——2023年3月23日在锡尼河西苏木

第十六届人民代表大会第三次会议上

锡尼河西苏木人民政府苏木达 安娜

各位代表：

现在，我代表锡尼河西苏木人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开,擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,吹响了奋进新征程的时代号角。在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，苏木政府团结带领广大干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会发展稳中有进，整体呈现向好态势。

（一）乡村振兴全力推进

根据2022年度防止返贫监测帮扶排查方案，入户摸底排查农牧户547户1580人，脱贫户118户284人。利用苏木扶贫车间，举办4期扶智、畜牧养殖、雕刻等技能培训，参加人数170人次。设置12个公益性岗位，促进高校毕业生、退役军人等就业困难人员就业。总投资567.72万元建设锡尼河西苏木综合体育馆,目前已开工挖槽，4月中旬复工，将于年内完工投入使用；总投资358.3万元建设好力宝嘎查肉牛养殖场已投入使用；总投资60万元的实施扶贫车间取暖项目已投入使用。

（二）畜牧业发展持续稳步推进

我苏木以落实国家草原生态奖补机制、退牧还草、农机构置补贴等重点惠牧政策为依托，促进传统畜牧业稳定发展。2022年我苏木牲畜头数达135566头（只），大牲畜26033头（只），小牲畜109497只。完善了突发性重大动物疫情预防预案，动物防疫覆盖率达到100%。开展农畜产品质量安全和牲畜尿检工作，同时开具畜产品产地检疫电子凭证。开展蒙古马保护工作，为西博嘎查12户牧民成功申报蒙古马保护项目，每户获得15匹蒙古马补贴资金，成为鄂温克族自治旗蒙古马保护重要基地。协助旗农科局在巴彦胡硕嘎查成功举办第五届中国牧民丰收节，充分展现了发展农牧业所取得的积极成效，进一步提升了农牧民的获得感和幸福感。以锡尼河短尾羊为核心的草原短尾羊通过国家认定，被国家认定为一个新品种，这是对锡尼河西苏木多年来畜牧业发展的一个认可，也是鄂温克族自治旗牲畜改良领域的一个突破。巴彦呼硕艾依提种羊场已成功认定为自治区级短尾羊原种场，目前正在申报国家级短尾羊原种场。呼伦贝尔绿沣生态肥有限公司总投资7057.6万元在我苏木辖区内建设畜禽粪污资源化利用项目。该项目于今年6月设备调试并投入使用。

（三）民生福祉持续增进

一是社会保障进一步提升。社会养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面持续扩大。我苏木城乡居民基本医疗保险参保2556人，新型农牧区养老保险参保2107人。二是兜底保障全面覆盖。我苏木为249户393人发放低保金共计300.71万元；为特困人员、五保户、三无、三民、孤儿、重度残疾等群体按时足额发放补助金67.26万元；为73户73人发放临时救助金13.43万元；为18名独生子女发放奖励资金0.37万元；为10名特别扶助家庭发放补助金9.14万元；为97名58岁以上老人发放奖励扶助金9.31万元。三是公共文化事业蓬勃发展。顺利举办第三十六届《锡尼河杯》、《五人制》足球赛。对原有的非物质文化遗产保护项目进行重新编排短视频，同时确定1名非遗项目传承人。四是教育事业稳步前进。成立锡尼河西苏木语言文字工作领导小组，全面加强新时代语言文字工作。举办《金秋助学》资助活动，为2021年和2022年新入学大学生发放补助金2.6万元。与诺图格幼儿园联合举办喜迎二十大“鸿雁传书、童心向党”诗歌朗诵活动。五是民生煤保供工作顺利完成。2022年为278户牧民供应民生煤，确保民生用煤需求和人民群众温暖过冬。六是我苏木克服困难完成了“清零行动”“敲门行动”和疫苗接种任务，全力以赴坚决打赢了疫情防控阻击战。

（四）生态环境不断改善

顺利开展第三轮草原生态保护补助奖励政策资金发放工作。发放2021年度草原生态保护补助金1587.38万元，涉及补奖面积266.67万亩；发放2022年度草原生态保护补助金1589.65万元，涉及补奖面积266.67万亩。全面推行“林草长制”、“河湖长制”工作。成立以苏木、嘎查两级“河湖长”体系，对行政范围内开展巡林4次、巡河22次，做到常态化巡查。全面推进人居环境整治工作提质增效。2022年出动车辆373台次，人员420人次，苏木环卫队承担大量任务，累计清理生产生活垃圾2200余吨，畜禽养殖粪污等生产废弃物6930余吨。完成61户旱厕修建、31户水厕整改工作。配备抽粪车一辆，定期抽取化粪池粪液、粪渣并运输至巴彦托海镇绿源污水处理厂进行无害化处理。生态环保力度加大。2022年针对破坏草原、违法建筑、私搭乱建、违规放牧、环境整治、安全生产等违法行为巡查执法212次，出动执法人员537人次，联合执法28次，并下达2处私自违建房屋和牛棚设施的整改通知书。广泛宣传外来牲畜管控工作的通告，成功劝返4户外来牲畜户，阻止外来牲畜2000余头。

（五）社会大局和谐稳定

民族团结进步创建工作。学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，实施《鄂温克族自治旗创建全区民族团结进步示范旗实施方案》，为鄂温克族自治旗获“全区民族团结进步示范地区”殊荣作出应有的贡献。行政服务管理工作，着力简化办事程序，加强“三务”公开日常监督管理，完善苏木、嘎查两级“三务”公开平台信息录入工作。持续深化“放管服”改革，加强便民服务中心建设，政务服务效能不断提升。信访维稳工作，学习宣传贯彻新《信访工作条例》，认真落实《五包一制度》，切实化解信访案件，完成了党的二十大期间维稳安保工作任务。积极开展草场纠纷、劳务矛盾纠纷、经济债务纠纷化解工作，2022年调解各类纠纷24起，调解率100 %，成功率100%。应急管理工作，完善应急机制、坚持24小时值班制度、开展应急演练，提升了应对突发事件的能力。雇佣设备修复特莫胡珠嘎查侵蚀沟，避免牧民遭受雪融水灾害；协助嘎查推雪通路，保障牧民出行畅通；紧急救援遭受雪融水灾害牧户，提供防汛设备，保障牧民正常生产生活。多次开展安全生产、食品药品安全检查，全年未发生重大安全生产事故。2022年防火期间，与旗消防大队、伊敏河镇消防队一同处理一起民房失火案件。全年未发生重大草原火灾。扫黑除恶常态化工作，在嘎查18个党员中心户设立举报点，发动群众参与配合，增强群众的知晓率，推动常态化开展扫黑除恶斗争走深走实。国防教育与武装工作，成立苏木、嘎查级国防教育领导小组，落实具体工作责任，通过微信公众平台发布《中华人民共和国国防法》及相关知识和学习内容。征兵工作实行点面结合、上下联动，利用微信群、电话询问、上门走访等形式，多角度开展征兵宣传，为征兵工作营造了良好的舆论氛围。2022年，向部队输送了3名优秀青年。

（六）政府行政效能不断提升

政府自身建设全面加强。继续开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动和“转观念、强作风、重落实、优环境”学习讨论，下大力气破除思维定式、工作惯性和路径依赖，形式主义、官僚主义得到有效整治。优化营商环境，深化放管服，全面完善制度机制，明确便民服务事项，针对2022年受理的9件12345便民服务平台工单均已答复。坚持依法行政，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议20件、政协提案1件。“三公”经费和一般性支出与去年同期相比有所缩减。

各位代表，回首一年来的工作，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易。这是旗委、旗政府和苏木党委坚强领导和科学决策的结果，是苏木人大和社会各界大力支持的结果，是全体干部职工团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表苏木政府，向全苏木经济社会发展做出突出贡献的广大干部群众，向给予我苏木工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助锡尼河西苏木发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识当前发展中存在的问题和不足：一是集体经济收入来源相对单一，集体经济项目需要进一步转型升级。二是旅游资源开发尚未破题，旅游营销方式较弱。三是品牌亮点需进一步培育，工作创新力度不足，形式较为单一，还需进一步整合资源、挖掘潜力。四是各领域专业人才短缺，造成发展项目实施落实与理想还存在差距，需要进一步加强人才引进。针对上述问题，我们将勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作的主要任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，旗委十五届五次全会暨全旗经济会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，做优做强鄂温克族自治旗“六个示范区”，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写锡尼河西苏木经济社会发展的新篇章。

（一）聚焦畜牧业产业，提升农牧业现代化发展水平

健全良种繁育体系，优化畜群结构，保护呼伦贝尔羊、三河马、三河牛等区域品种，提升西门塔尔牛优良品种覆盖率。坚定发展地区草原短尾羊品种培养，重点支持巴彦胡硕嘎查集体经济肉羊养殖基地申报国家级短尾羊原种场，扶持发展短尾羊扩繁场，通过肉羊品种建设带动地区肉羊产业发展。打破固有销售模式，多措并举，创新销售方式，依托线上销售平台，进一步打开农畜产品销售渠道；同时将原供销社改造为有机农畜产品销售基地，无偿提供销售摊位，为群众搭建便捷的销售桥梁。

（二）聚焦优化营商环境，招商引资发力

围绕打造呼伦贝尔市南部旅游目的地这一目标,结合我苏木存量旅游资源，策划包装一批优质项目，以巴彦呼硕敖包、新牧区40户民宿、西博马文化产业项目为重点，引进投资或合作主体，加快融入全旗文化旅游战略格局。以好力宝嘎查盐碱地15兆光伏电站项目为基础，积极探索光伏+农牧业、光伏+生态、光伏+文旅、储能及能源就地转化的可行性路径，招引投资主体激活发展业态,创新投资模式打通发展瓶颈。加快对接申通、顺丰、京东等大型物流企业，围绕数字物流、平台物流、第三方和第四方物流，以快递物流业产业特色优势推动商贸物流产业的快速发展。农牧业产业化招商。重点围绕建设肉牛、奶牛、肉羊标准化、规模化养殖基地，策划包装优质项目，引进投资或合作主体，力争今年有所突破。

（三）聚焦统筹谋划，全力推进乡村振兴

结合苏木、嘎查实际，有序推进村庄规划编制工作。合理组织嘎查建设项目用地与布局，妥善安排建设项目的进程，以便科学、有计划地进行农村牧区现代化建设，满足牧民群众日益增长的生产生活和文化生活需求。加大集体经济资金投入力度，做到每个嘎查至少有一个养殖基地，发展养殖业和集体经济的同时增加牧民收入。进一步加大特莫胡珠嘎查易地搬迁后续扶持力度，提升安置区公共服务水平，继续完善后续产业发展等工作，提高搬迁群众生活水平和可持续发展能力。对有劳动力和就业意愿的人员进行就业帮扶，并根据工作需要开发公益性岗位，优先安置脱贫劳动力就业。按照《鄂温克族自治旗农村牧区户厕问题整改方案》认真落实2023年新建户厕摸底排查、宣传引导及建设施工等各阶段性工作，切实完成目标任务。

（四）聚焦民生关切，持续增进民生福祉

完善社会救助体系，抓好最低生活保障、临时救助、医疗救助等各项工作；继续扩大社会保险覆盖面；完善文化旅游广场基础设施建设；续建综合体育馆工程满足群众精神需求。开展形式多样的政策宣传、丰富多彩的文化活动，进一步完善教育、医疗、助老助残等民生基本公共服务功能，让牧民得到更加放心、安心、舒心的生活环境。

（五）聚焦平安建设，确保社会和谐稳定

提高预警能力，依法打击整治邪教，保持对邪教严打高压态势，把各类不稳定因素发现在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实《信访工作条例》，提升矛盾排查调处水平，全力推动案结事了、事心双解。严格落实防火值班制度，持续发挥苏木职工和嘎查“两委”及牧民联动力量，确保辖区群众生命财产安全。落实安全生产责任制。提升突发事件应急处置能力和保障水平，切实保障人民群众食品药品安全。

（六）聚焦作风建设，全力提升机关效能

依法接受人大监督，主动接收社会各界和舆论监督。认真办理代表建议和政协委员提案。强化审计、统计监督。持续深化政务公开、信息公开，切实保障牧民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学民主决策，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，团结带领全苏木干部群众，牢记嘱托、奋勇前行、敢当敢为、善作善为，攻坚克难，创优争先，奋力谱写锡尼河西苏木经济社会发展的新篇章！