政 府 工 作 报 告

——2023年3月24日在锡尼河东苏木十七届

人民代表大会第三次会议上

锡尼河东苏木党委副书记、政府苏木达  额尼日乐

各位代表：

现在，我代表锡尼河东苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划推进的关键一年。一年来，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话指示批示精神，聚焦落实自治区“五大任务”和呼伦贝尔市“五大行动计划”，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、锐意进取，实现苏木全域经济平稳健康发展，社会大局平安稳定，全年较好地完成了发展主要目标任务，社会各项工作均取得了明显成效。

一年来，我们稳中求进，坚持发展，激发高质量发展源头活水。深入实施“稳羊增牛优马”发展战略，积极推动优质肉牛和草原短尾羊规模化养殖，做到畜牧业转型升级。全面完成3.23万亩小麦和油菜等粮食生产的目标任务。全面完成牲畜疫病排查、防控和春季接羔保育工作。推进家畜品种改良工作，落实家畜良种补贴、草原生态补奖、农机具购置补贴等各项国家惠农惠牧政策。党组织引领作用和合作社辐射带动作用发挥成效显著，牧民畜牧业专业合作社呈现良好发展趋势。

一年来，我们慎终如始，坚定决心，筑牢绿色生态安全屏障。扎实开展已垦林草地生态修复工作，举全苏木之力攻坚完成20.19万亩人工牧草种植。整改销号自治区审计署下发草变耕图斑389处1372.54亩。全力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改销号任务，做到立行立改，限期整改。全面落实“林草长”责任制，成立苏木嘎查两级“林草长”，制定责任清单，稳步推进实施。着力加强水污染防治，大力开展“清四乱”专项行动，出动铲车、翻斗车30余次，人员30余人，清理河道垃圾2000余吨，拆除妨碍泄洪违法建筑1处。各级河湖长巡河形成常态化机制，做到每人每月巡河一次。加大河道安全管理，在显著位置设置安全警示告牌，加固损坏河道，确保人民群众生命安全。违建墓地专项整治成果巩固提升，拆除孟根楚鲁嘎查集中埋葬点墓地46座。制定外来畜管控实施方案，建立联动机制，设立六处临时检查站，严格管控违规引进外来畜。严厉打击乱搭建、乱排放、乱采挖现象，未批先建乱建、违规放牧等违法行为。

一年来，我们实干为先，有序推进，不断推进乡村振兴高质量发展。全面开展防返贫监测工作，核实46户重点户和7户监测户相关信息。以项目再分配形式向监测户每年发放1.0625万元分红资金，积极申请防返贫监测救助资金，年内向四户监测户发放26.76万元救助资金。续签16个公益性岗位，提高牧户整体收入。加强职业技能培训和就业服务指导，举办“制作传统服饰”“非遗木工加工”“制作羊油皂培训”等技能培训6次，提高群众就业能力。积极推动项目建设，完成孟根楚鲁嘎查集体经济肉牛养殖基地电网改造项目、布日都嘎查集体经济肉牛养殖基地建设项目、孟根社区实施的篮球场地维修改造项目和落实孟根托雅嘎查扶持壮大村集体经济发展资金124.97万元,现8个嘎查集体经济全部达到10万元以上。推进美丽乡村建设，持续开展人居环境整治，结合爱国卫生运动清理居牧民聚居区、公路沿线、煤矿电厂周边生活垃圾和畜禽养殖粪污等生产垃圾500余吨，完成牧区户厕改造61户。圆满完成了自治区森林草原防灭火作战大型联合演练在我苏木辖区内进行。积极推动市级重点项目伊敏电厂长距离供热项目和呼伦贝尔市中心城区应急水源工程项目顺利实施。

一年来，我们务实笃行，践初心、暖民心，持续筑优民生福祉。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，因时因势调整防控策略，落实落细常态化防控措施。持续强化核酸检测、流调溯源和大规模人群核酸采样应急演练工作。坚持预防为主，全力推进加强针和60岁以上老年人疫苗接种工作。常态化开展“敲门行动”工作，全面摸清掌握辖区人口底数、特殊群体数。大力推进健康扶贫工作，开展服务居牧民健康义诊活动，惠及群众600余人次，落实卫生计生惠民政策资金6.954万元。扎实推进人口与计划生育工作，优生优育服务水平不断提升。苏木卫生院设立发热门诊，稳步提升基层医疗和公共卫生服务水平。持续扩大基本社会保险覆盖面，苏木牧民合作医疗参保率达95%。及时足额发放低保金、高龄津贴、残疾人生活补助等各类社会救助金344.148万元。全面推进社会帮扶救助，草原爱心教育协会向新入学的研究生、本科生、专科生42名学生发放助学金2.18万元，红十字会为10户家庭生活困难学生发放1万助学金。全力做好动物防疫和病虫害工作。苏木牧业年度牲畜总头数达20.1万只，强制免疫养殖户数638户，牛口蹄疫、气肿疽、羊口蹄疫等各类牲畜免疫密度达到100%。常态化开展了山丁子、臭李子书病虫害防治以及新生有害毒草防治工作。扎实推进居牧民冬季取暖协调保障工作，顺利完成苏木1725户17062吨赋煤工作。

一年来，我们团结力量，奋勇拼搏，大力推进文体事业均衡发展。坚决以铸牢中华民族共同体意识为主线，宣传民族团结进步思想，坚定不移、坚决有力地做好民族团结和推广普及国家通用语言文字工作。成功举办“五四”青年活动、祭敖包、牧民那达慕、乡村春晚、“锡尼河杯”足球赛和非物质文化遗产特色镇展演等各类文娱活动，文化体育事业繁荣发展。加快推进锡尼河东苏木博物馆升级改造工作，以实际行动铸牢中华民族共同体意识。全面加强非遗保护力度，申报自治区级非遗特色镇建设项目，建设孟根托雅嘎查非遗展示区，展示民族民间传统文化魅力。依托锡尼河地区特色民俗文化体育活动，助力文化旅游高质量发展。依法依规管理民族宗教事务，规范管理宗教场所。

一年来，我们居安思危，守住底线，持续维护社会稳定大局。加快构建社会治理体系，深化平安鄂温克建设。积极推进信访积案化解，全年共受理各类信访事项22件，办结22件。建成苏木、嘎查社区两级社会矛盾调处化解中心，力求将矛盾纠纷化解在基层。圆满完成党的二十大、全国两会等重大节点维稳任务。建设完善“雪亮工程”，在各嘎查路口、重点路段安装电子监控设备，实现治安防控“全覆盖、无死角”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪行为。加大森林草原防火、安全常识、铁路护路、反诈宣传力度，引导安装国家反诈中心APP 300余人。严格落实安全生产责任制，牢牢守住安全生产的底线红线。持续推进安全生产三年专项整治行动，完成“回头看”工作。扎实开展自建房安全隐患排查、自然灾害普查等行动，整改销号经营性住房安全隐患。切实做好森林草原防火、防汛和防灾减灾工作。整理完善各类应急预案，配齐配足应急救援物资，做好各类人员培训教育。落实消防安全“三长”包保制度。签订消防安全责任书，明确消防安全办事机构，切实推进消防安全工作。年内及时妥善处置4起火情，未发生人员伤亡事故。快速有力处置雪融水害和防凌汛工作。全力做好食品安全监督检查。修订完成嘎查社区“一约四会”，推进审核、备案、公布。

一年来，我们增强意识，履职尽责，持续增强自身建设。不断深化“放管服”改革，优化营商环境。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，合理设置服务窗口，积极开展便民服务工作。严格落实“一件事一次办”便民措施，统筹“帮办代办”向嘎查社区延伸。做好“12345”便民热线服务，高效解答解决居牧民诉求。全年接待群众咨询189次，受理各类业务74件。积极推进法治政府建设。严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对破坏草原、乱挖乱采、未批先建乱建、违规放牧等违法行为进行巡护巡查，全年出动执法人员268人次，出动执法车辆135余车次。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受各类监督。全面推进政务公开，依托“三务公开”平台和政府网站公开信息330余条。强化财务、政府采购等财经纪律，全面加强预算管理，严格落实报账制度，规范使用各类经费。积极开展新时代文明实践工作，加大志愿服务活动力度。做好退役军人精准化服务工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、档案史志等工作实现新发展。 

过去一年所取得的成绩，是全苏木全体干部职工和广大人民群众在旗委旗政府和苏木党委坚强领导下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表苏木人民政府，向全苏木人民和所有关心、支持、参与苏木发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是社会矛盾纠纷易发多发，维护社会和谐稳定面临新情况新问题。二是产业发展质量不够高，生产结构不够优化。三是基础设施短板明显，与群众期盼有所差距。四是党员干部思想还不够解放，作风还不够扎实。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今年政府工作的主要任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，聚焦自治区“五大任务”、全方位建设“模范自治区”两件大事和呼伦贝尔“五大行动计划”，坚定不移地走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力谱写锡尼河东苏木高质量发展新篇章。

为完成上述目标任务，我们将努力做好以下工作：

（一）持续推动产业发展，全面推进乡村振兴。

一是聚焦“一个主业”，构建新发展格局。积极谋划现代草业产业发展项目，依托锡尼河东苏木区域和资源优势，大力发展饲草产业，努力打造优质牧草基地。二是聚焦“特色产业”，同步推进发展。大力推动草原短尾羊持肉羊、肉牛集约化、规模化养殖。大力推进奶业振兴，实施农牧业品牌提升行动。加大民族特色食品等优势特色产业集群的培育力度。三是加强基础设施建设。大力推进罕乌拉嘎查自然灾害治理项目，巴彦乌拉嘎查32户牧民通电工程，布日都嘎查集体经济养殖基地升级改造项目，维特很嘎查党群服务中心建设等项目。稳步推进市级重点项目鄂温克电厂长距离供热项目前期工作。四是切实加强集体经济经营管理。建立完善集体经济经营管理制度，根据巡察整改要求，逐项对照认领，限期完成整改。五是积极扶持培育牧民专业合作社或家庭牧场等各类新型经营主体，带动地区嘎查社区居牧民稳定增收。六是持续提升牧区生活环境。加大农村人居环境整治力度，实施美丽乡村建设攻坚行动。七是全力抓好招商引资。强化招商主体责任，提高项目落地能力，加大“走出去、请进来”工作力度。

（二）持续深化生态文明建设，加大生态环境保护修复力度。

一是攻坚已垦林地草原生态修复工作，保质保量完成旗委旗政府交办的目标任务。采取强有力措施，做好牧户解释宣传和重点人员思想疏导工作，着力消除矛盾隐患。二是严格落实执行草原生态保护补助奖励制度和草畜平衡、禁牧休牧条例，严格控制引进外来畜，防止过度放牧导致林地草原生态退化。三是全力推行“林草长制”，持续落实“河湖长制”，压紧压实各级主体责任落实。四是持续加强有害生物防治和森林草原防灭火工作。五是持续推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动。

（四）统筹推进社会事业发展，切实保障和改善民生。

一是优先发展教育事业，坚持教育优先战略，规范学前教育管理。积极稳妥地做好国家通用语言文字教育教学工作。二是加强社会保障体系管理。全面落实低收入家庭、特困家庭、低收入群体的救助政策；加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力；全面落实各项优待政策，切实解决退役军人后顾之忧；抓好就业保障，建立劳动者职业技能培训体系，促进群众充分高质量就业；健全妇女、老人和残疾人关爱保障机制，探索引导社会化养老服务，完善养老服务体系。三是推进文化体育旅游事业繁荣发展。依托各类民俗文化体育活动，打造锡尼河东苏木旅游名片牌，加快发展生态、文化旅游新业态。夯实文化阵地，进一步拓展提升文化服务领域和服务内容。强化锡尼河博物馆规范建设，积极引导社会力量参与博物馆事业发展。创新草原书屋服务方式。加大非遗特色小镇建设力度，加强非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作。建立完善的文体人才网络，扩大文化体育人才队伍建设。建立健全群众体育组织服务体系，着力推动足球、博克等民族体育项目发展，促进全民健身与全民健康深度融合。

（五）深化平安建设，全力维护社会稳定大局。

一是持续深化基层社会治理体系建设，不断完善全民参与基层社会治理的机制。二是加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，引导群众逐级反应问题，推进信访维稳法治化建设。三是常态化开展扫黑除恶，加强防电信诈骗宣传。四是切实增强风险意识、全面落实安全生产责任制。加强驻地企业，重点领域的监督检查，做好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。五是以铸牢中华民族共同体意识主线，深入开展民族团结进步示范创建工作，依法管理宗教事务。六是全力抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

（六）深入加强社会治理，全面提升基层建设

一是强化社会综合治理。加强非法融资等违法行为的宣传力度，突出抓好牧区高利贷综合治理，切实防止发生系统性金融风险。健全突发公共事件应急处置机制，增强防灾减灾、抗灾救灾能力。坚守意识形态阵地，净化网络空间。持续开展“谁执法谁普法”责任制，推进“八五”普法。切实保障人民群众食品药品安全。二是着力提升基层建设。严格嘎查社区“两委”干部管理，规范落实“三会一课”“四议两公开”“三务”公开等制度执行，提升嘎查社区工作规范化水平。严格嘎查财务审批管理，因地制宜积极探索嘎查集体经济发展壮大的有效途径。

三、加强政府自身建设

（一）坚持在党的全面领导下忠诚执政。始终把党的政治建设摆在首位，坚持从政治上看、从政治上办，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不折不扣贯彻落实上级决策部署和苏木党委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。

（二）坚持在法治轨道上依法行政。加强体制机制建设，强化规矩意识，把法治理念贯穿政府工作全过程，推动政府系统工作人员依法执政、依法行政。充分发挥法律顾问作用，严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，强化关键领域风险防控。自觉接受人大依法监督、主动接受社会监督、舆论监督，认真听取群众意见建议，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（三）坚持在担当作为中高效理政。对照“七个摒弃”“四个抓落实”，持续深化“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，真正做到定了就干、干就快干、干就干好，把工作做到群众心坎上。落实正向激励和容错纠错机制，激发干部担当作为、干事创业的内生动力。聚力解决“三多、三少、三慢”问题，持续精文减会，力戒形式主义、官僚主义，让实干担当成为政府的鲜明底色。

（四）坚持在遵规守纪中廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚持用制度管权管事管人，加强政府性投资、工程建设、政府采购等领域监管。牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，加强财政资金监管，强化预算约束，把有限的财力用到保民生、补短板、增后劲上，树立为民务实清廉的良好形象。

行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委旗政府和苏木党委的坚强领导下，只争朝夕、风雨无阻，干在实处、走在前列，为推动锡尼河东苏木高质量跨越式发展而努力奋斗！