（2022年3月31日）

鄂温克族自治旗第三次国土调查领导小组办公室

鄂温克族自治旗自然资源局

鄂温克族自治旗统计局

按照国务院、自治区统一部署，我旗于2018年10月全面开展第三次国土调查（以下简称“三调”）工作，并以2019年12月31日为标准时点汇总数据。“三调”按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织模式，采用统一的调查标准，运用卫星遥感影像、地理信息系统、“互联网+调查”等技术手段，全流程严格实行质量管控，历时3年，178名调查人员参与，共计116010个调查图斑，全面查清了全旗国土利用状况。

经旗人民政府同意，现将主要地类数据公布如下：

一、耕地6.42万公顷（96.25万亩）。其中，水浇地面积为523.42公顷（0.79万亩），占耕地面积的0.82%；旱地面积为6.36万公顷（95.47万亩），占耕地面积的99.18%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地1.32万公顷（19.87万亩），占全旗耕地的20.64%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地3.74万公顷（56.10万亩），占全旗耕地的58.28%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地1.35万公顷（20.28万亩），占全旗耕地的21.07%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地4.1公顷（61.50亩），占比可忽略不计。

二、林地64.71万公顷（970.70万亩）。其中，乔木林地面积为63.08万公顷（946.25万亩），占林地面积的97.48%；灌木林地面积为970.47公顷（1.46万亩），占林地面积的0.15%；其他林地面积为1.53万公顷（22.99万亩），占林地面积的2.37%。

三、草地92.62万公顷（1389.32万亩）。其中，天然牧草地面积为88.45万公顷（1326.82万亩），占草地面积的95.50%；人工牧草地面积为1.46万公顷（21.92万亩），占草地面积的1.58%；其他草地面积为2.71万公顷（40.58万亩），占草地面积的2.92%。

四、湿地18.29万公顷（274.35万亩）。其中，森林沼泽面积为285.28公顷（4279.20亩），占湿地面积的0.16%；灌丛沼泽面积为1.27万公顷（19.10万亩），占湿地面积的6.96%；沼泽草地面积为16.86万公顷（252.91万亩），占湿地面积的92.18%；内陆滩涂面积为1271.60公顷（1.91万亩），占湿地面积的0.70%；沼泽地面积为3.22公顷（48.30亩）。

五、城镇村及工矿用地1.44万公顷（21.67万亩）。其中，建制镇用地面积为3244.67公顷（4.87万亩），占城镇村及工矿用地的22.46%；村庄面积为6023.94公顷（9.04万亩），占城镇村及工矿用地的41.70%；采矿用地面积为4898.67公顷（7.35万亩），占城镇村及工矿用地的33.91%；风景名胜及特殊用地277.14公顷（0.41万亩），占城镇村及工矿用地的1.92%。

六、交通运输用地8374.89公顷（12.56万亩）。其中，铁路用地面积为542.86公顷（0.81万亩），占交通运输用地面积的6.48%；公路用地面积为1897.07公顷（2.85万亩），占交通运输用地面积的22.65%；农村道路5921.37公顷（8.88万亩），占交通运输用地面积的70.70%；机场用地3.63公顷（54.45亩），占交通运输用地面积的0.04%；管道运输用地9.96公顷（149.40亩），占交通运输用地面积的0.12%。

七、水域及水利设施用地1.28万公顷（19.24万亩）。其中，河流水面面积为5605.69公顷（8.41万亩），占水域及水利设施用地面积的43.70%；湖泊水面面积为382.40公顷（0.57万亩），占水域及水利设施用地面积的2.98%；水库水面面积为2125.09公顷（3.19万亩），占水域及水利设施用地面积的16.57%；坑塘水面面积为4632.30公顷（6.95万亩），占水域及水利设施用地面积的36.11%；沟渠面积为11.07公顷（166.05亩），占水域及水利设施用地面积的0.09%；水工建筑用地面积为70.86公顷（1062.90亩），占水域及水利设施用地面积的0.55%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我旗国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，对存在的问题必须按照有关要求采取有针对性的措施加以改进。要继续坚持最严格的耕地保护制度，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责；坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其它农用地；从严查处各类违法违规占用耕地等或改变耕地用途行为。坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。必须继续坚持节约集约用地制度，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

“三调”成果是制定我旗经济社会发展规划、贯彻落实国家和自治区重大战略部署的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，发挥“三调”成果在服务生态文明建设、经济社会发展等方面的作用，推进治理体系和治理能力现代化。

关于鄂温克族自治旗第三次国土调查数据补充说明

第三次全国国土调查（以下简称“三调”）是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据而开展的一次全面调查。

1.三调目的。全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。

2. 三调任务。实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园用地、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息。

3.三调依据。依据2019年修订的《中华人民共和国土地管理法》、2009年实施的《土地调查条例》。

4.常见的误区：（1）三调调为耕地、建设用地都是合法的吗？

按照《中华人民共和国土地管理法》相关规定，任何单位和个人使用土地，必须按照原批准的用途和性质使用；如果需要改变用途，必须重新申请，经过批准方可。未经批准而改变土地用途的，即为违法用地。三调为土地利用现状调查，也就是说你现在土地上种植作物或搭建永久建筑、改变土地原貌了，三调只是按照调查时点及《土地调查规程》调查为耕地或建设用地。对于耕地、建设用地是否合法不是判定依据，应以是否有合法的来源或办理相关审批手续为依据。

（2）近期生态修复范围内的地类为什么在三调中不是相应林草地类？

全旗开展的已垦林地、已垦草地生态修复工作符合法律法规要求，是践行习近平生态文明思想的具体体现。《三调技术问答》中要求，对于已垦林地、已垦草地生态修复过程中，在三调数据库中显示地类可能仍为耕地，需项目实施单位持项目验收报告并经现场举证核实后，在年度变更调查中方可变更为相应林地地类。