2021年，巴彦嵯岗苏木在旗委的坚强的领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巴彦嵯岗苏木坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会持续健康稳定发展，顺利开启“十四五”规划。现总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）全面加强党的建设。巴彦嵯岗苏木党委始终坚持以党的政治建设为统领，加强党的全面领导，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党的自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻学习教育常态化制度化。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党员干部的党性观念和宗旨意识。通过专题讲座、主题党日、主题教育专题培训视频会等多样化学习形式，理论学习实效显著。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，进一步规范党组织生活，推动基层党建工作向规范化、标准化不断迈进。党的基层组织不断完善。以壮大党员队伍、提升党员质量为目标，今年累计发展党员4人。顺利完成嘎查换届选举工作，共选举产生嘎查“两委”成员18人，全面实现了“一肩挑”工作目标，党员比例、人员学历和人员结构得到进一步优化和提升。

（二）扎实开展党史学习教育工作。苏木领导班子把党史学习作为党委理论学习中心组学习的重要内容，共开展6次集中研讨会，确保党史学习教育学深悟实。通过开办“学习夜校”、“学习晨读班”等形式开展学习，截至目前我苏木各党支部已开展不同形式的学习百余次。与此同时组织党员、干部开展党史专题考试7次。依托苏木微信公众号，设立专栏，推送党史学习教育相关信息，线上、线下同步开展学习动员。将党史学习教育工作与庆祝中国共产党成立100周年相结合，制作党史学习教育宣传牌匾2个、宣传栏2个，铸牢中华民族共同体意识宣传牌匾11个，庆祝中国共产党成立100周年宣传牌匾2个、宣传栏7个，利用电子显示屏循环播放相关标语。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。通过微信公众号、微信群等平台向社会发布“开门纳谏”公告，帮助群众解决实际问题，真正让群众感到温暖、看到变化、得到实惠，截至目前已组织相关活动25次。使用北疆新时代APP以来我苏木共发布33个群众需求，并全部被志愿服务队认领，累计服务时长345.5小时，解决了群众急难盼事项。截至目前我苏木共有59项实事计划，已办结59项，办结率为100%；

（三）持续推进政法队伍教育整顿工作及普法工作。成立并依据人员变动及时调整巴彦嵯岗苏木政法队伍教育整顿领导小组。严格依照各时间节点和相应要求指定相应工作档案，确保工作真正落实到位。对照自身工作实际，开展针对责任落实、思想发动、查纠整改等3个方面7项具体内容进行集中查究整改，目前整改工作已完成，并形成了相应整改报告和工作台账。依据“八五”普法工作实际，严格制定《巴彦嵯岗木“八五”普法规划》，同时结合巴彦嵯岗原创音乐会，联系旗司法局开展《中华人民共和国民法典》普法宣传工作，发放宣传单100余份，悬挂条幅3条，普法受众群体达300余人。

（四）持续推进平安建设工作。把握全国两会重要时间节点，开展线索排查工作，制定《专项时间节点工作方案》《信访问题突发应急处置预案》《2021年全国两会期间重点信访隐患人员排查稳控明细表》由专人负责重点人群，重点事项调处工作。极帮助牧民群众对反映的问题进行分类排查，积极进行调解。建立巴彦嵯岗苏木“法律顾问”制度，对矛盾隐患的重点难点，引导其走法律途径进行化解，探索矛盾纠纷化解引入法律机制的新模式。针对需嘎查矫正、刑释解教人员由司法所直接监管建立重点人员管控档案及措施，加强重点管控，将所有重点人员全部掌控在辖区内，知其动向，同时教育引导其提供涉黑涉恶线索。

（五）认真做好基层武装建设。按照《基层武装部建设考评细则》的要求狠抓落实，完善民兵设施资料。办理应急分队民兵“民兵证”与现役军人、退役军人同等待遇，体现出民兵组织的重要性。认真做好民兵整合工作。走访，了解青年的工作和思想以及技能等方面情况，通过考察，按照编兵条件，将那些思想进步、政治可靠、身体健康、有专业特长的青年吸收入队。通过兵役登记，摸清了全苏木适龄青年的底数。参加登记人数为7人，办理兵役登记7人。在疫情防控工作中充分发挥民兵作用，苏木出动民兵20余次完成了疫情值班、走访排查等重要任务，组织民兵参加第二轮民兵基地训练。

（六）常态化疫情防控持续加强。以“网格化管理、精准化防控”为主线，全面贯彻“外防输入、内防反弹”策略，严格落实领导干部“三级包联”和重点人员“三包一”管控机制。推进无禁忌症人群疫苗应接尽接，截至目前，共接种1136人，其中第一针1136人，第二针1047人，接种率102.7%。在工作中坚决克服麻痹思想和松劲心态，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，堵塞防控漏洞，补齐防控短板加强重点环节排查管控，在大战大考中体现了巴彦嵯岗担当、彰显了伟大抗疫精神。

（七）三大攻坚战取得决定性成果。防范化解重大风险攻坚战方面，积极落实上级部门防范化解重大风险攻坚战各项工作决策部署，持续防范和化解债务、金融、稳定等各类风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，完成苏木民间借贷基数内化解任务。脱贫攻坚方面，紧紧围绕守住不发生规模性返贫的底线任务，强化动态监测，健全长效机制，开展2021年度防止返贫监测和帮扶摸底排查工作，坚持“四不摘”，有效保障脱贫攻坚成果。污染防治攻坚战方面，持续加大环境巡查管护力度，相继开展环境整治系列活动，加快垃圾处理设施及其配套设施建设，共清理生活垃圾1464吨，生产垃圾1113吨，环境卫生得到了有效的整治。

（八）现代畜牧业发展质量稳步提升。2021年牧业年度牲畜总头数84077头（只），其中牛10948头、马8430匹、羊64663只；牲畜产仔总数34820头（只），成活率均达到98%以上。规模化标准化养殖基地初见成果。巴彦嵯岗苏木以“提质、增量、见效”为目标，持续壮大嘎查集体经济，完善嘎查集体经济基础设施配套建设，完成莫和尔图嘎查牲畜检疫室工程建设，落实农机具53万元，完成阿拉坦敖希特嘎查洗羊池建设项目。有序推进产权制度改革，完成三个嘎查资产名录登记入册、嘎查集体经济成员身份确认以及清产核资、完成两个嘎查折股量化工作。

（九）乡村振兴战略扎实推进。积极完善村庄规划，《巴彦嵯岗苏木阿拉坦敖希特嘎查村庄规划》和《巴彦嵯岗苏木扎格达木丹嘎查村庄规划》已形成初步成果。开展就业创业技能培训工作，利用扶贫车间为有培训意愿的脱贫户、普通牧民开展11期民族服饰设计加工、皮具制作等就业技能培训，累计培训240余人次。开拓公益岗位促进就业，为脱贫人口提供14个护林员、巡河员等公益性岗位。切实增强“小厕所大民生”理念，坚持问题导向，提升改厕质量，截至目前，共计与牧民签订改厕协议245户，已验收172户。针对厕屋未建设完成的问题，在保留原有水厕相应设施的基础上为群众采取“先建后补”模式新建57户立式深埋无害化旱厕。持续提升人居环境。争取少数民族发展资金项目，投资建设了莫和尔图嘎查垃圾场道路硬化工程与通电工程，为确保畜禽粪污资源化利用项目顺利落地实现“三通一平”；争取财政“一事一议”奖补项目，建设莫和尔图嘎查临时垃圾堆放点围挡1000米；巴彦嵯岗苏木生活垃圾处理中心项目年内竣工，下一步将进一步完善运营机制。

（十）生态文明建设持续加强。实施草原生态保护，深入牧户开展生态环境保护宣传活动，认真落实草原生态保护补助奖励政策。协调治理阿拉坦敖希特嘎查301国道南侧沙区15亩。全面加强生态环境监管，加大环境执法检查力度，努力改善生态环境质量。持续推进绿色矿山建设，完成治理历史遗留无主料坑4个，完成苏木无主料坑治理行动方案编制工作。认真开展全旗破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，42处图斑全部完成整改任务，并按照一斑一档要求逐一建档，扎实推进各项整治工作，全面提高草原林地保护利用规范化、科学化、制度化水平。

（十一）民生保障更加有力。苏木幼儿园已经投入使用。苏木卫生院增设蒙医馆科室，医疗服务水平进一步完善。实现脱贫人口新农合和大病保险全覆盖，切实推进家庭医生签约服务工作，贫困患者因病治疗费用报销达到90%以上。开展住房安全隐患排查，共排查房屋572栋，完成2户危房改造，并已通过旗住建局验收。严格落实各类学生资助政策，累计资助脱贫人口家庭入学子女23人。深入开展以铸牢中华民族共同体意识为主线的民族团结进步示范创建工作，完成党群服务中心门前硬化与苏木文化广场提升工程，夯实民族团结创建基础。全面开展“牧民歌唱共产党—巴彦嵯岗苏木第三届原创音乐会”“巴彦嵯岗红色电影展播月”等以建党100周年为主题系列活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。开展安全生产整治三年行动，森林草原防火、食品药品监管工作、鼠疫疫情防控工作全面稳步开展。积极开展民族文化传承发展工作，完成扎格达木丹嘎查赛马场看台维修改造工程，郭道甫故居修缮工程竣工。

（十二）不断提高治理效能。完善行政服务管理体制机制，着力简化办事程序，加强“三务”公开等工作日常监督管理。持续深化“放管服”改革，加强便民服务中心建设，政务服务效能不断提升。积极做好信访维稳工作。建立巴彦嵯岗苏木“法律顾问”制度，对矛盾隐患的重点难点，引导其走法律途径进行化解，探索矛盾纠纷化解引入法律机制的新模式。针对需嘎查矫正、刑释解教人员由司法所直接监管建立重点人员管控档案及措施，加强重点管控，将所有重点人员全部掌控在辖区内，知其动向。持续政法队伍教育整顿工作。对照自身工作实际，开展针对责任落实、思想发动、查纠整改等3个方面7项具体内容进行集中查究整改，目前整改工作已完成，并形成了相应整改报告和工作台账。

（十三）持续推进人大换届和民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大监督制度。本次选举参加选举人数共968人，选举率79.6%，符合法定参选率。共选出鄂温克族自治旗十四届人大代表9名，巴彦嵯岗苏木第十六届人大代表45人。深入开展民族团结进步示范创建工作，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。推进网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。畅通和规范群众诉求渠道，完善信访制度，构建基层治理新格局。纵深推进扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。

二、存在问题

回首过去一年工作，我们依然有许多不足，主要表现在：产业转型升级任务艰巨，现代畜牧业发展水平不够高，旅游资源开发尚未破题，多元化、规模化产业发展格局尚未形成；基础设施建设欠账较多，公共服务供给水平不高；工作作风仍需转变，干部不担当、不作为、慢作为现象依然存在。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

三、2022年工作计划

2022年是“十四五”规划实施之年，在工作中将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现巴彦嵯岗苏木各项事业更大突破、更大进步，以优异成绩迎接党的二十大召开。

（一）以党的政治建设为统领，全面从严从实加强党的建设，开创工作新局面。

一要扎实推进党的政治建设。要把党的政治建设摆在首位，认真落实内蒙古自治区党委《坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》精神，抓好中共中央关于《加强党的政治建设的意见》及各级党委具体措施，推动广大党员干部把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在具体行动中，切实把旗帜鲜明讲政治落到实处。

二要深入推进党的思想建设。围绕建党100周年，高标准高质量开展好党史学习教育，总结运用“开门纳谏”等好经验好方法，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。落实意识形态工作责任制，加强舆论引导，加大媒体融合工作力度，增强从政治上认识问题和把握问题的能力，加强预警监测和分析研判，有效防范化解意识形态领域风险。

三要加强党的基层组织建设。深入贯彻新时代党的组织路线和基层党组织条例，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断提升基层党组织建设质量，推动党支部标准化规范化建设，推进党群服务中心规范化建设，增强服务群众、基层治理功能，不断提升基层组织力。发展壮大嘎查集体经济，深入推进抓党建促乡村振兴。巩固提高软弱涣散党组织整顿成果，夯实基层基础，努力打造富有巴彦嵯岗苏木特色的基层党建示范典型。

四要持之以恒抓好作风建设。坚持把改进作风作为推动苏木改革发展的重要保证，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治“四官”及形式主义、官僚主义问题，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持纠“四风”和树新风并举，强化作风保障。以政治意识锤炼过硬作风，以加快发展彰显过硬作风，以勤政廉政保障过硬作风，以作风大转变、大提升来狠抓工作落实。

五要全面推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，领导干部要在提高自身思想道德和廉洁自律方面率先垂范，强化对各自职责内的党风廉政工作的责任意识。强化廉政风险防控机制建设，自觉接受上级党组织的监督，保证每一位干部廉洁奉公。坚持预防为主、教育在先的方针，深入开展党风党纪教育。深入推进“三务公开”，持续加大对嘎查重大事务的监督管理。综合运用监督执纪“四种形态”，认真落实党风廉政建设“两个责任”问题清单。

六是不断加强和改进以铸牢中华民族共同体意识为主线的新时代民族工作。持续深化民族团结进步教育、宣传、创建工作，全面落实推广普及国家通用语言文字工作主体责任。进一步增强文化认同，在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，有机结合党史学习教育，引导各族群众全面理解党的民族政策，中华民族共同体意识深深扎根，民族团结进步事业得到进一步巩固。

（二）以畜牧业为主导，探索新型经营模式，加快发展现代化产业体系

加大产业结构调整力度，完成畜牧业规模化发展。坚持质量兴牧、品牌强牧，继续推动“乳肉草马”四大主导产业规模化、集约化发展，确保牲畜存栏量稳定在9万头只左右，奶产量、肉产量、草产量实现稳步增长。充分发挥草牧场、水资源、土地资源的组合优势，强化招商引资力量，引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强、符合产业政策的龙头企业和大项目。争取实现畜产品的精深加工，利用网络媒体、扶贫专柜等平台，提升畜产品的销售。打造巴彦嵯岗苏木畜产品品牌，筹备建立集肉类食品、山野产品一体的加工厂，促进产业结构优化升级和牧业增效、牧民增收。

推进畜牧业产业化经营，完善新型农牧业经营体系。大力支持发展专业合作、股份合作等多元化、多类型的新型牧民合作社，促进牧民合作社规范发展。大力发展现代家庭牧场，按照规模化、专业化、标准化发展要求，培育并引导家庭牧场、专业大户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变畜牧业生产经营方式。加强产业实用技术培训推广，开展牧民科技培训、创业培训，合作社带头人、家庭生态牧场经营者等新型职业牧民培训。

（三）以乡村振兴为契机，全面改善生产生活条件，完善人居环境建设

巩固脱贫攻坚成果，促进有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。做好已脱贫人口稳岗就业，加大职业培训力度。加大公益性岗位开发，解决弱劳力、相对困难家庭的劳动力就业增收。实施好乡村产业振兴项目，高质量发展壮大嘎查集体经济，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。

实施乡村建设行动，强化综合服务。实施牧区人居环境整治提升五年行动，重点抓好户厕改造、生活污水、生活垃圾处理，加快实施畜禽粪污资源化利用项目，健全管护长效机制。统筹村庄规划建设，组织开展村庄规划完善行动。加快实施畜禽粪污资源化利用项目。完善基础设施，积极推进莫和尔图嘎查至马蹄坑嘎查公路建设项目、莫和尔图嘎查河堤加固工程、河南过水路面桥涵工程及3个嘎查巷道建设工程。积极探索发展民宿经济，进一步完善旅游基础设施建设，积极解决巴彦嵯岗至五泉山道路项目遗留问题，配合实施五泉山招商引资工作，推进旅游产业发展。改善人居环境，探索建立改厕服务站，充分利用粪污资源化利用项目，逐步建立后续管护长效机制。

加强人才文化支撑，助力乡村振兴。积极培育新型职业牧民，加强牧区实用技术、经营理念培训，促进牧民增收致富。继续推进“校企合作”，不断增强牧区活力。利用莫和尔图嘎查扶贫车间，以促进产业发展为导向，开展实用技术培训；以输出转移就业为导向，开展“定向、定岗、订单式”职业技能培训，进一步提高技能培训效能。充分弘扬巴彦嵯岗“文化之乡”“音乐之乡”历史，推进实施巴彦嵯岗苏木文化综合体建设项目，完成苏木志、嘎查志整理编撰工作。依托党群服务中心，开展好新时代文明建设工作。

（四）以生态文明建设为中心，坚持绿色发展理念、筑牢生态安全屏障。

加大生态系统保护力度，严守生态保护红线。着力加强草原建设、森林保护、沙区治理、重点区域绿化、河湖湿地恢复、人居环境治理，整顿饲料地、整治违规建筑。落实草原生态保护补助奖励政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度。落实退耕还草试点项目，完成退耕还林还草试点项目。继续实施草原鼠害治理项目，严禁在草原上乱采滥挖、实施公益林保护等工程，加强林业和草原有害生物防治。深入落实“河长制”，继续推进河湖“四乱清理”。

保持攻坚力度和势头，深入打好污染防治攻坚战。深化污染防治行动，持续改善环境质量。因地制宜推进生活垃圾处理，积极谋划莫和尔图嘎查饮水安全项目。大力推进绿色矿山建设，继续实施无主料坑恢复治理。严守生态红线，完善第三次全国土地调查工作，落实生态奖补政策，加强生态保护监管。

（五）以补齐民生短板为抓手，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展。

坚持共享发展理念，全力推进民生社会事业发展。继续构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，健全完善临时救助制度。推进文化惠民工程，结合建党100周年，开展好系列文体活动，大力推动民族文化产业发展。加大教育投入，推进教育发展。进一步完善公共卫生防疫体系，加强基层疾病预防队伍建设，健全应急响应体系，传染病防范体系，做到有效处理各类突发公共卫生事件。

切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定和公平正义。以为期三年扫黑除恶专项斗争工作成果为基础，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新基层社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”目标。全面强化防火防汛抗旱、交通、校园等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。