为进一步落实司法部、自治区司法厅关于“行政复议质量提升年活动”的工作要求，全面提升行政复议质量，根据《司法部办公厅关于印发＜关于开展行政复议质量提升年活动的意见＞的通知》（司办通〔2023）40号)《内蒙古自治区司法厅关于做好行政复议质量提升年活动相关工作的通知》（内司通〔2023）80号)和《呼伦贝尔市司法局关于做好行政复议质量提升年活动的通知》文件要求，结合我旗实际，为做好“行政复议质量提升年活动”相关工作制定方案如下：       

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。坚持政治引领，将党中央决策部署不折不扣落实到行政复议质量提升的全过程各环节，确保正确的政治方向。牢固树立质量意识，推动行政复议质量制度体系更加科学完备、申请受理更加畅通快捷、案件审理更加公正高效、机制运行更加透明规范、监督纠错更加充分有力、充分彰显化解行政争议的主渠道作用，服务经济社会高质量发展、推动法治政府建设。

二、组织领导

旗司法局要充分认识行政复议质量提升年活动的重要意义，将此次活动摆上重要议事日程，精心组织落实，有力有序推进。细化工作举措，落实工作责任，确保活动取得实效。

三、方法措施

（一）学习教育

1、注重加强思想政治教育。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点对党的二十大报告和《习近平著作选读》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重要理论著作进行全面系统学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导行政复议工作实践的强大力量。

2、注重深入开展业务学习。熟知善用行政复议法及其实施条例，重点学习巩固行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼等法律法规，有针对性学习掌握市场监管、自然资源、房屋征补、生态环境等重点行政管理领域相关法律法规，强化行政复议办案业务知识储备。

3、注重持续开展廉政教育。深入学习中央八项规定及其实施细则精神、防止干预司法“三个规定”等，结合办案实际开展警示教育、廉政党课等活动，建立外出办案述廉机制，进一步严明办案纪律要求，守住廉洁办案底线。

（二）检视改进

4、注重优化检视方式。对2020年至2022年本机关不受理的案件、已办结的案件以及行政复议决定履行情况开展全面复核、案卷评查和跟踪回头看，将办案质量存在的问题找准找实。针对行政复议败诉案件进行专题检视，深入分析败诉原因。采取书面征求意见、登门拜访、集体座谈、设立意见箱等多种形式，广泛听取人民法院、有关行政机关以及人大代表、政协委员、群众代表等对提升行政复议质量的意见建议。

5.注重突出检视重点。重点对土地征收、房屋征补、市场监管、社会保障、治安管理等领域的行政复议案件开展问题检视。案件受理方面，重点检视有案不受问题，如是否存在法律规定外增设申请条件、违法不予受理、怠于受理等。案件审理方面，重点检视审理不规范问题，如是否存在审理程序不规范、证据核查不严格、事实认定不清楚、法律适用不准确、超期审理等。文书制发方面，重点检视文书质量不高问题，如是否存在回应群众诉求不够精准、论证说理不够充分、文书内容不够规范等。文书履行方面，重点检视监督履行不到位问题，如是否存在对文书履行情况不跟踪不了解、对不履行情形督促整改不力等。

6.注重抓好问题改进。对检视出的问题，要汇总形成客观详实的问题清单。建立改进问题台账，逐条剖析，明确提出改进措施和时限。对问题台账实行销号管理，确保改进到位的问题清单。建立改进问题的专门台账，逐条剖析问题成因，明确提出改进措施、任务分工和改进时限。对问题实行对账销号管理，对于可以立纠立改的问题，要在此次活动期间改进到位；对于一时难以解决的问题，要研究提出务实管用的改进方案，并持续推进、一抓到底，不见实效不予销号。

（三）巩固提升

7、注重活动实效。要立足复议岗位倾心为民多办实事，多为群众使用行政复议救济途径维权降低成本提供便利，增强行政复议工作的透明度，加大监督纠错和实质化解争议的力度，增强人民群众的法治获得感。以开展提升年活动为契机，着力打通复议改革发展中的问题，处理好“当下改”和“长久立”的关系。

8、注重全面规范办案流程。聚焦检视出的行政复议质量薄弱环节和关键问题，着力提高案件办理的规范化水平。规范案件受理，全面清理在法律规定外增设申请条件的情形，做到应受尽受。规范案件审理，优化审理程序，明确证据核查标准和审理标准，运用信息化手段实现办案全程留痕，实现行政复议审理权规范运行。规范行政复议法律文书内容和格式，明确案卷归档管理的具体要求，确保行政复议法律文书质量过硬。

9、注重建立质量长效机制。新修订的行政复议法出台后，根据新法对提升行政复议质量的有关规定，健全完善行政复议案件受理、审理、决定、执行、监督等配套规则。结合问题检视及改进情况，建立行政复议案件质量定期巡查及不定期抽查机制、业务培训机制、文书核校及质量考评机制、文件履行跟踪问效机制、与司法机关沟通联系机制等，推动行政复议质量持续提升。

10、注重宣传推广。以新修定的行政复议法出台为契机，开展宣传月活动。将宣传做为提升行政复议认知度和影响办的重要抓手。及时总结工作亮点、有效举措和做法，围绕行活动主题做好调研文章，为复议工作新发展需求提供有力的理论和智力支撑。依托新媒体、公众号、抖音等群众喜闻乐见的方式进行宣传，使行政复议化解行政争议主渠道的制度形象深入人心。

附:“行政复议质量提升年活动”任务清单

                            2023年6月16