整治。持续加强土壤污染防治，加强农业用地、建设用地监管，规范处理生产生活垃圾等固体废弃物，严格耕地保有量管理。

（二）毫不放松抓好常态化疫情防控

精准落实各项防控措施。更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，积极稳妥推进新冠疫苗接种工作，提高科学精准防控能力和水平。加快补齐公共卫生领域短板。坚持以人民为中心的发展思想，健全公共卫生服务体系，提高医疗质量和服务水平，切实维护人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，发动全社会力量广泛参与，促进城乡环境面貌持续改善。加强卫生防疫宣传教育，引导居牧民群众养成清洁卫生、健康防病的良好生活习惯。

（三）推动乡村振兴，助力经济稳定增长

在2021年-2023年度脱贫攻坚项目库中，纳入布日都嘎查集体经济肉牛养殖基地建设项目、罕乌拉嘎查肉牛养殖基地扩建项目、维特很嘎查肉羊养殖基地扩建项目、锡尼河东苏木蒙中药材特色科技产业化基地一期、孟根托雅嘎查建设苗圃项目、锡尼河东苏木扶贫车间扩建项目等。拟在维特很嘎查实施“一事一议”财政奖补安装路灯项目，建设100盏路灯。旗民族事务委员会拟落实锡尼河东苏木巴彦乌拉嘎查集体经济肉牛养殖基地购置机械设备项目。今年实施完毕的项目主要有：布日都嘎查、哈日托海嘎查2019年“一事一议”财政奖补安装路灯。落实鄂温克族自治旗2018年农业综合开发存量资金土地治理项目。实施财政局孟根社区文化活动室14.3万元的设施设备项目。布日都嘎查落实125万元组织部门重点扶持发展壮大嘎查集体经济。大力培育致富带头人，使其成为发展本土产业的中坚力量，引领群众参与生产和创业的领头雁。同时全力培育新型职业牧民，为牧业转型升级提供强大人才队伍。

（四）保持生态文明建设定力，持续推进绿色发展

持续加强生态系统保护修复。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动、违建墓地专项整治成果巩固提升行动，全面整治违规违法占用、开垦和污染草牧场问题。坚持草蓄平衡，严格执行草原生态保护补助奖励制度，加大退牧还草工作力度，严格控制外来牲畜，防止草原过度放牧。加强人工草地建设、天然牧草改良和饲草饲料基地建设，稳定和提高草原生产能力。继续推动退耕还林还草工作，完成年度退耕任务。全面推行“林长制”，管护苏木境内11.56万亩公益林，持续做好有害生物防治和森林草原防灭火工作。

（五）切实改善和保障民生，全力增进人民福祉

优先发展教育事业。坚持教育优先战略，规范学前教育管理，净化校园周边环境，为学生健康成长营造良好氛围。准确理解和把握国家政策，做好政策解读，充分发挥教育工作者联系广大学生家长的优势和桥梁纽带作用，积极宣传党的民族政策、文化政策和教育政策。积极稳妥地做好国家通用语言文字教育教学工作，促进民族团结和民族地区发展进步，铸牢中华民族共同体意识。提高社会保障水平。深入开展创业就业工程，举办定向技能培训，指导高校毕业生、牧区转移劳动力等重点群体就业工作，做好各类社会保险参保工作。切实完善社会救助、社会福利、优抚安置、双拥共建、城乡低保等各项工作，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人和慈善事业。稳步落实伊敏电厂长距离供热项目、呼伦贝尔市中心城区应急水源工程。推进文化体育事业发展。持续推动公共文化服务均衡发展，逐步完善公共文体服务体系。建立完善的文体人才网络，建立文化志愿者队伍。大力推进机关文化、社区文化和家庭文化建设，夯实基层群众文化基础。广泛开展传统群众文化活动，进一步拓展提升文化服务领域和服务内容。夯实文化阵地，强化博物馆建设，积极引导社会力量参与博物馆事业发展。创新草原书屋服务方式。加强非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作。建立健全群众体育组织网络和服务体系，着力推动足球、博克等民族体育项目发展，促进全民健身与全民健康深度融合。强化社会综合治理。严厉打击非法融资等违法行为，突出抓好牧区高利贷综合治理，切实防止发生系统性金融风险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。健全突发公共事件应急处置机制，增强防灾减灾、抗灾救灾能力。坚守意识形态阵地，净化网络空间。开展“八五”普法工作。切实保障人民群众食品药品安全。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶。规范信访秩序，加大解决矛盾纠纷、重点信访案件力度。深入开展民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务着力提升基层建设。坚持把基层党建工作放在全苏木经济社会发展大局中审视思考，进一步严格嘎查社区“两委”干部管理，规范落实“三会一课”、“四议两公开”、“三务”公开等制度，提升嘎查社区工作规范化水平。严格嘎查财务审批管理，因地制宜积极探索嘎查集体经济发展壮大的有效途径。

五、着力加强政府自身建设

全面建成小康社会的宏伟目标对政府工作提出了更新、更高的要求。

建设学习型政府。政府工作人员要进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，通过学习进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，不断增强政治敏锐性、政治责任感，进一步提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、科学决策能力。

建设服务型政府。打造苏木综合便民服务中心，提升综合服务中心服务能力，加大各嘎查社区级服务中心培训指导，提高便民服务站服务质量。

建设法治型政府。要把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强法制教育，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，继续实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想。

各位代表!进入新时代，谋求新发展，是全苏木人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化国家，加快推进全苏木经济社会全面发展而努力奋斗!

名 词 解 释

“三级包联”：指疫情防控旗、苏木乡镇、嘎查社区三级领导干部层层包联、逐级负责的领导体系。

“三包一”管控机制：指对疫情防控重点人员实行一名公安干警、一名嘎查社区网格员、一名医护人员进行统筹管控。

“两个屏障”：指筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。

“两个基地”：指建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。

“一个桥头堡”：指打造我国向北开放重要桥头堡。

“四个不摘”：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。