伊敏苏木2021年度工作总结及2022年工作计划

2021年，伊敏苏木在旗委、旗政府的坚强领导下，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，立足实际，狠抓落实，较好地完成今年各项工作任务，现将工作情况总结如下。

一、工作完成情况

（一）全面从严治党纵深推进

一是坚持和加强党的全面领导。严格落实全面从严治党主体责任。坚持科学民主决策，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，推进党内政治生活科学化、民主化、制度化水平。召开专题会议研究部署全面从严治党、党风廉政建设等工作。落实党组织书记为第一责任人制度，通报“三务公开”等重点工作2次。按照《党组织书记抓基层党建点评问题整改责任清单》述职评议反馈问题落实整改，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和配套规定，全力支持配合纪委监委工作，严格正风肃纪，确保从严治党责任落到实处。

二是不断提高理论学习质量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，创新党委理论学习中心组学习方式，今年，完成中心组成员学习12次。扎实推进学习型党组织建设，发挥好“伊敏苏木宣传”微信公众号、“学习讲堂”“学习强国”平台等宣传文化阵地作用，突出中国共产党成立100周年、党史学习教育、铸牢中华民族共同体意识、意识形态、乡村振兴等重要内容宣传，目前，伊敏苏木微信公众号共发布594条信息。

三是精心开展党史学习教育工作。成立党史学习教育领导小组，设立工作专班和指导组，组织谋划实施方案，为开展好党史学习教育明确方向。依托“三会一课”、主题党日等形式，采取通过个人自学、研讨交流等多种方式开展特色鲜明的学习活动，开展党史学习教育“学习晨读”、“学习夜校”30期，专题研讨6次，邀请旗委党校老师宣讲党史课1次，党委书记专题讲党课4次，掀起学习教育热潮。把党史学习教育与新时代文明实践志愿服务等活动结合起来，开展“三问”活动，通过“开门纳谏”，收集问题11个并形成问题清单持续推动解决群众“急难愁盼”问题；落实《“我为群众办实事”民生实事计划表》《科级以上党员领导干部为民办实事清单》；广泛设立“我帮你”新时代文明实践志愿服务点9个，组建志愿服务队10支，队员达100余人，开展活动131次，受益人数达300余人（次）。

四是牢牢抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，及时调整意识形态工作领导小组，今年，各嘎查社区党支部向苏木党委汇报意识形态工作2次，苏木党委对各嘎查社区意识形态工作开展督查2次。加强阵地管理，积极开展意识形态领域“扫黄打非”活动，加大舆情信息的工作力度。以制作宣传栏、悬挂宣传条幅、发放宣传材料、集中学习、学习讲堂专栏等多种形式，落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中国共产党成立100周年、党史学习教育、加强党的建设、铸牢中华民族共同体意识等重大主题宣传教育。认真做好新闻宣传、信息简报审核上报工作，今年发布169条工作信息。健全网络舆情信息管理制度和突发公共事件舆论引导预案，成立以网络阅评员、网络信息员为主的网络监管队伍，加强网络舆论引导。大力推进社会主义核心价值观建设，深入开展文明创建活动，进一步规范社会宣传标语。

（二）基层组织建设水平持续提升

一是坚持学习教育优先。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度。11名苏木党政班子成员建立联系点，以普通党员身份参加组织生活，到党支部讲党课，召开座谈会，利用节假日开展慰问活动，严格落实“四评机制”。强化新一届嘎查“两委”班子建设。全面完成嘎查、社区“两委”换届工作，顺利选举产生嘎查、社区“两委”班子成员40名，对新任党支部书记档案实行备案管理，举办苏木级培训2次，组织参加各类培训2次，提升基层牧区干部各项业务能力，壮大嘎查后备力量，储备后备干部21人。“4+2”保障经费全部落实。充分发挥选调生到村任职有力优势，伊敏苏木现有选调生2名，不断提高嘎查处理事务工作能力。

二是持续发力推进党支部标准化规范化建设。严格推进发展党员，今年，9人已接受成为预备党员。有序推进牧区发展党员违规违纪问题排查整顿工作。持续加强党员教育管理，采取专题讲座、三会一课、交流研讨等多种形式开展培训，有效提升基层党建工作能力水平。提高信息化应用水平，专人负责智慧党建党员管理系统，充分利用“党群连心桥”、“微信公众号”等平台公布组织活动、“为民服务”等党建活动，推广使用“党群连心桥”APP平台，下载注册率高达90%。加强党费收缴使用管理，所有党员按规定比例主动按时足额交纳党费。

三是以组织力为重点加强基层党组织建设。抓党建促乡村振兴工作深入开展。严格落实“四个不摘”要求夯实驻村工作队伍，合理调整选派范围持续选派嘎查“第一书记”5名，下派乡村振兴驻村工作队员12名，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接。2021年申请中央扶持发展壮大嘎查村集体经济项目三个，共计项目总投资440万元，已落地运营240万元。抓党建促民族团结进步工作持续推进。以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作的重要内容，采取专题党课、主题党日活动及测试答题等方式，坚持不懈地开展民族理论和民族政策的学习活动。广泛进行宣传教育活动，苏木“草原学习轻骑兵”宣讲员深入嘎查开展主题宣讲，结合党史学习教育举办“加强中华儿女大团结，铸牢中华民族共同体意识”知识竞赛活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。推进民族团结进步创建工作，积极为巴音塔拉嘎查哈达、红花尔基嘎查乌恩家庭申报民族团结示范家庭。全面开展国家通用语言推广工作，组织干部职工观看《国家记忆·统编教材》短视频，通过微信公众号发布关于国家通用语言信息16条。不断夯实基层组织，常态化开展扫黑除恶斗争，10月以集中座谈、个别谈话和调查问卷等形式开展了软弱涣散基层党组织全面排查工作，苏木党委纪委约谈、教育批评嘎查两委干部4人，经排查研判，伊敏苏木7个嘎查均未被评定为软弱涣散党组织。

四是聚力党建引领嘎查网格化治理。划分网格小组40个，设置网格长、网格员41名，网格党支部8个。利用党建平台、微信群等信息化手段，在牧区党建、疫情防控、基层治理、推行使用国家统编教材、铸牢中华民族共同体意识等重点任务中，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造“有困难找网格”的服务品牌。

五是发挥党群服务中心功能。推行“掌上办”、“一次办”和 “综合一窗受理”，通过12345政务服务便民热线受理群众诉求5件。扎实开展政务服务事项认领工作，深化“互联网+政务服务”，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的审批服务事项实现“应上尽上、全程在线”。持续提升网办能力，依托内蒙古一体化政务服务平台，认领发布依申请类行政权力事项16项、公共服务事项21项，苏木辖区7个嘎查、1个社区目前已完成公共服务事项认领工作，平均每个嘎查社区认领15项事项,大力解决服务群众“最后一公里”的问题。深入推进“党群连心桥”宣传推广工作，今年，苏木党群连心桥账户发布58条信息，各嘎查（社区）党群连心桥账户共发布54条信息。打造完成“党史宣教展厅”，扩充党群活动室、会议室等区域，充分发挥党史学习教育重要阵地作用。

六是稳步推进武装工作。坚持党管武装原则，认真组织参与民兵训练活动，积极宣传征兵工作的重要性。

七是群团组织发挥作用。工青妇等群团组织积极引领和服务群众，在乡村振兴战略中充分发挥桥梁纽带作用。另外，统计审计、史志档案、人防气象、保密等工作取得新进步。

（三）生态文明建设扎实推进

一是抓好生态环境综合治理。坚决扛起自然资源保护的政治责任，全面推行林草长制。按照采矿面积、治理难度等实际情况，投入资金773.08万元完成辖区内15处无主矿坑治理工作。深入推进辖区内2家“散乱污”工业企业整治工作。“河湖长制”全面落实，做好“清四乱”问题整治工作，切实开展河湖管理“秋季”行动，加大联防联动配合，持续改善河湖面貌。违建墓地专项整治成果和违建墓地长效治理工作稳步推进，开展专项摸排，分步稳妥有序推动整改。

二是大力推进生态修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实草原生态保护补助奖励政策，完成牧户奖补信息统计上报，经统计，嘎查集体面积为55.51万亩，牧户个人承包面积为129.97万亩，总面积为185.49万亩。完成禁牧和草畜平衡任务，持续做好退耕还林还草工作,推动森林草原资源可持续发展。

三是加大生态环境保护执法力度。保持打击私挖滥采的高压态势，今年，出动车辆90余次，抓获违法采挖药30余人，行政拘留5人，向旗林草局移交重大案件3起。扎实开展全旗破坏草原林地违规违法行为专项整治行动工作，完成问题图斑59处整改任务。旗自然资源局下发图斑中存在一处设施用地的违建案件，正稳步推进整改工作。

（四）乡村振兴战略深入实施

一是乡村建设行动加快推进。总投资50.88万元的伊敏社区办公室以及总投资110万元的创业园消防水池工程等项目开工建设，巴音塔拉嘎查2021年“一事一议”财政奖补建设沥青路面项目建成使用，积极申报苇子坑嘎查“阿睦尔”监控工程、吉敦猎民嘎查购买吸污车项目及伊敏嘎查路灯安装项目，持续加大牧区基础设施投入。

二是产业现代化水平不断提升。累计投入457万元，苇子坑嘎查肉牛养殖基地、肉羊养殖基地续建工程进展顺利，阿贵图嘎查多功能养殖基地以及巴音塔拉嘎查、阿贵图嘎查产业提升等项目加快建设，推动产业转型升级。

三是人居环境整治初显成效，扎实推进“厕所革命”，完成改厕工程及存在问题厕所90户整改任务，建立健全后续管护机制。将环境综合治理工作纳入常态化管理，向各嘎查社区发放垃圾桶858个，清理生活垃圾219立方，出动人次321次、车辆126次。

四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查工作，摸排873户2133人，压实筛查预警、落细帮扶举措等工作责任。做好与旗委派驻我苏木5个嘎查乡村振兴驻村工作队的对接工作，强化产业、就业等帮扶，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。深入实施金融扶贫小额信贷贴息工作，累计发放贴息3.64万元，精准投放15户牧户用于发展生产。常态化开展技能培训，面向嘎查牧民开展手工艺制作等技能培训班5期，累计培训105人次，提高就业技能水平。设立巡河员、护林员等公益性岗位19个，多措并举促进牧民就业。嘎查乡村规划编制工作全面展开，注重规划引领，不断提升嘎查基础设施和公共服务水平。加强脱贫攻坚资产管理工作，梳理、核实并反馈嘎查、苏木两级资产管理台账，形成苏木、嘎查两级“三本账”。

（五）畜牧业产业保障能力有效提升

一是加大对牲畜疫病防疫力度，对全苏木牲畜依次进行春秋两季防疫针注射。综合保障和技术推广中心分为三个组，出动五台车，实行包干责任制，扎实开展宣传发动工作，全面开展免疫接种，努力为牧民守好牲畜养殖防疫卡。

二是做好返乡畜消毒及接羔保育工作，严格做好栏舍消毒工作不松懈，经统计，今年牲畜头数为16.52万头只，畜牧业生产能力保持稳定发展。深入各接羔点指导生产，引导和动员养殖户及时出栏淘汰牲畜，降低冬春饲草料消耗，缓解草畜矛盾，减少损失，确保养殖户收入。目前已出栏牲畜18500头只。

三是为有效应对恶劣的自然灾害带来的挑战，进一步完善救灾应急预案，确定工作措施，落实工作责任。立足防灾抗灾，抓好饲草提前储备工作，统计各嘎查社区大型机械、储草量、与加油站签订储备油合同等2021年冬季抗灾情况，拟定了抗雪灾饲草预购协议。另外，我苏木及时与气象等部门沟通信息，针对可能出现的异常天气，指导各嘎查做好相应防范工作。启动肉牛肉羊保险，为全苏木牲畜过冬度春保驾护航。

（六）民生保障能力显著增强

一是社会保障体系更加完善。摸实摸准惠民政策享受对象，按时足额发放各类救助资金，今年，苏木共有城乡低保户224户355人，发放城乡低保金231.92万元，其中城镇低保47户72人，累计发放低保金50.75万元；牧区低保177户283人，累计发放低保金181.18万元，取消城乡低保17人，对3户享受城乡低保的建档立卡贫困人员启动渐退程序。向城乡特困5人发放特困金5.81万元，向三民生活补助人员12人发放资金9.81万元，向孤儿2人发放资金1.86万元，向残疾人两项补贴人员118人发放补助金14.26万元，向高龄津贴47人发放资金5.36万元。开展临时救助46人次，累计发放资金6.93万元。建立健全基本民生保障安全网，深入实施全民参保计划。扎实开展退役军人服务创建工作，完成退役军人信息采集工作，全苏木现有退役军人151人。持续提升退役军人服务站标准化建设，认真按照示范型退役军人服务站创建标准开展工作。全面落实优抚政策，全苏木享受优抚抚恤补助人员5人，在春节、七一及八一等节日开展走访慰问活动，累计发放慰问金6500元、困难救助金5000元。

二是文教卫事业健康发展。文化事业日益繁荣。结合中国共产党成立100周年等重大主题，举办迎建党一百周年文艺演出、吉敦猎民嘎查庆祝建党一百周年暨牧民那达慕、牧民新春贺词录制、“永远跟党走”主题健步走活动、“五四”青年节文体活动及五人制足球比赛等一系列活动，不断丰富牧民精神文化生活。今年，在自治区文化和旅游厅关于开展2019-2020年全区基层文化单位十佳评选活动中，伊敏苏木文化站获得全区十佳文化站荣誉称号。坚持教育优先发展。基本实现义务教育阶段就近入学，落实学前教育到高等教育的教育资助体系。全力以赴做好国家统编教材使用工作。公共卫生体系逐步健全。稳步实施医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，先诊疗后付费和“一站式结算”全面推行，分级诊疗体系更加完善，公共卫生服务水平显著提升。

三是坚持慎终如始抓好疫情防控。严格落实疫情防控主体责任，常态化开展重点场所管控。加大疫情防控知识宣传宣讲力度，向商超旅店发放宣传资料千余份，采取张贴户外标语、微信工作群转发等形式，持续巩固疫情防控成果。全面打响疫苗接种攻坚战，第一剂接种率突破95%，为尽快构建免疫屏障奠定扎实基础。面对今年8月新冠肺炎疫情，党政领导班子以上率下、一线指挥，启动联防联控机制，设立10个工作组，有效开展各项防控措施。建立疫情防控道路卡口12处，阻断疫情传播渠道，筑牢安全防线。自11月27日起对满洲里、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗旅居史情况排查以来，截至12月2日，我苏木共排查返抵、轨迹重合22人，第一时间报备旗疫情防控指挥部，均已采取居家隔离，落实“五包一”措施管控，医疗防控组按照要求进行核酸采样，暂未接到采样结果异常反馈。旗指挥部推送集中隔离人员1人，同场区职工13人已完成核酸检测1次，未接到采样结果异常反馈。制定《伊敏苏木全员核酸检测采样场地布置方案及采样动员工作的实施方案》，严格按照预案要求布置采样场所，做好防疫物资储备，完成预演练1次，确保随时启动全员核酸检测工作。

（七）社会治理水平明显提高

一是扎实推进社会矛盾纠纷排查化解。2021年，信访案件共8件，其中上级交办及转办7件，积案1件，已息诉罢访1件。今年，苏木信访办来访量为8批30人次；苏木信访人员进京赴呼共12人次。顺利完成两会、中国共产党成立100周年等重大节会期间安保维稳任务。针对公共牧道及辉腾河地区，开展入驻牧户排查劝返工作，制定重点地区维稳应急预案，避免公共牧道及辉腾河地区发生苏木间草场纠纷事件。联合开展国家反诈骗APP下载工作，入户宣传并帮助居牧民下载注册，全苏木注册率已超50%。扫黑除恶专项斗争成效良好。综合网格化治理体系建设深入推进，认真开展排查、调解、禁毒、反邪教等工作。

二是全力开展森林草原防火防汛工作。落实森林草原防火责任,召开森林草原防火工作会2次。防火戒严期及时开展“三清”工作。分别与辖区各嘎查、社区、驻在单位签订《森林草原防火责任状》，并组织各嘎查、社区与各野外生产作业点和较大牧户签订防火责任状，把防火责任落实到山头地块。完善防扑火应急预案，严格执行党政领导24小时带班制度。切实加强防火宣传，向s202过往的车辆和人员发放防火宣传资料100余张。认真落实防汛工作责任，进一步完善苏木防汛应急预案以及哈日图水库、胡斯图水库应急预案。今年受连续暴雨天气影响，防汛减灾救灾形势异常严峻，苏木政府上下各负其责、协调联动，迅速对沿河208户牧户进行灾害隐患巡查排险。加强对辖内胡思图、哈日图两处水库的巡防巡逻，应急队先后出动50余人次、3台应急车辆在红花尔基嘎查汛情险要地段备勤，组织16名应急队员全面落实24小时值班值守，全力维护牧民群众生命财产安全。强化宣传引导，安装警示牌6块，发放告知书、蒙汉宣传单千余份，及时发布预警信息，不断提高居牧民的防灾减灾意识。组织实战演练，提前预置抢险救援人力和物力，随时做好应急处突准备。完成自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害风险隐患底数。

三是坚持不懈抓好各领域安全生产工作。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，在苏木辖区驻地企业、加油站、商店旅店等重点场所，常态化开展现场消防设施、危险源防控、食品源管控等方面检查。今年开展安全隐患排查4次，全苏木未发生较大及以上安全生产事故，食药安全形势总体平稳，人民群众安全感明显增强。

四是着力弘扬民主与法治，以“4·15全民国家安全教育日”宣传活动月及民法典颁布日等为契机，开展以“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围”为主题的普法宣传活动，开展党史学习教育送民法典到群众身边“美好生活·民法典相伴”主题活动，举办法律明白人“以案释法”培训班，努力营造法治文化的浓厚氛围。

二、存在问题

党建工作水平还需提升，党员、干部先锋模范作用有待强化。牧区生态环境较为脆弱且灾害频发，环境治理任务仍然艰巨。产业发展质效有待提升，优势产业、主导产业不够突出。乡村建设任务任重道远，牧区基础设施比较薄弱，嘎查道路硬化、污水处理等基础配套不够完善，牲畜棚圈、人畜饮水等畜牧业基础设施仍然滞后。信访问题多为草场确权、征地补偿、集体经济组织成员身份认定、工程款讨薪等方面的历史遗留问题，缺少相关政策依据支撑，因此化解难度大，息诉罢访率低。部分行政执法工作人员业务知识、执法能力等较为薄弱，执法车辆等设备配备不足，依法开展执法活动存在阻力。

三、工作计划

（一）持续加强党的建设工作

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持党的组织生活基本制度，创新党委理论学习中心组学习方式，推进学习型党组织建设，常态化开展党员培训。充分利用主流媒体网络平台和微信公众号，发布党的政策、铸牢中华民族共同体意识、乡村振兴等内容，弘扬主旋律、传播正能量。继续开展嘎查“最强党支部”建设，扎实推进抓党建促脱贫攻坚与抓党建促乡村振兴有效衔接。做好新形势下的党员发展工作。推动党建网格化管理增强治理能力，积极探索“互联网+党建”模式。不断加强嘎查社区两委”班子建设，严格落实“三会一课”、承诺践诺等制度，确保工作落地见效。优化提升党群服务中心功能建设。抓实便民服务,通过“一站式”服务缩短服务半径。推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，完善“法治、德治、自治”基层治理体系。打造智慧党群服务中心，提升基层党建引领基层治理信息化、智能化水平。

（二）持续筑牢生态安全屏障

加强生态系统保护和修复。严格执行草畜平衡制度，落实草原生态奖补政策，全面推行“林草长制”，持续落实“河湖长制”，扎实开展废弃料坑综合整治。坚决打好打赢污染防治攻坚战。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，始终践行习近平生态文明思想，统筹污染防治和生态修复，持续打好污染防治攻坚战，科学精准依法治污。健全生态文明制度体系。牢固树立生态文明理念，动员牧民群众共同参与、积极行动，保护草原、森林和环境，让青山绿水常在、美丽与发展共赢。严格执行“三线一单”生态环境分区管控措施。持续加大生态环境保护执法力度，用制度守住生态建设成果。倡导绿色低碳生活，为碳达峰奠定基础、为碳中和赢得主动。

（三）持续推进产业转型升级

始终坚持抓好重点项目建设，不断扩大有效投资，推动传统主导产业优势再造，促进生态畜牧业高质量发展，鼓励发展肉牛、肉羊等优质高效养殖项目，提高畜牧业生产现代化水平，持续扩大生态绿色农畜产品供给。加快畜牧业供给侧结构性改革，打好产业项目提升攻坚战，发展优势特色产业，充分发挥河流湖泊众多、草牧场面积大、优质人工牧草比例高等资源优势，积极扶持乡村旅游、休闲康养、特色种养殖等新产业新业态发展。积极培育牧民专业合作社、家庭牧场等各种新型经营主体。

（四）持续加快乡村振兴步伐

坚持高质量巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴战略有效衔接。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，加强嘎查低收入人口分类帮扶，深化产业、就业、科技和易地搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策总体稳定。持续实施农村牧区人居环境整治提升。完善环境综合治理机制，健全完善农村牧区生活垃圾收运处置体系，强化生活垃圾、污水处理。巩固户厕改造整改成果，抓好后期管护和宣传工作，有效改善牧区面貌。深入开展乡村建设行动。提升牧区基础设施建设水平，拟申请毕鲁图嘎查伊敏河大桥、伊敏苏木幸福互助养老院集中供热项目及民族文化广场等民生工程。加强嘎查科学规划，结合实际做好产业指导，通过政策扶持不断壮大嘎查集体经济。

（五）持续强化社会保障力度

提高社会保障水平。构建多层次社会保障体系，实施全民参保计划，确保养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保，健全分层分类的社会救助体系。继续做好高校毕业生、牧区转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。保护妇女儿童合法权益，重视关心下一代工作，落实中长期青年发展规划，发展好残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老龄事业。统筹推进社会事业。加大对伊敏中心校投入，推进国家通用语言文字教学，确保顺利完成统编教材使用工作。加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续做好疫苗加强针接种工作。健全公共文化服务网络，积极实施文化惠民工程，提高草原书屋服务水平。

（六）持续提升社会治理能力

坚持总体国家安全观，提高防范化解各领域重大风险能力。持续抓好扫黑除恶专项斗争。严格落实信访工作责任制，深入开展信访积案化解专项工作。坚决防范化解政治领域、意识形态、财政金融等各类风险，深入开展民族团结进步创建工作。扎实开展安全生产隐患排查治理。切实做好防汛工作，协调解决灾后重建工作，确保牧民群众生产生活恢复正常。全面加强法治建设，利用新时代文明实践所、站，苏木文化站等载体，开展宪法、民法典等法律宣传教育。严格落实嘎查重大事项“四议两公开”制度，切实保障牧民知情权、参与权、监督权。