各位代表：

现在，我代表伊敏苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

过去的一年，伊敏苏木坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话指示精神。苏木政府在苏木党委坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，深入落实旗委、旗政府各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、锐意进取，实现苏木经济平稳健康发展，社会大局平安稳定，各项工作均取得了明显成效。

（一）优产业、抓项目，经济建设平稳发展

一是产业多元化发展。持续开展易地扶贫搬迁户劳动技能培训,为推动伊敏苏木民族文化产业创业园项目增收，开展创业园创业者招募入驻工作，招商引资带动旅游文化产业发展。

二是项目建设蹄疾步稳。强力推进重点项目，持续完善民委项目库、乡村振兴项目库，按需开展项目申报实施工作，有效提升牧区基础设施。2022年实施完成阿贵图嘎查多功能养殖基地建设、巴音塔拉嘎查产业提升、苇子坑嘎查肉牛养殖基地建设、养鹅基地通电、毕鲁图嘎查肉牛养殖基地建设项目；全力以赴推进总投资1256万元的伊敏苏木中心大桥工程项目，预计于4月中旬开始入驻施工；大力推动民生实事项目，完成互助养老幸福院自来水改造及集中采暖项目建设、吉敦猎民嘎查肉牛养殖项目。

三是集体经济稳步发展。近年来，苏木党委政府坚持把集体经济发展重责抓在手、扛在肩，主导领航、统筹推进。以产业振兴为引领，紧抓乡村振兴战略的机遇，围绕发展地方良种牛羊，实现嘎查集体经济从无到有、从弱到强的华丽蜕变。目前，7个嘎查发展集体经济肉牛696头、羊2080只，实现每个嘎查至少有1个集体经济产业项目、集体经济收入全部突破10万元。

（二）强建管、促长效，苏木面貌加速更新

一是人居环境显著提升。深入开展人居环境整治行动，采取政府购买服务方式，清运苏木所在地及社区盟三地区生活垃圾700余方，出动80人次、车辆70余次，持续提升牧民生活环境质量。

二是厕所改革落实到位。持续推进厕改工作，压实工作责任，整改验收14户问题水厕，完成40座双坑交替式旱厕，有效改善牧民生活质量。

三是生态环境逐步改善。全力推行林草长制，建立苏木、嘎查级林草长制体系，各级林草长各司其职、各负其责，持续推进林草长制工作；全面落实河湖长制，加大河岸巡护力度，持续推进河湖“清四乱”等专项整治，推动河湖生态环境持续向好；完成已垦林地草原生态修复总任务22.58万亩（239地块），全面落实生态修复计划任务面积2.33万亩，完成率达100%；深入推进全旗破坏草原林地违规违法行为专项整治行动工作，建立“一斑一档”图斑档案，完成30个图斑销号工作；认真落实中央生态环保督察“回头看”，持续巩固环保督察反馈问题整改成效，扎实推动生态环境隐患排查及治理；新增人工种草项目1.25万亩，推进退牧还草项目，建立围栏4500亩；坚定落实好第三轮草原生态保护补助奖励政策，严格落实禁牧和草畜平衡制度，严格管控外来牲畜，在重要地段设立卡站，劝返外来牲畜车辆，2022年出动执法人员30人次；积极开展依法打击采挖收购运输野生植物专项整治“暴风行动”，拦停违法采挖药材10余人。

四是节能环保推而广之。有效推进建设资源节约型政府，扎实推进节能减排工作，紧紧围绕中央关于碳达峰碳中和、能耗双控、坚决遏制“两高”项目盲目发展的政策措施，加大宣传、深化管理，进一步加大节能降耗工作的力度。

（三）亮重点、深举措，社会民生持续改善

一是民生服务不断优化。设立便民服务站，提供延时服务；推行“掌上办”、“一次办”和 “综合一窗受理”；积极办理“12345”便民服务平台反馈的问题，2022年受理群众诉求31件；深化“互联网+政务服务”，持续提升网办能力，依托内蒙古一体化政务服务平台，认领发布依申请类行政权力事项15项、公共服务事项22项，大力解决服务群众“最后一公里”问题。

二是社会保障事业稳步发展。健全基本民生保障安全网，深入实施全民参保计划。摸实摸准惠民政策享受对象，累计发放城乡低保金259.8万元，向城乡特困、孤儿、残疾人、高龄等人群发放各类补助救助资金近36.1万元，实施临时救助52余次，发放资金12.1万元。完成嘎查残联换届工作，推进城乡居民医疗保险、养老保险工作，参与率逐年上升，有序开展计生、统计、红十字会工作，确保民生事业稳步发展。

三是治理能力不断完善。对我苏木管辖范围内违法使用土地行为依法进行处罚，严格依据《行政处罚法》及相关法律法规开展行政执法活动。试行市域社会治理现代化试点，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解，营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防范治安风险。

四是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接贯彻始终。为巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，落实每季度集中排查工作，排查十类重点人群245人，纳入1户1人为监测对象；落实环卫岗、巡河员等公益性岗位20个。

五是民族团结与日俱增。全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持铸牢中华民族共同体意识的根本方向，依托民族团结进步宣传月多形式集中开展寓教于乐的宣传活动，通过打瑟日、雪地赛马、“铁姑娘”恳谈会、足球赛等文体活动，增强群众的体育文化参与感、获得感、幸福感，在社会中营造浓厚的团结氛围。

（四）守底线、强防范，社会大局和谐稳定

一是信访攻坚化解工作持续推进。实行动态化常态化隐患排查、化解和稳控，针对重点人员成立包案专班，分案制定稳控措施，制定处置工作预案，做好各项应急处置准备。同时，从关心群众切身利益出发，不断完善信访机制，主动掌握了解信访动向，维护信访人的合法权益。2022年伊敏苏木信访案件共7件，已化解5件，其余案件正在有序推进。

二是应急管理工作措置有方。切实加强应急管理，严格落实安全生产责任，组织开展安全生产检查9次，有效避免了意外事故的发生，灾患频率降低。强化应急物资保障体系建设，提高应急救援、防灾减灾救灾等能力。严格落实防汛抗旱、森林防火等工作。

三是畜牧业工作稳步提高。完成畜牧普查工作，全面推进春秋防疫工作，实行分片包干责任制，开展免疫接种，提高畜禽抗体水平和抗病能力，开展22803头返乡畜消毒登记工作，认真做好抗灾保畜、接羔保育工作。

四是疫情防控志在必行。2022年是疫情防控的关键一年，国家因时因势优化调整防控政策措施，我苏木顺应政策，严防严控、快速行动、强化物资保障，压实责任，落实到位，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

各位代表！我们始终坚持以加强党的政治建设统领政府自身建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，推进行政权力依法规范公开运行。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费支出下降，政府效能不断提升。

   各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指引，得益于旗委、旗政府科学决策、关心支持的结果，得益于苏木党委带领全苏木广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表伊敏苏木人民政府，向各位代表和全苏木各族人民，向所有关心支持参与伊敏苏木发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我苏木经济社会发展面临的困难和挑战明显增多：经济发展质量仍然不高；产业发展质效有待提升；乡村振兴基础相对薄弱；牧区生态环境较为脆弱且灾害频发，应急能力有待提升，环境治理任务仍然艰巨；文化旅游资源开发利用不足，资源优势还未转化为经济优势；民生社会事业发展仍有短板；部分政府干部职工服务意识、行政效率、担当精神还需进一步提升。知不足而后进。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，一步一个脚印把伊敏苏木现代化建设新蓝图变为美好现实。

二、今年政府工作的主要任务

新起点新征程，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦自治区“五大任务”、呼伦贝尔市“五大行动计划”，助推鄂温克族自治旗做优“六个示范区”，认真贯彻落实自治区、市、旗各项决策部署，直面挑战、坚定信心，为苏木建设竭忠尽智，努力取得全面过硬的优异成绩。我们要在苏木党委的坚强领导下，更加突出政府工作的政治性、科学性、系统性、精准性和人民性，奋力开创美丽乡村建设和高质量发展新局面。

一是加强生态文明建设。认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”。坚持问题导向，抓好自治区自然资源下发问题图斑整改，多措并举强化重点区域生态保护监管。压紧压实河湖长制、林草长制工作责任，落实落细河湖综合整治、水污染治理、严厉打击破坏森林草原资源违法行为、森林草原防火防汛等重点任务。积极与蒙草公司对接，促进草产业基地的建立。积极争取实施一批地质灾害治理项目、羊草种植项目，推进牧区生态健康发展。突出人居环境提升，持续开展生活垃圾整治，着力改善牧区牧民生活环境面貌。

二是推动产业发展。紧紧围绕“五大行动计划”，聚焦“两新一重”，坚定不移做强畜牧业，鼓励发展肉牛、肉羊等优质高效养殖项目，抢前抓早谋划明年畜牧业提升项目，提高畜牧业生产现代化水平。加强壮大嘎查集体经济项目监管，确保项目管理规范、长期稳定发挥效益。积极培育牧民专业合作社、家庭牧场等各种新型经营主体。充分挖掘苏木文旅优势潜能，以文旅产业赋能乡村振兴。

三是全力推动招商引资。根据《2023年鄂温克族自治旗招商引资规划》，结合伊敏苏木实际，谋划伊敏苏木招商引资计划，通过走出去、引进来的方式，充分利用资源优势和地理优势，积极推动旅游产业招商和农牧业产业招商工作，力争招商引资工作在2023年另开生面。

四是推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，继续坚持“四个不摘”，完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，加强产业和就业扶持，强化低保、医疗、养老保险等综合保障。深入开展乡村建设行动，有序推进伊敏苏木中心大桥、旅游文化广场、旅游文化基地、卫生院新建、道路新建等民生工程。

五是加大民生保障。深入实施全民参保计划，提高城乡居民养老金和最低生活保障水平。推进教育优质均衡发展，全面改善伊敏中心校办学条件。扎实抓好各类文明创建工作。提高健康服务水平，带动苏木卫生院提档升级。完善常态化疫情科学精准防控机制和局部应急处置机制，提升公共卫生应急处置能力。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动，促进牧民群众养成文明健康生活方式。

六是大力优化营商环境。进一步改革创新优化营商环境，深化“放管服”改革，加大宣传“一网通办”，持续深化“互联网+政务服务”改革，打造法制化营商环境，依法规范行政权力、规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，开展清理拖欠中小企业账款行动，创造公平竞争的市场环境、规范有序的市场秩序，保障资源实现有效配置，努力营造有利于中小企业特别是小型、微型企业可持续发展的市场、政策、法治和社会环境。

七是守牢安全底线。全面贯彻总体国家安全观，切实维护社会和谐稳定。健全诉源治理等多元化矛盾纠纷预防化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展基层平安创建活动，提升社会治安防控体系建设整体效能。高质量开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建。

八是提升社会治理能力。深化网格化管理、精细化服务，加强基层工作人员培训，推进平安法治建设，在“网格”中及时发现问题、解决问题。发挥矛盾调解委员会作用，提升信访化解矛盾能力，加强对突出信访矛盾的化解，扎实做好重点人员、重点群体服务管理和稳控工作，全力营造安全稳定社会环境。

三、加强政府自身建设

民之治乱在于上，国之安危在于政。为更好地在新征程上全面推进中国式现代化，对政府自身建设提出了更高要求。

一是坚持执政为民。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记人民利益高于一切，持续办好民生实事。进一步加强和优化政府公共服务职能，完善公共服务体系。加快推进数字政府建设，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。

二是坚持实干担当。把抓落实作为政府工作的一条铁律，全苏木牢固树立抓落实的自觉意识，勤学善思、增强本领、真抓实干，不断提高政府执行力。

三是坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚持用制度管权管事管人，加强政府性投资、工程建设、政府采购等领域监管和审计监督，重点纠治损害群众利益的不正之风，真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。

各位代表！机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在苏木党委的坚强领导下、苏木人大的监督下，团结带领全苏木各族干部群众，咬定目标不松劲，努力为伊敏苏木实现高质量发展作出应有的担当和贡献！