各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年意义非凡、极其难忘，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发起了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。认真落实上级各项会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，更好统筹发展和安全，推深做实“五大行动计划”。在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，我乡攻坚克难、逆势突围，坚决把疫情对人民群众生命健康的危害和经济社会正常运转的冲击降到最低，及时转移工作重心，推动疫情防控平稳有序转段，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。2022年，全乡地区生产总值达1.1734亿元，常住居民人均可支配收入达31051元。

一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。

（一）转型升级增动能，高质量发展的“基础大盘”越来越稳固

畜牧产业质态提升。2022年，全乡牲畜存栏数约7.144万（头、只），比上年同期增长9.9%。按照“良种良繁，提质提效”的原则，发展乳肉兼用型牛，运用技术改良牛品种冷配950头牛。完成中央财政支持奶牛家庭牧场和奶农合作社项目8户主体验收，奶牛产业基础得到进一步夯实。发放畜牧良种补贴，购置种公羊294只，自治区补贴资金11.76万元；国家补贴资金23.52万元。开展春、秋两季动物防疫，筑牢畜牧养殖防护网。举办牧民草原休闲牧业特色培训班，培育高素质牧民50余人。

文旅产业亮点频现。在原有5家旅游景点基础上，谋划近郊度假体验游等旅游项目，呼歇水营地投资新建了达斡尔特色民宿，副都统夏营地重新升级开业，新增2处旅游景点，为游客提供多类型体验游项目，以露营为代表的旅游新业态实现了乡旅游业的新增长。2022年实现投资近1200万元，累计接待游客1.5万余人次，旅游收入77万余元。新建巴彦塔拉达斡尔民族乡伊兰嘎查达斡尔文化旅游民俗村项目，可开展不同类型的马赛、马术体验等项目，推进文旅产业加快发展。

（二）改革开放添活力，高质量发展的“引擎动力”越来越强劲

重点领域改革取得突破性进展。不断深化“放管服”改革，受理并答复12345工作平台群众反映问题5件；从7月起开启17项预约服务，通过电话、网上、现场等多种渠道进行预约办，部分办理事项提供午间不间断延迟服务；收到各嘎查（社区）建设棚圈、房屋改扩建等申请材料56份，经审核后提交乡规划委员会审议，办理房证27件；加大“蒙速办”APP宣传推广和注册力度，全乡“蒙速办”APP注册用户2340人，户籍人口注册率达到93.7%。

营商环境优化迈出有力步伐。优化办理流程，积极为企业帮办、代办各类报建手续，完成了8个在建项目及已建项目的立项，环评，用地，规划，草原征占用等前期手续。加大招商引资力度，赴北京市怀柔区雁栖镇、黑龙江省铁力市年丰乡进行学习考察，并建立友好乡镇关系。以伊兰嘎查入选第三批全国乡村旅游重点村为契机，主动对接各类旅游扶持项目，全乡逐步成为独具民族特色的城郊型文化旅游特色乡。

（三）生态优先固底线，高质量发展的“绿色含量”越来越丰盈

生态环境持续向好。全力推动上一轮中央、自治区环保督察反馈问题，整改完成率100%。空气质量优良率、水质达标率和土壤环境质量等主要指标继续保持优良水平。深入推进人居环境整治，聘用呼伦贝尔市中森市政工程有限公司清理整治垃圾围村、垃圾围坝；全面清扫和清运村边、路边、水边、草地上、树林中的各类露天堆放垃圾，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆，做到无暴露垃圾、无卫生死角。年转运处理生活垃圾达1080吨、生产垃圾达2000余吨。

重点领域协同共治。始终保持加强生态文明建设的战略定力，全面实施河湖长制、林草长制，“三线一单”分区管控制度有效落实。实施已垦林地草原生态修复工程，完成破坏草原林地违规违法专项整治行动图斑问题整改7项。严格执行禁牧和草畜平衡制度，完成第三轮2021和2022年草原生态补奖发放工作，2021年全乡6个嘎查申报草畜平衡529户49.41万亩，发放资金278.08万元。2022年全乡6个嘎查申报草畜平衡531户49.52万亩，发放资金278.69万元。着力加强水污染防治，大力开展河湖“清四乱”专项行动，对河道进行日常巡查，开展非法采砂整治工作，出动20人次，累计巡查河道长度50公里。

（四）乡村振兴赋新能，高质量发展的“底座支撑”越来越扎实

脱贫攻坚成果巩固夯实。深入开展防返贫监测帮扶集中排查。截至2022年底，全乡脱贫享受政策户163户338人（正常脱贫户162户336人，脱贫监测户1户2人），脱贫不享受政策户96户221人，脱贫户人均收入达到1.77万元。2022年“雨露计划”项目9名脱贫户在校生受益，每人补助1500元，共计1.35万元。加大贫困群众就业力度，设立公益性岗位12个，每名贫困户享受年4500元岗位工资；扶贫车间开展2期巩固脱贫攻坚产业培训暨民族手工艺品制作培训，50余人参加培训。

乡村建设行动实施有力。新建砖厂一车间东侧街巷硬化项目已完成验收工作，并投入使用。投资69万元在伊兰嘎查、乡博物馆附近，建设两座公共卫生间，项目已完工；投资27余万元实施伊敏河护堤工程项目；投资37余万元实施巴彦塔拉社区绿化项目。组织驻村工作队、嘎查两委对2020年水厕建设户236户进行“回头看”摸底排查，按照户厕改造“回头看”整改要求，发现有问题33户，并进行整改，现已完成整改验收。2022年新建旱厕36户，全部完成验收并投入使用。为保障群众冬季取暖，帮助我乡567户居牧民购买“暖心煤”5413.18吨。

乡村文化生活精彩纷呈。开展2022年我们的中国梦--文化进万家“新春慰问活动”；承办“文旅融合发展助推乡村振兴”2022年内蒙古首届“魅力家园”民族传统趣味运动会；成功举办“寻找最美·草原之声”2022呼伦贝尔市鄂温克族自治旗首届歌咏比赛初赛；组织开展第二届巴彦杯足球比赛、“永远跟党走奋进新征程”系列党员群众趣味运动会等多项文化体育活动，牧民业余文化生活丰富多彩。

（五）情系群众解民忧，高质量发展的“民生温度”越来越暖心

社会事业发展齐头并进。加大民生服务力度，发放保障金294.07万元，惠及全乡297户419人；开展临时困难救济，发放临时救助款12.87万元为87名困难群众解燃眉之急；为五保户、三无人员发放五保供养补助、三无人员分散供养补助保障生活；精准发放特困人员护理补助金、高龄津贴、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴22.36万元，188人次受益。积极落实医保政策，全乡居民参保率达到95%。

社会治理能力稳步提高。深入推进市域社会治理现代化试点工作，成立乡、嘎查两级领导小组，进一步明确责任目标。全力开展针对“黄赌毒”、暴力传销、高利放贷、非法讨债等黑恶势力排查，完善扫黑除恶常态化机制，全乡无“村霸”等黑恶势力情况发生。以“阿睦尔”社会治安治理模式筑牢安定防线，全年派出所共接处警35起，无刑事犯罪的情况发生。继续开展民情民意收集反馈、矛盾纠纷调处、治安防范巡护等矛盾纠纷11件，其中10件已解决，1件正在推进解决过程中。深入开展电信诈骗、养老诈骗防诈宣传工作，加强治安防范网格化建设，推动“平安巴彦塔拉”建设不断迈向新水平。在重要时间节点完成维稳工作。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产整治、自建房安全隐患排查发现问题整改等行动。持续推进安全生产专项整治三年行动计划。全力做好食品安全、森林草原防火等工作，快速有力应对处置雪融水害和防凌汛。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，持续巩固党史学习教育成果，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定程序科学决策、民主决策，自觉接受各方面监督。加强法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，目前应诉中5件，已结案胜诉1件。积极推动纪巡审监督贯通融合，深入推进监督全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族、宗教、人防、通讯、气象、统计调查、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、消费者权益保护等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行带来的压力，我们经受住层层考验、奋力冲破重重难关，经济稳步持续发展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，是全乡人民同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府，向全乡人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持巴乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢！借此机会，我还要向抗疫期间挺身而出、逆向而行的广大基层党员干部，奔赴在战疫一线的“大白”和志愿者，捐资捐物的爱心人士等所有为巴乡疫情防控作出突出贡献的各界人士致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对各种突出困难和各类纷繁复杂的工作局面，乡政府从保稳定、促发展的大局出发，克服重重困难和巨大阻力，积极稳妥地做好各项工作，很好的完成各项既定工作任务，但也存在一定的薄弱环节：全乡经济总量不大，牧民增收乏力，争进前列的任务艰巨繁重；传统资源型产业结构单一，辖区缺少民营经济，特色民族、旅游等产业优势尚未很好发挥；生态环境比较脆弱，社会关注度高；防范化解各类风险隐患的任务艰巨繁重。

对于这些问题，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大力度加快扭转局面。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进巴彦塔拉乡产业发展的关键之年。做好今年工作，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的系列重要讲话和指示批示精神，严格落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府，市委、市政府，旗委、政府工作要求，在乡党委的坚强领导下，在社会各界的有力监督下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，扎实推进共同富裕，打造乡村振兴标杆区，文旅融合样板区，共同富裕示范区，促进过路经济向落地经济转型，为助力全旗经济社会高质量发展作出巴彦塔拉乡新的更大贡献。

实现上述目标，我们将重点做好八项工作。

（一）推动经济运行全面提速，形成项目投资引领新态势

1.积极扩大有效投资。坚持项目带动，目前，我乡已完成2023年项目申报工作，项目库申报项目共12项，其中涉及休闲农业与乡村旅游项目4个，涉及养殖业基地项目4个，基础设施建设项目4个，总金额为1588.5万元。加快项目建设，作为乡重点项目之一的巴彦塔拉乡达斡尔文化旅游民俗村项目子项目赛马场附属设施建设项目将加快施工并投入使用。

2.全力开展招商引资活动。通过招商引资等形式，吸引6家公司及个体商户到我乡投资发展旅游业及公共服务设施，包括一见如故民宿、小河边边户外策划俱乐部、代客艾力、怡然庄园、特伦马术营地等，将新增民宿、特色餐饮、马术体验等游玩项目及呼伦贝尔市海通能源发展有限公司海通加油站项目，旅游业态将进一步丰富，总投资额预计达2000万元。今年我乡将力促晨光生态园高端养生度假区项目落地实施，该项目建设期为3年，拟建设特色民宿、会议中心、红色文化展厅、特色民宿酒店、温泉水世界等，年内预计投资2亿元。

3.加大宣传推介力度。通过主流媒体，网红达人、名人推介等形式，加大网络平台宣传和门户网站的宣传力度。坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断创新招商方式，做到精准招商、活动招商，同时拓宽旅游宣传渠道，利用各类活动和各种新闻媒介，加强对巴乡旅游资源和旅游景区景点的宣传。

（二）构建现代化产业体系，塑造融合发展新优势

1.推动高效畜牧业量质齐升。实施奶业振兴战略，增强牧区优质肉产品供给能力，推广放牧与补饲相结合的饲喂技术，推进肉牛、肉羊标准化养殖。加大力度推广科技创新和应用，培养新兴职业型牧民，提升其农业科技应用能力。

2.推动文旅产业发展。促进旅游业全域全季全业发展，培育发展乡村、冰雪、文博、休闲旅游新业态，均衡扩大四季旅游规模和效益，确保旅游收入增长8%以上。推进温都尔嘎查创建自治区级重点旅游乡村工作。

（三）全面深化重点领域改革，创造立体开放包容新环境

1.蹄疾步稳推进重点改革。深化行政审批、综合执法、专业技术人才激励机制等重点领域改革。深化不动产登记制度改革，加快解决房地产历史遗留“办证难”问题。深化牧区改革，夯实牧区集体产权制度改革成果。

2.大力推进科技创新。提升新型农牧业经营主体能力，突出抓好农牧民专业合作社、家庭牧场农牧业经营主体发展，推动新型农牧业经营主体量质齐增。

3.打造一流营商环境。进一步规范行政审批事项流程，加强对嘎查的业务指导，提高审批效率。大力开展招商引资，不断优化营商环境，进一步调整产业结构，实现文旅产业大突破，改善营商环境，不断增强招商引资的精准度和时效性。

（四）加快推动一体化建设，构建区域协调发展新格局

1.促进城乡融合发展。加快推进乡村振兴长距离节能供热、供水项目。完善防洪工程，加快辉河河道、伊敏河河道治理项目建设。

2.加强规划引领。落实“三区三线”划定成果，高标准完成巴乡村庄规划编制。全面清理“两违”、乱占草原建房等问题，抓实土地卫片执法工作，坚决遏制违规占用草原林地行为。

（五）推进乡村全面振兴，打造共建共享共富新样板

1.全力发展乡村产业。严格落实“四个不摘”要求，强化“十类人群”监测，进一步完善动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。做好衔接资金项目统筹和资金拨付工作，加强项目绩效管理，确保资金发挥应有效益。提升我乡医疗、文化等公共服务水平，加强巴乡精神文明建设。

2.实施乡村建设行动。接续实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，分区分类推进农村牧区生活垃圾污水治理，推进城乡环卫一体化工作，稳步实施厕所革命。深入实施乡村振兴供热建设工程，探索牧区集中供热、供水新路径和污水处理项目建设。

（六）加强生态文明建设，探索颜值转化价值新路径

1.抓好生态环境整治修复。严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度。全面压实林草资源保护主体责任，落实巡查手册和林草重点任务清单，统筹推进林草长制由“全面建立”向“全面见效”跨越。强化水资源管理，严格贯彻落实“四水四定”要求，推动河湖“四乱”问题整治。加强湿地建设和保护，切实进行生物多样性保护工作。

2.推广绿色生产生活方式。着力巩固中央生态环保督察、自治区环保督察反馈意见整改成果。编制实施林地保护利用规划和湿地保护利用规划。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。

（七）加快社会事业发展，书写厚实民生福祉新答卷

提升公共服务水平。加强全乡297户419名低保对象、13名特困的规范管理、动态管理，进一步完善低保和特困对象“一户一档”的纸质和电子档案的管理模式。完善社会救助体系，做好特殊困难群体救助保障工作，探索救助新模式，让社会救助更多元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达到95%以上，特殊人员参保率达100%。做好国防动员、军民融合、人民防空等工作，提升退役军人服务水平和保障质量。实施文化惠民工程，办好文体娱乐活动。探索文物活化利用新形式，让文化遗产在保护利用中提升价值。

（八）提升社会治理能力，开创文明安全和谐新局面

1.全面加强精神文明建设。推广使用国家统编教材和国家通用语言文字。践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强网络文明建设，提升全社会文明程度。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，整治非法宗教活动，依法管理宗教事务。

2.有效防范化解风险隐患。坚持“人民至上、生命至上”理念，突出抓好道路交通、建筑施工、生产生活用电、危化品、消防、自建房、河道等领域安全，坚决防范遏制重特大事故。健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系。推进地方政府债务风险化解，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

3.坚决维护社会和谐稳定。坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安巴乡”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，及时解决群众合理诉求，全力推动信访积案化解，保持社会和谐稳定。健全常态化扫黑除恶工作机制。深化打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动。依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新的一年政府工作必须有新气象新作为，政府自身建设必须有新面貌新跃升。我们要坚持党的全面领导，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

（一）更加崇尚法治。我们要深入贯彻习近平法治思想，领导干部带头学法尊法守法用法，坚持依法行政、依法办事，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程各方面，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行行政执法责任制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚决维护法律权威。主动接受乡人大法律监督和工作监督，接受乡政协民主监督，接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行，高标准建设法治政府。

（二）更加担当有为。我们要以担当作为、善作善成诠释对党忠诚。树立整体政府理念，坚持人民政府为人民，做到民有所想、政有所谋，民有所呼、政有所应，民有所求、政有所为，让政府的“为”暖群众的“心”。坚持“新官理旧账”，对历史遗留问题不回避、不躲闪、不拖延。

（三）更加廉洁高效。我们要落实全面从严治党各项要求，压紧压实政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作责任，加强对政府部门“一把手”和领导班子监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，对群众深恶痛绝的不正之风实行零容忍，坚决予以纠治。

各位代表！新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，踔厉奋发，勇毅前行，奋力开创现代化幸福巴乡建设新局面，为加快建设具有中国式现代化伟大实践贡献巴乡力量！