政府工作报告

——在巴彦嵯岗苏木第十五届人民代表大会第六次会议上的报告

巴彦嵯岗苏木党委副书记、政府苏木达  敖云达喜

（2020年6月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表巴彦嵯岗苏木人民政府，向大会报告工作，不当之处，请批评指正。

新冠肺炎疫情发生以来，全苏木上下在旗委、旗政府的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实上级决策部署，勠力同心，共克时艰，各党员干部、嘎查、站所、驻地企业、牧民群众同舟共济，采取系列抗疫措施，苏木境内无感染病例，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。在此，我代表巴彦嵯岗苏木人民政府，向所有参与疫情防控的同志表示衷心的感谢!当前，疫情尚未结束，我们既要巩固疫情防控人民战争成果，又要有效推动经济社会全面发展，为确保完成全年工作任务提供强劲动力。

一、2019年重点工作回顾

（一）三大攻坚战稳步推进

一是积极落实上级部门防范化解重大风险攻坚战各项工作决策部署，持续防范和化解债务、金融、稳定等各类风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。完成苏木民间借贷基数内化解任务。二是持续做好精准扶贫工作。全面开展问题整改。成立整改工作领导小组，形成《巴彦嵯岗苏木对照中央巡视组专项巡视反馈意见的整改工作方案》，整改问题共涉及10类35个问题，提出整改措施67条。大力促进产业发展。召开产业对接会，确定产业发展方向，完善2019年-2020年扶贫项目库申报工作；发展到户产业，有2户贫困户养殖大鹅7000只，9户贫困户养殖生态鸡3725只，1户养殖生猪4口，6户示范点种植柳蒿芽6亩；着力发展壮大嘎查集体经济项目，完成苏木150万元木耳基地项目，扎格达木丹嘎查100万肉羊项目，阿拉坦敖希特嘎查150万肉牛项目；规范嘎查集体经济转包第三方、嘎查集体经济后期管理工作；共为贫困户分红478482元，受益96户；为贫困户安置巡河员、护林员等公益性岗位11人。深入开展“十项清零”工作。实现建档立卡贫困人口新农合和大病保险全覆盖，切实推进家庭医生签约服务工作，贫困患者因病治疗费用报销比例达到90%以上；苏木现有贫困户住房安全、饮水安全已全部达到标准；建档立卡户贫困家庭入学子女27人，严格落实各类学生资助政策；对没有劳动能力符合条件的生活困难家庭给予农村最低生活保障扶持。三是奋力打好环境综合整治攻坚战。相继开展环境整治系列活动，清理各类垃圾136000余吨，加快垃圾处理设施及其配套设施建设；加大环境巡查管护力度，深入开展“大棚房”问题清理整治工作。

(二）产业发展保持平稳

畜牧业健康发展。2019年牧业年度牲畜总头数70172头（只）。其中牛6900头，羊56913只，马6350匹，骆驼9峰。开展牲畜接羔、转场返乡消毒、防疫、非洲猪瘟疫情防控等工作。马协工作平稳推进。积极推进马协注册和规范组织机构的相关工作，加强苏木马产业宣传，提高马养殖户饲养积极性。深入推进草产业发展。提升优质苜蓿生产能力。完成退耕任务30000亩。草牧场确权工作稳步推进。规模化标准化养殖基地初见成果。不断完善嘎查基础设施建设，建设牲畜防疫室。继续巩固杜泊种羊、澳洲白种羊与本地羊杂交改良实验成果。持续推广草原短尾羊养殖项目，以2个养殖户为示范引领，养殖草原短尾羊1000余只，积极落实2018年肉羊良种补贴项目，为畜牧业转型升级打下良好基础。

（三）乡村振兴战略扎实推进

探索莫和尔图“一村一品”示范村柳蒿芽种植项目，选择柳蒿芽种植6户6亩；发展生态鸡、生猪养殖、菌类种植等特色种养，生态鸡养殖9户3725只，生猪养殖1户4只；积极实施厕所革命，建设水厕13处，旱厕1处；莫和尔图嘎查被认定为自治区级森林乡村城市，强化巩固阿拉坦敖希特嘎查自治区级卫生嘎查各项成果，实施养殖场畜禽粪污资源化利用建设，设置畜禽粪污村屯收集点4处，内蒙古英伦畜牧业牧民专业合作联合社畜禽粪污资源化利用整现推进项目1处；实施木毛丹地区电网架杆拉线到户，完成莫和尔图桥建设项目，完成“十县百乡千村”示范行动创建实施方案，完成发展壮大嘎查集体经济三年规划，启动苏木风光画册、苏木志编撰及苏木音乐风光片和文化专题片制作。

（四）重点项目有序开展

加强项目谋划，强化项目实施。完成民族幼儿园续建及内外部装修，修缮苏木文化站，推进莫和尔图防洪堤坝项目。编制完成巴彦嵯岗苏木域规划。完成“十个全覆盖”绿化验收工作。我苏木2019年无主矿山料坑恢复治理4处，完成部分前期相关工作。基本完成三个嘎查2019年“一事一议”财政奖补嘎查集体经济项目。发展壮大嘎查集体经济项目，完成苏木150万元木耳基地项目，扎格达木丹嘎查100万肉羊项目，阿拉坦敖希特嘎查150万肉牛项目。

（五）社会事业全面进步

一是民生保障更加有力。截止2019年计生年度，苏木总人口1607人，自然增长率2.49‰。苏木卫生院门诊428人次，合作医疗门诊340人次。城乡居民健康档案累计建档1360人。强化森林草原防火、食品药品监管，常态化开展安全生产大检查，安全生产总体形势稳定。二是加强社会保障体系建设。其中享受牧区最低生活保障71户，115人，五保户2户,高龄及孤儿救助、救灾救济工作稳步推进,各类社会保障金按时足额发放；参加医疗保险1352人，参保率达98%,参加城乡居民养老保险656人，参保率达80%以上，其中84人享受养老保险退休待遇。三是持续巩固重点工作成果。有序开展固定观察点数据填报、鼠疫疫情防控、全国第四次经济普查工作。稳步推进第三次全国土地调查工作。四是开展系列群众性文化活动。先后举办喜迎新中国成立70周年牧民新春联谊会、祭敖包、牧民那达慕、巴彦嵯岗音乐节及研讨会等系列文体活动。扎实推进民族团结进步事业，各民族团结奋进。

（六）平安建设工作稳步推进

深入开展综治、维稳、信访等系列工作，制定稳控方案及全国两会期间涉稳重点人员及稳控人员一对一安排，化解信访稳控隐患，合理解决群众诉求。协助调查中央第二环境保护督察组群众举报受理问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化专项整治线索摸排，认真梳理《巴彦嵯岗苏木对照中央扫黑除恶第15督导组第一阶段反馈意见整改方案》，认领具体整改措施。完善8大方案档案建设工作。

（七）生态环境持续改善

认真落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行“草畜平衡”政策，整顿饲料地。强化河流管理，全面推进“河湖长制”管理机制，开展2019年河湖“四乱清理”专项行动，全年河长巡河24次。开展生态环境保护入户宣传活动，规范垃圾临时堆放点6处。协调扎尼河露天矿开展阿拉坦敖希特嘎查老村西侧沙区治理15亩，实施阿拉坦敖希特嘎查新村东侧流动沙区治理。开展打击滥采滥挖药材和山野菜专项行动。

（八）政府机构改革深入推进

深入推进“放管服”改革，进一步转变职能，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动政府机构改革、综合行政执法改革，积极稳妥做好职能移交工作。以机构改革为契机，完善行政服务管理体制机制，着力简化办事程序，不断提高业务能力和服务水平。

这些成绩的取得，是旗委、旗政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大监督支持的结果，更是全苏木各族人民群众努力奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，苏木经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：畜牧业转型升级难度依然较大，牧民群众增收渠道单一。产业结构急需调整，旅游业，畜产品加工业和新型牧民专业合作组织建设还处于探索阶段。苏木历史、文化、教育底蕴深厚但后续挖掘、发展活力不足。苏木政府自身建设水平还需要提高，干部职工的工作效能、工作作风、服务意识、服务水平与高质量发展要求还有一定差距。

二、2020年重点工作安排

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在苏木党委和旗委、旗政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，强化创新，着力推动畜牧业产业转型，扎实推进富裕文明和谐幸福美丽巴彦嵯岗建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年重点抓好以下七方面工作：

（一）坚决打好三大攻坚战

一是加强对债务、金融、稳定等各类风险的评估，全面排查、主动化解风险隐患，将防范化解重大风险、打击非法集资、高利贷综合治理纳入常态化工作。二是奋力打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，目前脱贫攻坚进入收官倒计时，大力深入开展各类监督检查反馈问题整改，做好脱贫攻坚普查，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极推动嘎查特色产业发展，做好到户产业、合作社及嘎查集体经济，拓宽贫困人口增收渠道。强化动态监测预警，坚决防止返贫和新增贫困。三是加大环境综合整治力度，规范处理生产生活垃圾。做好生活垃圾分类收集，生产垃圾集中处理，加快生活垃圾处理中心项目建设，定期开展环境综合整治专项行动，加大环境巡查管护力度。

（二）全力抓好疫情防控

扎实做好重点国家和重点省区市返抵人员管理，健全及时发现、快速处置、精准管控，有效救治的常态化防控机制，综合运用健康码、行程码、大数据等手段，准确掌握重点人员的行动轨迹和身体状况，严格落实居家隔离和集中隔离医学观察等措施。根据疫情工作变化形势，加强驻地企业、学校、商铺等人员密集场所管控，增强防控工作的科学性、精准性、有效性。加强卫生防疫宣传教育，引导牧民群众养成健康防病的良好生活习惯。有序恢复经济社会发展秩序，加强重点领域风险隐患排查。全力做好非洲猪瘟、鼠疫等动物疫病和人畜共患传染病防控，确保苏木公共卫生形势总体稳定。

（三）持续推动畜牧业产业转型升级

以“绿色兴牧、品牌强牧、生态优牧”为指导，深入实施“稳羊增牛优马”战略。继续实施改良羊横交培育新品种，宣传推广草原短尾羊优选优配，扩大草原短尾羊养殖规模。注重畜牧业技术人员引进。积极谋划畜牧业转型升级示范户项目，继续实施草牧业示范试点项目，促进饲草产业发展，结合退耕工作，扩大优质牧草种植面积。进一步加强马协工作，完成马协注册工作，加强三河马、蒙古马等优良品种保护，加快构建繁育、调教、销售一体化的产业开发新体系，推动马产业蓬勃发展。

（四）大力推进生态文明建设

大力弘扬生态文化，着力加强草原建设、森林保护、沙区治理、重点区域绿化、河湖湿地恢复、人居环境治理，整顿饲料地、整治违规建筑。落实大兴安岭岭西及周边地区已垦林地草原退耕还草试点项目，完成退耕任务4.79万亩。继续实施草原鼠害治理项目。深入落实“河湖长制”，继续推进河湖“四乱清理”。严守生态红线，完善第三次全国土地调查工作，完成第七次全国人口普查工作，落实生态奖补政策，加强生态保护监管，实施莫和尔图嘎查3处重点区域绿化，完成规模化养殖场资源化利用项目。大力推进绿色矿山建设，继续实施无主料坑恢复治理。

（五）着力打造魅力巴彦嵯岗

一是深入实施乡村振兴战略。继续发展特色种养，壮大嘎查集体经济。做好新型职业牧民培育工作。积极壮大家庭牧场、牧民专业合作社等新型经营主体。继续配合实施巴彦嵯岗到五泉山公路建设项目、莫和尔图嘎查防洪工程项目。积极谋划文化广场，修缮郭道甫故居、推进综合保障和技术推广中心、党群服务中心工作建设，完成莫和尔图嘎查自治区级森林乡村城市绿化工程建设。建立莫和尔图嘎查乡村振兴示范点、阿拉坦敖希特嘎查卫生厕改示范点。完成阿拉坦敖希特嘎查人畜安全饮水工程项目。实施厕所革命项目建设、畜禽粪污资源化利用。继续推进木毛丹地区通电工程。实施扎格达木丹嘎查安全饮水工程、巴彦嵯岗苏木生活垃圾处理中心项目。依托“民族文化之乡”、“教育之乡”、“红色之乡”、“戍边精神”传承发扬地等地区特色优势，围绕民族民俗特色旅游项目，带动旅游产业发展。二是推动文化振兴。加强基层治理，增强凝聚力、推动力，加强思想道德、公共文化及乡风文明建设，为乡村文化振兴提供坚实保障。以巴彦嵯岗民族民俗文化为抓手，大力发展文化产业，激发发展活力。以丰富乡村文化活动为手段，继续推进巴彦嵯岗历史传承、文化教育工作，做好巴彦嵯岗苏木建校110周年及其它民族民俗系列活动，创造参与条件，推动乡村文化振兴工作持续深入。

（六）全面提高社会事业发展水平

坚持共享发展理念，全力推进民生社会事业发展。一是继续构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；加强就业服务指导和就业援助，加强牧民技能培训；全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策；做好计划生育工作。二是加强公共文化服务建设，继续推进文化惠民工程，大力推动民族文化产业发展。三是维护社会稳定和公平正义，切实加强社会治安综合治理。结合信访问题解决年专项工作，解决信访历史遗留问题，及时处理发现和解决问题，妥善解决群众合理诉求。四是强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生；继续做好食品药品监管、森林草原防火、防灾减灾救灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全。

（七）切实加强政府自身建设

坚定政治方向：坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“学习强国”客户端学习，引导广大干部加强思想淬炼，锻造忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政：牢固树立红线意识和法治思维，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高政府决策化水平，积极推进政务公开，自觉接受人大、社会舆论监督。不断加强法治政府建设，切实规范行政执法行为。主动担当作为：不断强化政府效能建设，切实提高各级干部执行力。坚决破除形式主义、官僚主义。深入整治“四官”问题，严肃责任追究，努力形成勇于担当的工作氛围。深化政府职能转变：不断深化“放管服”改革，积极落实“一站式服务”要求，推进党群服务中心工作建设，大力推进“互联网+政务服务”模式，严格落实“双随机、一公开”监管，不断提高为民办事水平。规范综合保障和技术推广中心职责，加大农、林、牧、水等领域技术引进和推广工作，提升为农牧民提供产业信息服务质量，提高病虫害防治、动物防疫水平。继续推进乡镇机构改革，加强综合执法队伍建设，加强规章制度建设，规范管理。保持清正廉洁：认真贯彻全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及各级配套规定，持之以恒纠正“四风”隐形变异新动向，持续加强煤炭资源、国有资产管理等领域专项整治。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的坚强领导下，攻坚克难、实干担当，统筹推进经济社会发展，全力完成全年目标任务，为建设富裕文明和谐幸福美丽巴彦嵯岗不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“两不愁、三保障”：“两不愁”指稳定实现农村牧区贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。

2.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出"五位一体"总体布局。

3.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。