各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年、第二个百年征程顺利开局之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府紧紧依靠全镇广大干部群众，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，较好地完成了全年主要目标任务。

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进。始终统筹推动三大基础产业，保持经济运行在合理区间。畜牧产业稳定健康发展，全年牲畜总头数达到13.52万头（只），开展春秋两季牲畜防疫25.8万头（只），屠宰检疫牲畜4.1万头（只），产地检疫牲畜1.7万头（只）。煤电一体化产业持续发力，全年原煤产量完成3500万吨，发电量完成192.95亿千瓦时。第三产业发展活力逐步增强，特色餐饮、商贸物流、电子商务等产业加快发展。2022年，全镇地区生产总值完成76.39亿元，税收收入完成35.05亿元。

一年来，我们狠抓疫情防控不放松，人民群众生命健康得到守护。始终坚持人民至上、生命至上，尽锐出击抗战新冠肺炎疫情，最大程度守护了人民生命安全和身体健康。加大返抵人员排查管控力度，全年累计排查返抵人员10522人次，其中实行集中隔离管控439人次，居家隔离管控4134人次，居家健康监测1506人次。强化社会面疫情防控管控工作，对重点行业人群实行核酸检测“应检尽检”5万余人次，及时排查疫情传播潜在风险隐患。对全镇人员密集经营场所开展督查检查16次210处，关停整顿14处。向群众宣传推广使用“健康呼伦贝尔”“蒙E通”等APP载体，全面筑牢疫情防控屏障。坚决果断处置突发疫情，组织开展4轮全员核酸检测和1轮区域性核酸检测，累计受检10万余人次，打赢了“10.25”“11.28”疫情防控阻击战。在抗击疫情过程中，广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者不辞辛劳、主动作为，为全面打赢疫情防控人民战争作出了突出贡献。及时调整优化防控措施，落实落细二十条优化措施和“新十条”“乙类乙管”要求，突出抓好医疗救治、医疗药物保供、民生商品保供和重点人群疫苗接种工作，实现从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

一年来，我们聚焦城乡发展提品质，人居环境明显改善。持续推进城乡一体化建设，加强城乡基础设施建设和市政设施的运行维护，用心用情办好民生实事。改善嘎查人居环境，深入推进“厕所革命”，通过牧户自筹、上级补贴等方式，投入资金42.5万元组织实施牧户旱厕50户。积极争取“一事一议”财政奖补项目资金102.78万元，嘎查自筹资金11.42万元，开工建设嘎查文化广场项目，已完成室外地面平整及室内装修。着力加强市政设施维修维护，全年开展道路冷补沥青640㎡、修补混凝土路面120㎡、修复人行步道板2382㎡、修复路缘石234.5延长米、维修路灯500余盏、更换及维修井盖井筒30余套、清理污水井188个、购置污水处理厂在线监控设备1套。投入资金14.73万元实施供热管网抢修、伍牧场水源地管理用房升级改造、修复镇区南出口围栏、增设第二学校校外人行道路等项目。协调华能伊敏煤电公司拆除源河小区附近T字路口广告墙。强化镇区供用热管理，积极协调对接华能伊敏煤电公司，将镇政府所管理的通大二三期小区、安居小区换热站设备设施及供热管网系统的运行、维护及热力营销等委托给华能伊敏煤电公司，同步推进镇政府换热站委托运营工作，确保逐步改善供热条件。加强社区服务群众阵地建设，完成华能伊敏煤电公司原离退休人员活动场馆接收，常态化开展文体娱乐活动。增设新业、明珠2个社区，补充19名社区工作人员，社区服务群众职能和人员力量持续优化。

一年来，我们全面落实新发展理念，持续推进乡村振兴。始终坚持夯实集体经济基本盘，以项目建设促进产业振兴，以乡土人情促进文化振兴，以有效治理促进生态振兴。持续发展壮大嘎查集体经济，投资463.89万元实施嘎查肉牛养殖基地续建项目，新建储草库500㎡、管理用房50㎡，硬化道路520米，修建院墙2500米，安装路灯68盏、大门两扇，配套购置行走式饲料搅拌机、拖拉机、装载机等机械及全覆盖监控设备。投资124.32万元采购620只肉羊，配套购置2辆移动棚车、20个饮水槽等设施，与基地肉牛养殖形成互补经营。扎实开展群众性文体娱乐活动，新一轮全国文明村镇复查迎检和争创自治区文明社区（文明小区）工作积极稳步推进。积极探索“新时代文明实践+志愿服务+乡村振兴”工作模式，累计开展理论宣讲、义务劳动、志愿服务等活动50余次。以喜迎党的二十大、民族团结进步创建和铸牢中华民族共同体意识等为主题，开展各类线上、线下文体娱乐活动10余次。深入开展林草生态保护治理，扎实推进林草长制工作，严格落实休牧、草畜平衡制度和基本草原保护制度，有效治理和防范沿河林木病虫害。开展嘎查畜禽粪污资源化利用工作，将畜禽粪污用于沙化草原的覆盖治理，有效改善沙化草场土质。完成2022年旗破坏草原林地违规违法专项整治工作领导小组下发的共计55处涉嫌违法图斑的核查处理工作。继续推进嘎查草场边界测量及调整工作，明确争议地区草牧场边界。

一年来，我们坚持可持续发展目标，生态环境不断优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。注重人居环境长期治理，加强市容市貌管理，组织开展专项整治行动5次，集中清运镇区内生产生活垃圾2万余吨，设立建筑垃圾临时转运点1处,购置车载式垃圾箱40个。严格落实河长制，全年开展巡河40余次。开展河道范围专项整治工作，排查建（构）筑物及附属设施121处，拆除旅游点1处280㎡，拆除河道管理范围内新增围栏、建（构）筑物14处，治理河道私设过河缆绳6处，清理河岸沿线垃圾1560吨。注重生态优先综合治理，协助落实已垦林地草原生态修复工作，深入伍牧场社区铁道西59户群众家中宣传讲解退耕工作政策。联合伊敏苏木对19户8000亩奶牛养殖户、5户特色养殖户下发《告知书》，严格控制复垦情况。设立已垦草原生态修复区禁止非法耕作牌匾7处，签订退地协议6处428亩，签订生态修复工作承诺书5份，强制收回地块4处80余亩。加强中央生态环境保护督察整改工作，办理反馈问题3件，协调办理2件。治理恢复无主矿坑2处，完成1家砖厂“两断三清”工作。加大对盗挖野生药材的打击处理力度，查处盗挖野生药材案2起，没收盗挖工具5把，销毁药材160斤，并处行政处罚罚款2500余元。在巡查中两次共查获非法收购野生药材7150斤，已移交旗林草局处理

一年来，我们持续加强社会保障力度，民生福祉更加殷实。始终坚持困难群众帮扶救助动态化管理，推进社会保障提标扩面，确保社会保障各项措施落实落细落到位。城乡低保标准分别提高9%、8%、7%，累计发放低保金274万余元，受益351人。建立分层分类社会救助体系，发放各类救助资金122万余元，累计受益1万余人次。关注“一老一小”及残疾人群，落实老年优待证50人、困难老人家庭适老化改造2户、建立困境儿童档案23份、残疾家庭无障碍改造45户。积极开展“红十字博爱送万家”“博爱一日捐，助你上大学”等各类慈善活动，受益人群270余人。落实双拥优抚优待政策，办理退役军人优待证620余人，补助救助60岁以上退役军人30余人。完成1986年至2019年共计15371份婚姻档案电子化工作，拆除违建墓地13处。深化民族团结进步创建工作，伊敏河镇人民政府被评为“第五批全市民族团结进步示范区示范单位”，永丰嘎查被评为“全旗双百示范嘎查”。国防动员、创业就业、义务教育、宗教事务、档案史志、语言文化、计划生育、邮政通讯、统计、电力等工作实现新发展。

一年来，我们持续深化平安建设，社会大局和谐稳定。始终坚持统筹发展和安全，以党的二十大胜利召开营造稳定安全环境为主线，持续推进市域社会治理现代化，全面加强平安伊敏河建设工作。安全生产常抓不懈，结合“五一”、“十一”、春节等重大时间节点，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动，联合安全生产领导小组相关成员单位开展危险化学品、商贸企业、建设施工和市政、道路交通、学校以及人员密集场所等领域高频次开展安全生产检查及隐患排查整改工作，及时督促整改存在的隐患问题。全年累计组织开展各类检查54次，排查并整改隐患问题134个，未发生重特大安全生产事故，安全生产形势保持总体稳定。社会治理持续加强，深入开展矛盾纠纷排查化解和信访事件的调处稳控工作，强化应急处置，全年共受理解决群体访9件，个体访4件，上级转办信访件1件，镇域外接访3人次。将市域社会治理和网格化工作有机结合，常态化开展扫黑除恶、“护校安园”、铁路护路专项行动和反有组织犯罪法学习宣传活动，一体化推进防范整治电信网络诈骗、养老领域诈骗工作，持续提升市域社会治理现代化水平。专项工作有序开展，扎实开展自建房安全隐患排查、自然灾害普查、城镇燃气专项整治等行动，全力做好食品药品安全、农机安全森林草原防灭火、城镇消防等工作，快速有力应对处置雪融水害和防凌汛，有力维护了全镇广大人民群众生命财产安全。

一年来，我们注重自身建设强能力，工作效能不断提升。坚持以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强政府系统自身建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查、法律顾问咨询等制度，常态化开展法治宣传教育，加大综合行政执法力度，法治政府建设开创新局面。自觉接受人大监督和社会各界监督，办理回复人大代表建议24件。持续优化服务群众工作，完成便民服务中心大厅改造，为群众提供一站式服务的办事环境。积极回应群众诉求，办理人民网留言3条，办理12345政务服务便民热线194件。严格落实中央八项规定，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，营造良好干事创业氛围。

各位代表！过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持伊敏河镇建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，主要体现为：畜牧业产业发展质量不高，还存在短板；城乡基础设施不够健全，公共服务和民生工作还有弱项；一些干部作风不实、不敢担当、不愿负责的现象还时有发生。对此，我们将坚持问题导向，精准施策、持之以恒、积极有效予以解决。

二、2023年工作任务

各位代表！时间前行不舍昼夜，接续奋斗书写华章。2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济会议、市委五届四次全会和五次全会暨全市经济工作会议、旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦自治区“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，更好统筹发展和安全，推深做实呼伦贝尔“五大行动计划”，做优做强“鄂温克族自治旗六个示范区”，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，以产业振兴作为主抓手，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊敏河镇新篇章。

主要抓好以下四项重点工作：

（一）抢抓重大战略机遇，超前谋划项目布局

牢牢把握推动高质量发展主题，以迎接全国文明村镇复检工作为契机，牢固树立抓项目就是抓发展理念，坚持“项目为王”，全力以赴争项目、扩投资，持续增添经济高质量发展新动能。一是促进三次产业协调发展。扎实推进农牧业增量增质发展，增强牧区优质肉产品供给能力，推广放牧与补饲相结合的饲喂技术，推进肉牛、肉羊标准化养殖。扎实推进工业经济高质量发展，促进传统工业创新创优，推进伊敏露天矿年产3500万吨生产系统。实施华能伊敏电厂、露天矿用电新能源替代项目，推进伊敏厂区分布式光伏二期项目建设。扎实推进服务业提标提效发展，大力发展物流、旅游、养老、托幼、健康、家政等服务行业。二是持续扩大嘎查集体经济建设。综合评估永丰嘎查肉牛养殖基地现有圈舍承载力和嘎查集体草场产草量，通过自然繁殖和申请上级扶持发展壮大集体项目政策资金，逐步扩大肉牛、肉羊养殖规模。围绕自治区“国家重要农畜产品生产基地”任务，依托嘎查肉牛养殖基地和嘎查牛羊数量较多的优势，谋划建设嘎查肉食生产基地，探索实施肉食品深加工产业，带动地区经济发展。鼓励嘎查干部群众发挥“互联网+”的带动作用，推进牧区电子商务发展。三是持续完善基础设施建设。接续组织实施安全饮水管网延伸工程，保障平房区域居民饮用水安全。依托新源社区现有办公场所配套车库宿舍等设施，实施为老中心项目，提升养老能力和水平。加快推进并完成镇政府换热站及供暖管网运行维护移交，改善平安楼小区供暖条件。加强与伊敏盛达公司、北控物业公司对接协调，进一步明晰市政管理权责，有效解决空白盲区问题。建设便民市场，着力改善滨河菜市场周围摊贩经营条件。设立垃圾临时堆放点，购置分类垃圾箱，营造干净整洁的生活环境。接续实施嘎查文化广场续建项目，完善文化广场各功能分区的配套设施建设。推广建设永丰嘎查牧户卫生厕所，进一步提高卫生厕所覆盖率。实施永丰嘎查道路硬化项目，完善嘎查路灯、路牌等设施。强化招商引资力度，引进实施汽车检测线、林蛙特色养殖项目，促进就业，增加税收。

（二）加强生态文明建设，践行生态优先绿色发展

紧紧围绕生态宜居、治理有效目标，强化人居环境综合整治，打造生态宜居美丽家园。一是持续加强林草生态管控管护。深入落实林草长制，加强日常监管巡查，对涉林涉草违法违规行为做到早发现、早报告、早制止。重点抓好公益林管护，加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和松线虫病防治，提高公益林管护能力和水平。落实好草原补奖政策和草原各项保护制度,保护和恢复草原生态环境。加强野生动植物资源保护，做好动物疫病排查、防疫检疫工作。二是推进人居环境整治提升。深入开展爱国卫生运动和人居环境整治提升五年行动，鼓励居牧民自觉参与人居环境常态化治理，进一步提升辖区公共环境卫生水平。依法加强市容市貌管理，形成长效化管理，机制常态化开展综合环境整治。认真落实河长制，扎实开展水污染防治行动，深入推进河湖“四乱”整治，切实保障水环境安全。加强日常巡查检查力度，严厉打击违法猎捕、偷挖盗采行为。规范履行土地使用审批手续，杜绝占草占林，守好生态资源安全底线。

（三）坚持以人民为中心，不断增进民生福祉

织密兜牢困难群众基本生活保障网，精准落实城乡低保、特困供养、孤儿、残疾、高龄等各项救助补贴政策，做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。整合临时救助和社区党组织服务群众专项资金，持续加大对贫困边缘户和遭受突发意外事故家庭的帮扶救助力度。统筹开展公益慈善活动，强化妇女儿童、未成年人、空巢老人、精神疾病患者等特殊群体的关爱服务和权益保障。深入实施城乡居民基本医疗保险和养老保险参保计划，持续加强对广大居牧民的宣传引导力度，鼓励动员积极自愿参保缴费。依托社区就业服务站，千方百计稳就业、保就业，落实好自主创业政策扶持力度。充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，广泛开展群众性文体娱乐活动，持续丰富广大人民群众的业余文化生活。常态化抓好新冠病毒感染、炭疽和布病等疫情防控工作，不断增强应对突发公共卫生事件能力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，持续关注嘎查贫困户的“两不愁三保障”问题。扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动，深化民族团结进步创建工作，推广使用国家统编教材和国家通用语言文字。

（四）防范化解安全风险，提升社会治理能力

践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强网络文明建设，提升全社会文明程度。广泛开展全民法制宣传教育，加强对《中华人民共和国民法典》的宣传，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。做好社会治理基础性工作，抓实基层治理网格建设，完善社会防控网格体系。坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安伊敏河”。严格落实安全生产责任制，加大对辖区内企业安全生产检查、隐患排查整改工作力度，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全问题。加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，抓好防震减灾、防洪抗旱、森林草原防灭火和极端灾害天气应对等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，全力推动信访积案化解，保持社会和谐稳定。坚持我国宗教中国化方向，依法依规加强宗教工作，深入开展宗教领域问题整改。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，坚持依法行政，全面推进政府治理体系和能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治引领，打造忠诚政府。始终把牢政治方向盘，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛牢扛稳意识形态工作责任，以实际行动和成效诠释对党的绝对忠诚。

坚持以人为本，打造为民政府。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。始终维护好群众的根本利益，对接好群众的切实期盼，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。

坚持求真务实，打造担当政府。牢记实字当头、干字为先，坚持落实突破、砥砺奋进，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展，推动各项工作争先进位、争创一流。主动对标先进，提升工作标准，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事氛围。

坚持依法行政，打造廉洁政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法高效行政，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加大对关键岗位、重大项目等的监督检查力度，严格控制经费支出，严格落实中央八项规定，让清正廉洁之风不断充盈。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，锐意进取、创新实干，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为实现伊敏河镇经济社会高质量发展而努力奋斗！

名词术语解释

1.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.“两断三清”：指在“散乱污”企业整治中，对要关停的企业实现断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。

4.12345政务服务便民热线：指为切实转变政府职能，优化营商环境，进一步提高工作效能和为民服务水平，2021年2月7日，呼伦贝尔市12345政务服务便民热线正式开通运行，全天24小时受理电话及网络诉求。热线实行“集中管理、统一受理、按责转办、限时办结”工作机制，让企业和群众更加方便快捷地表达诉求、反映意愿、求助求援。

5.“五大任务”：指内蒙古要建设成为我国北方重要安全生态屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和资源战略基地，国家重要能源生产基地，国家向北开放重要桥头堡。

6.“五大行动计划”：指呼伦贝尔市文旅产业提标提效发展、农牧业增量增质发展、新兴产业集约集聚发展、生态产业乘时顺势发展、传统产业创新创优发展。

7.“六个示范区”：指将鄂温克族自治旗打造成为重要能源资源战略储备示范区、绿色农畜林产品生产加工示范区、生态资源与民族文化融合的高品质旅游示范区、可持续发展的生态环境保护建设示范区、呼伦贝尔中心城宜居宜业示范区、民族团结和美丽幸福家园示范区。

8.河湖“四乱”：指在河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。

9.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。