各位代表：

      现在，我代表巴彦嵯岗苏木人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

      一、2020年工作回顾

      过去的一年极不平凡。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委和苏木党委的领导下，在苏木人大的监督支持下，紧紧依靠人民群众，保持定力,沉着应战。在抓好常态化疫情防控的前提下，着力推动经济社会高质量发展，全面建成小康社会取得决定性成就，实现了“十三五”圆满收官。

      一年来，我们主要做了以下工作。

      （一）疫情防控取得阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速打响疫情防控人民战争阻击战。全面发动、各方动员，群防群策、联防联控，人、物、环境同防，以“网格化管理、精准化防控”为主线，全面贯彻“外防输入、内防反弹”策略。严格落实领导干部“三级包联”和重点人员“三包一”管控机制；开展重点人群疫苗接种；加强重点环节、重点场所、重点人群排查管控。统筹调动派出所、卫生院、各嘎查，加强疫情宣传和舆情引导，严格部署疫情排查工作，坚决切断疫情传播途径。在这里，我代表巴彦嵯岗苏木人民政府，向所有参与抗疫斗争的广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者、各界爱心人士致以最崇高的敬意！

      （二）“三大攻坚战”成效显著。防范化解重大风险攻坚战方面，积极落实上级部门防范化解重大风险攻坚战各项工作决策部署，持续防范和化解债务、金融、稳定等各类风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，完成苏木民间借贷基数内化解任务。脱贫攻坚方面，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面补齐“两不愁三保障”短板，夯实扶贫产业。持续推行“房前屋后一亩地”政策，通过建设扶贫车间拓宽就业增收渠道，顺利通过国家脱贫攻坚普查和事后质量抽查，实现建档立卡贫困人口全部清零，各级各类监督检查反馈问题全部清零销号。污染防治攻坚战方面，持续加大环境巡查管护力度，相继开展环境整治系列活动，加快垃圾处理设施及其配套设施建设。全年共清理生活垃圾1.1万余吨，生产垃圾1.6万余吨。

      （三）乡村振兴扎实推进。以脱贫攻坚为统领，地区特色产业发展势头良好。驻地企业、专业合作社、家庭牧场等生产经营主体培育不断加强。积极完善村庄规划，《巴彦嵯岗苏木阿拉坦敖希特嘎查村庄规划》编制工作现已开展，规划初稿已形成。大力实施村容村貌提升行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，完成卫生厕所改造223户，验收151户。规范垃圾桶配备管理，与嘎查签订垃圾箱使用协议，共计配发铁艺垃圾桶491个。完成6处垃圾点清理工作。深入开展村庄清洁行动、爱国卫生运动、村容村貌得到明显改善，禽畜粪污资源化利用项目有序推进。

      （四）产业发展稳中向好。2020年牧业年度牲畜总头数85351头（只），较上年同期增长7786头（只），其中牛9373头、马8163匹、羊67756只；牲畜产仔总数16600头（只），成活率均达到97%以上。深入推进草产业发展。草产业发展持续推进，实施草牧业示范试点项目，提升优质苜蓿生产能力，种植优质苜蓿10万余亩。完成退耕任务4.79万亩，大兴安岭岭西及周边地区已垦林地草原退耕还林还草试点项目推进中，草牧场确权工作稳步推进。规模化标准化养殖基地初见成果。完善阿拉坦敖希特嘎查、莫和尔图嘎查基础设施建设及牲畜防疫室的建设。统筹实施民委少数民族发展资金马匹养殖项目2个；旗扶贫办专项扶贫资金肉牛养殖项目2个；组织部与农科局专项扶贫肉牛养殖项目2个。

      （五）生态环境持续改善。实施草原生态保护，深入牧户开展生态环境保护宣传活动，认真落实草原生态保护补助奖励政策。协调治理阿拉坦敖希特嘎查301国道南侧沙区15亩。全面加强生态环境监管，加大环境执法检查力度，努力改善生态环境质量。持续推进绿色矿山建设，治理历史遗留无主料坑4个。

      （六）民生保障更加有力。完成幼儿园的新建工作，办学条件得到明显改善。苏木卫生院增设蒙医馆科室，医疗服务水平进一步完善。实现建档立卡贫困人口新农合和大病保险全覆盖，切实推进家庭医生签约服务工作，贫困患者因病治疗费用报销达到90%以上。苏木现有贫困户住房安全、饮水安全已全部达到标准；严格落实各类学生资助政策，累计建档立卡户贫困家庭入学子女27人。为没有劳动能力的生活困难家庭办理农村最低生活保障。教育扶贫得到全面保障，住房条件得到显著改善。圆满完成第七次全国人口普查工作。开展安全生产整治三年行动。森林草原防火、食品药品监管工作、鼠疫疫情防控、第三次全国土地调查工作全面稳步开展。

      （七）治理效能不断提高。全面完成政府机构改革，内设党政综合办公室等6个行政科室和党群服务中心等3个事业单位，现已完成人员转隶和办公场所改造升级。完善行政服务管理体制机制，着力简化办事程序，加强“三务”公开等工作日常监督管理。持续深化“放管服”改革，加强便民服务中心建设，政务服务效能不断提升。集中梳理19年至今的扫黑除恶的各项具体工作，结合《自治区扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题的整改工作方案》相关要求，完善档案内页；加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，保持扫黑除恶高压态势。积极推进国家统编教材的使用工作，针对舆情向嘎查微信群转发“双语教育”改革的各类政策解读内容。

      一年来，我们牢牢把握正确政治方向，圆满完成三大攻坚战，疫情防控阻击战等重大政治任务，高质量完成旗委第九轮常规巡察工作。我们始终坚持依法依规办事，自觉接受苏木人大依法监督和社会各界监督，人大代表建议办复率达100%，政府应公开内容全面公开，“三重一大”事项全部集体研究决策，法治政府建设成效显著。我们不断深化全面从严治党，严格履行党风廉政建设主体责任，深入推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，持续推进基层减负和作风转变，认真开展资金审计监督，政府自身建设得到显著加强。

      二、“十三五”时期主要成就

      “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我苏木发展进程中具有重要里程碑意义的五年。

      五年来，我们坚持多点发力，整体推进，人居发展环境得到极大改观。完成巴彦嵯岗苏木生活垃圾处理中心项目的立项、招标与施工合同的签订工作。实施阿拉坦敖希特嘎查安全饮水工程与扎格达木丹嘎查集中供水工程。配合实施五泉山公路建设项目及莫和尔图嘎查防洪工程项目。完成自治区级森林乡村城市绿化亮化工程建设。建立莫和尔图嘎查乡村振兴示范点、阿拉坦敖希特嘎查卫生厕改示范点。实施厕所革命项目建设、加大畜禽粪污资源化推广利用。完成木毛丹地区通电工程。依托“文化之乡”“教育之乡”“戍边精神”传承发扬“乡村红色记忆”等特色优势，积极谋划旅游产业发展。

      五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境保护力度空前加大。深入实施天然林保护、退耕还林还草等一批重点生态建设工程，深入实施草原生态保护，治理超载放牧。制止草原私搭乱建、在高压电线周边挖坑埋桩以及非法侵占集体放牧场等违规违法行为。开展打击滥采滥挖药材和山野菜专项整治系列活动，查获盗采滥挖野生药材案件2起。全面推进“河长制”“湖长制”管理机制。强化河流管理，河湖“四乱清理”专项行动效果显著。强化国土矿山治理工作，生态环境质量得到明显改善。

      五年来，我们坚持以人为本、共建共享，人民生活又添新福祉。我们始终坚持以人民为中心，全力保障和改善民生。截止2020年计生年度，苏木总人口1608人。自然增长率4.22‰。苏木卫生院门诊406人次，合作医疗门诊412人次。城乡居民健康档案累计建档1200余人。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，强化动态监测预警，对已经脱贫人口开展监测，持续跟踪其收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。做好脱贫人口的稳岗就业、加大公益性岗位的开发及对脱贫人口职业培训力度，解决相对困难家庭劳动力就业增收难的问题。2020年，我苏木扶贫车间引进呼伦贝尔市文旅众创空间团队，开展太阳花、毛毡包、民族服饰制作，带动5户贫困户就业，月收入均达到1700元以上，扶贫车间产品登上了中俄蒙展销会、北京钓鱼台展会等，远销各地。完成新时代文明实践所组织机构的建设，坚定铸牢中华民族共同体意识，积极开展文艺汇演及文体活动40余场，民族工作得到切实改进和加强。

      五年来，我们坚持改革创新，经济社会发展注入新动力。我们始终坚持深化改革创新，重点领域和“放管服”改革持续深化。积极落实各项减税降费政策，“放管服”改革全面铺开，营商环境持续优化，驻地企业经济发展效益显著提升。党政机构改革、事业单位改革、综合行政执法改革顺利实施，行政运行体制更加清晰顺畅。党员服务、社会事务、退役军人服务、用地审批、网格服务站、咨询投诉、帮办代办等窗口规划设置完善，中心业务工作稳定开展。

      回首攻坚克难的五年，成绩来之不易。这五年，受国内国际宏观经济环境影响，经济发展增速逐渐放缓，固定资产投资大幅下降，财政收支矛盾逐渐凸显，巴彦嵯岗苏木经历了不平凡的五年。但是，经过全苏木上下的艰苦努力，我们顶住了压力、经受了考验、战胜了挑战，始终保持了经济平稳、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，是鄂温克族自治旗委、旗政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大监督支持的结果，是全苏木各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表苏木人民政府，向所有关心、支持巴彦嵯岗苏木发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

      回首风雨兼程的五年，问题必须直面。主要表现在：新冠肺炎疫情对产业经济的冲击影响深远，产业转型升级任务艰巨，现代畜牧业发展水平不够高，旅游资源开发尚未破题，多元化、规模化产业发展格局尚未形成；基础设施建设欠账较多，公共服务供给水平不高；工作作风仍需转变，干部不担当、不作为、慢作为、违法违纪现象依然存在。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

      三、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

      “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。今后五年，我们要聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，按照《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断壮大经济实力，持续增进人民福祉，努力实现巴彦嵯岗苏木各项事业更大突破、更大进步。

      今后五年，政府工作重点把握好以下五个方面。

      坚持生态优先发展，建设美丽巴彦嵯岗。深入贯彻习近平生态文明思想，继续加大生态环境保护和污染防治攻坚力度，坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙治理，加快生态文明建设步伐，持续提升生态环境质量。实现森林、草原、湿地、河流的有效保护，大气、水、土壤、沙地的有效治理，使得绿色化生产生活方式深入人心，生态文明制度体系更加健全，生态环境明显改善。

      坚持统筹实施，建设富裕巴彦嵯岗。持续壮大集体经济，补齐民生领域短板，提升群众生活品质。统筹实施好乡村振兴战略，全面改善人居环境，全面加强公共服务，全面发展特色产业，实现居民人均可支配收入稳定增长，就业、就学、就医、养老、出行等各方面需求得到更高质量保障，人民群众幸福指数进一步提升。

      坚持价值观导向，建设文明巴彦嵯岗。健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富人民精神文化生活。持续推动文化振兴，着力加强思想道德、公共文化及乡风文明建设，有力推进巴彦嵯岗历史、文化、教育工作。深入倡导社会主义核心价值观，强化全民思想道德素质和法治观念，深化公共法律服务体系建设，形成良好的社会风尚，打造出共建共治共享的基层治理新格局。

      坚持人民满意目标，建设幸福巴彦嵯岗。加大民生兜底保障力度，健全完善全覆盖、可持续的多层次社会保障体系。积极扶持创业就业，着力提高牧民收入水平。强化公共卫生和医疗服务保障体系建设，深入实施文化惠民工程，着力提升人居环境水平。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族团结进步，让安全稳定屏障更加牢固。

      坚持加强自身建设，建设和谐巴彦嵯岗。进一步提高社会治理水平，进一步提升政府行政效能。持续提高政府行政效率和公信力。统筹发展和安全，切实增强防范化解重大风险、突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

      四、2021年工作安排

      今年是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

      2021年重点抓好以下五方面工作：

      （一）持续推动畜牧业产业转型升级

      以“绿色兴牧、品牌强牧、生态优牧”为指导，深入实施“稳羊增牛优马”战略。继续实施牲畜品种改良，推进草原短尾羊优选优配，扩大短尾羊养殖规模。注重畜牧业技术人员引进。积极谋划畜牧业转型升级示范户项目，继续实施草牧业示范试点项目，促进饲草产业发展。进一步加强马协工作，提升马产业经济效益。

      （二）大力推进生态文明建设

      持续加强生态保护修复。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，全面整治违规违法占用、开垦和污染草原林地问题。坚持以草定畜、草畜平衡，严格执行草原生态保护补助奖励制度，加大退牧还草工作力度，加强外来牲畜管理，防止草原过度放牧，继续实施草原鼠害治理项目；深入落实“河长制”“湖长制”，推进河湖“四乱清理”。完成畜禽粪污资源化利用。严守生态红线，落实生态奖补政策，加强生态保护监管，大力推进绿色矿山建设。

      （三）全面推进乡村振兴战略

      巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持现有扶贫政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加大牧区人口就业扶持、产业扶持力度，促进脱贫人口稳定增收。

继续发展优势产业，壮大嘎查集体经济。扶持家庭牧场、牧民专业合作社等新型经营主体，利用莫和尔图嘎查扶贫车间，积极谋划阿拉坦敖希特嘎查扶贫车间建设，以促进当地产业发展为导向，紧密结合我旗农业产业发展布局，开展“菜单式”牧业实用技术培训；继续推进“校企合作”，有针对性培养人才，不断增强牧区的活力。

      深入实施乡村建设行动。积极推进莫和尔图嘎查至马蹄坑嘎查公路建设项目、莫和尔图嘎查河堤加固工程、推进实施3个嘎查巷道建设工程。实施牧区人居环境整治提升五年行动，加强基础设施建设，健全管护长效机制，重点抓好户厕改造、生活污水、生活垃圾处理。加快实施畜禽粪污资源化利用，实现产业效益和生态效益双赢。继续配合实施五泉山公路建设项目、莫和尔图嘎查防洪工程项目。

      （四）全面提高社会事业发展水平

      坚持共享发展理念，全力推进民生社会事业发展。一是加强就业服务指导和就业援助，加强牧民技能培训；全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策；继续做好计划生育工作。二是持续推进文化振兴工作，结合党史学习教育，开展形式多样，内容丰富的庆祝建党100周年的群众文化活动。加强公共文化服务建设，持续推进巴彦嵯岗历史、文化、教育工作。三是结合信访问题解决年专项工作，解决信访历史遗留问题，及时处理发现和解决问题，妥善解决群众合理诉求。四是强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生；继续做好食品药品监管、森林草原防火、防灾减灾救灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全。

      （五）切实加强政府自身建设

      一是着力加强政治建设。以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和上级党委政府及苏木党委决策部署不折不扣落到实处。二是着力加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高依法行政能力。认真履行重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。深化政务公开，自觉接受人大法律监督。落实政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，切实提升执法公信力。三是着力加强效能建设。切实提高干部执行力，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造敢于担当、甘于奉献的工作氛围。不断深化“放管服”改革，积极落实“一站式服务”要求。大力推进“互联网+政务服务”模式，严格落实“双随机、一公开”监管，不断提高为民办事水平。四是着力加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强煤炭资源领域、国有资产管理、破坏草原林地违规违法行为等专项整治行动，推动政治生态进一步净化。

      各位代表！新的目标已经确定，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委旗政府和苏木党委坚强领导下，勇担使命、砥砺前行，实现“十四五”良好开局，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞，奋力书写巴彦嵯岗发展新篇章！