2023 年度应急管理局预算公开
批复时间： 2023 年 03 月 06 日
公开时间： 2023 年 03 月 24 日
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目 录
第一部分 应急管理局概况
一、主要职能、职责
1. 贯彻执行国家、自治区关于应急管理工作的法律法规及有
关政策。组织编制全旗应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾
规划，起草地方性相关政策措施，组织制定规程并监督实施。指导
苏木乡镇开展有关工作。
2. 负责指导全旗应急预案体系建设工作。贯彻落实国家、自
治区事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全旗总体应急
预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔
接工作，组织开展相关预案演练，推动全旗应急避难设施建设。
3. 负责牵头建立全旗应急管理信息系统工作。推动信息传输
渠道的规划和布局工作，建立监测预警和灾情报告制度，健全自
然灾害信息资源获取和共享机制，依法发布灾情及应急救援情况。
4. 负责应急救援工作。组织指导协调全旗安全生产类、自然
灾害类等突发事件应急救援工作。承担鄂温克族自治旗应对重大
灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，
协助自治区、呼伦贝尔市和鄂温克族自治旗指定的负责同志组织灾害应
急处置工作。
5. 负责应急救援队伍建设协调工作。按权限协调指挥全旗各
类应急专业队伍，建立全旗应急协调联动机制，推进指挥平台对
接，衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与我旗应急救援工作。统筹指导全旗应急救援力量建设，按职责权限组织
协调指导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害
救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，组织推动各
苏木乡镇及社会应急救援力量建设。
6．负责火灾防治工作。按权限协调指挥全旗消防监督、火灾
预防、火灾扑救等工作。推进全旗消防规划编制的落实。
7．负责灾害防治工作。协调指导全旗森林和草原火灾、水旱
灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责全旗自然灾害综合监测
预警，组织指导全旗自然灾害综合风险与减灾能力评估工作。
8. 组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查上报、损失评
估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、自治区、呼伦贝尔市和全旗
救灾款物并监督使用。
9. 承担鄂温克族自治旗安全生产委员会办公室日常工作。依
法行使全旗安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查旗
直有关部门和各苏木乡镇人民政府安全生产工作，组织开展安全
生产巡查、考核工作。
10. 负责全旗应急管理工作，指导各苏木乡镇、各部门应对安
全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负
责安全生产监督管理综合工作,负责有关工矿商贸行业安全生产监
督管理工作。按权限依法监督检查有关工矿商贸行业生产经营单
位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备
（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，监
- 3 -督检查新建、改建、扩建等建设项目安全设施的安装及运行情况。
依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全旗危险化学
品安全监督管理综合工作、烟花爆竹安全生产监督管理工作、非
煤矿山安全监督管理综合工作及冶金、有色、建材、机械、轻工、
纺织、烟草、商贸等八行业安全生产监督管理综合工作。指导、协
调安全生产检测检验工作，监督管理安全生产中介机构和安全评
价工作。
11. 负责事故调查处理评估工作，依法组织指导生产安全事故
调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾
害类突发事件的调查评估工作。
12. 负责应急物资储备和调拨工作。制定全旗应急物资储备和
应急救援装备规划并组织实施，会同旗物资储备部门建立健全应
急物资信息平台和调拨制度，在救灾时实施统一调度。
13. 负责宣传培训工作。负责全旗应急管理、安全生产宣传教
育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推
广应用和信息化建设工作。
14. 完成旗委、政府和上级部门交办的其他工作
二、应急管理局机构设置及预算单位构成情况
从预算单位构成看，2022 年鄂温克族自治旗应急管理局预算包括：
部门本级预算和部门所属事业单位预算。
（一）应急局部门机构
2023 年，应急局局共有机构数 3 家，其中财政拨款的行政单
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位 1 家、参照公务员法管理的事业单位 1 家、公益一类事业单位
1 家、公益二类事业单位 0 家。与去年相比，机构数量增 0 家，原
因为无变化
（二）应急局属单位设置
纳入应急局 2023 年部门预算编制范围的二级预算单位情况如下：
预算单位情况表
序号
单位名称
单位性质
1
应急综合行政执法大队
参公（不定性）
2
应急综合服务中心
公益一类
3
4
（三）人员基本情况：
编制数 40 名，其中行政编制 10 名、工勤编制 1 名、事业编制 29
名。
2023 年预算实有人数共计 38 人，其中实有在职 34 人、离休 0 人、
退休 4 人；复员兵和合同工 85 人。与上年相比，在职人员比上年
减少 2 人，减少原因为退休两人。离休人员比上年增加 0 人，增
加原因无。退休人员比上年增加 0 人，增加原因无。
三、2023 年度应急管理局主要工作任务及目标
（一）贯彻执行国家、自治区关于应急管理工作的法律法规及有
关政策。组织编制全旗应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾
规划，起草地方性相关政策措施，组织制定规程并监督实施。指导- 6 -
苏木乡镇开展有关工作。
（二）负责指导全旗应急预案体系建设工作。贯彻落实国家、自治
区事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全旗总体应急预
案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接
工作，组织开展相关预案演练，推动全旗应急避难设施建设。
（三）负责牵头建立全旗应急管理信息系统工作。推动信息传输
渠道的规划和布局工作，建立监测预警和灾情报告制度，健全自
然灾害信息资源获取和共享机制，依法发布灾情及应急救援情况。
（四）负责应急救援工作。组织指导协调全旗安全生产类、自然灾
害类等突发事件应急救援工作。承担鄂温克族自治旗应对重大灾
害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协
助自治区、呼伦贝尔市和鄂温克族自治旗指定的负责同志组织灾害应急
处置工作。
（五）负责应急救援队伍建设协调工作。按权限协调指挥全旗各
类应急专业队伍，建立全旗应急协调联动机制，推进指挥平台对
接，衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与我旗应
急救援工作。统筹指导全旗应急救援力量建设，按职责权限组织
协调指导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害
救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，组织推动各
苏木乡镇及社会应急救援力量建设。
（六）负责火灾防治工作。按权限协调指挥全旗消防监督、火灾预
防、火灾扑救等工作。推进全旗消防规划编制的落实。（七）负责灾害防治工作。协调指导全旗森林和草原火灾、水旱灾
害、地震和地质灾害等防治工作。负责全旗自然灾害综合监测预
警，组织指导全旗自然灾害综合风险与减灾能力评估工作。
（八）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查上报、损失评
估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、自治区、呼伦贝尔市和全旗
救灾款物并监督使用。
（九）承担鄂温克族自治旗安全生产委员会办公室日常工作。依
法行使全旗安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查旗
直有关部门和各苏木乡镇人民政府安全生产工作，组织开展安全
生产巡查、考核工作。
（十）负责全旗应急管理工作，指导各苏木乡镇、各部门应对安全
生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责
安全生产监督管理综合工作,负责有关工矿商贸行业安全生产监督
管理工作。按权限依法监督检查有关工矿商贸行业生产经营单位
贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备
（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，监
督检查新建、改建、扩建等建设项目安全设施的安装及运行情况。
依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全旗危险化学
品安全监督管理综合工作、烟花爆竹安全生产监督管理工作、非
煤矿山安全监督管理综合工作及冶金、有色、建材、机械、轻工、
纺织、烟草、商贸等八行业安全生产监督管理综合工作。指导、协
调安全生产检测检验工作，监督管理安全生产中介机构和安全评
- 7 -价工作。
（十一）负责事故调查处理评估工作，依法组织指导生产安全事
故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然
灾害类突发事件的调查评估工作。
（十二）负责应急物资储备和调拨工作。制定全旗应急物资储备
和应急救援装备规划并组织实施，会同旗物资储备部门建立健全
应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时实施统一调度。
（十三）负责宣传培训工作。负责全旗应急管理、安全生产宣传教
育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推
广应用和信息化建设工作。
（十四）完成旗委、政府和上级部门交办的其他工作。
（十五）职能转变。旗应急局应加强、优化、统筹全旗应急能力建
设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全旗应急能力体系，推
动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中
国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态
减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前
预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向
减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防
范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生
命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增
强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实
减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至
- 8 -上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
第二部分 2023 年度应急管理局预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
应急管理局 2023 年度收入、支出预算总计 2326.49 万元，与
上年相比收、支预算总计各增加 1026 万元，增长 78%。其中：
（一）收入预算总计 2326.49 万元。包括：
1．本年收入合计 2326.49 万元。
（1）一般公共预算拨款收入 2326.49 万元，与上年相比增加
1026 万元，增长 78%。主要原因是全国灾害风险普查经费近 900
万元加入预算。
（2）政府性基金预算拨款收入 0 万元，与上年相比增加 0 万
元，增长 0%。主要原因是不存在此项内容。
（3）国有资本经营预算拨款收入 0 万元，与上年相比增加 0
万元，增长 0%。主要原因是不存在此项内容。
（4）财政专户管理资金收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，
增长 0%。主要原因是不存在此项内容。
（5）事业收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，增长 0%。主
要原因是不存在此项内容。
（6）事业单位经营收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，增
长 0%。主要原因是不存在此项内容。
（7）上级补助收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，增长 0 %。
主要原因是不存在此项内容。
（8）附属单位上缴收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，增
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长 0 %。主要原因是不存在此项内容。
（9）其他收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，增长 0%。主
要原因是不存在此项内容。
2．上年结转结余 0 万元。与上年相比增加 0 万元，增长 0%。
主要原因是不存在此项内容。
（二）支出预算总计 2326.49 万元。包括：
1．本年支出合计 2326.49 万元。
（1）一般公共服务（类）支出 0 万元，主要用于不存在此项
内容。与上年相比增加 0 万元，增长 0%。主要原因是不存在此项
内容。
（2）公共安全（类）支出 0 万元，主要用于不存在此项内容。
与上年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因是不存在此项内容。
（3）社会保障和就业支出 58.37 万元，主要用于社会保险缴
费。与上年相比增加 15.47 万元，增长 36 %。主要原因是人员增加
工资增加。
（4）卫生健康支出 30.57 万元，主要用于医保缴费。与上年
相比增加 4.56 万元，增长 17 %。主要原因是人员增加工资增加。
（5）住房保障支出 39.35 万元，主要用于公积金缴费。与上
年相比增加 3.25 万元，增长 9 %。主要原因是人员增加工资增加。
（6）灾害防治及应急管理支出 2198.19 万元，主要用于人员
和办公经费等开支。与上年相比增加 964.15 万元，增长 78 %。主
要原因是全国风险普查经费的加入。
2．22 年终结转结余 6 万元，主要原因是社保款。二、收入预算情况说明
应急管理局 2023 年度收入预算总计 2326.49 万元，包括本年
收入 2326.49 万元，上年结转结余 0 万元。其中：
本年一般公共预算收入 2326.49 万元，占 100%；
本年政府性基金预算收入 0 万元，占 0 %；
本年国有资本经营预算收入 0 万元，占 0%；
本年财政专户管理资金 0 万元，占 0%；
本年事业收入 0 万元，占 0%；
本年事业单位经营收入 0 万元，占 0%；
本年上级补助收入 0 万元，占 0%；
本年附属单位上缴收入 0 万元，占 0%；
本年其他收入 0 万元，占 0%；
上年结转结余的一般公共预算收入 0 万元，占 0 %；
上年结转结余的政府性基金预算收入 0 万元，占 0%；
上年结转结余的国有资本经营预算收入 0 万元，占 0%；
上年结转结余的财政专户管理资金 0 万元，占 0 %；
上年结转结余的单位资金 0 万元，占 0 %。
图 1.收入预算图
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三、支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度支出预算合计 2326.49 万元，其中：
基本支出 1282.21 万元，占 55 %；
项目支出 1044.28 万元，占 45%；
事业单位经营支出 0 万元，占 0%；
上缴上级支出 0 万元，占 0%；
对附属单位补助支出 0 万元，占 0%。
图 2.支出预算图
0.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
图表标题
0.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
合计
基本支出
项目支出
图表标题四、财政拨款收支预算总体情况说明
应急管理局 2023 年度财政拨款收、支总预算 2326.49 万元。
与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 1026 万元，增长 78%。
主要原因是全国灾害风险普查经费近 900 万元加入预算。
五、一般公共预算支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度一般公共预算财政拨款支出预算
2326.49 万元，与上年相比增加 1026 万元，增长 78%%。具体情况
如下：
（一）一般公共服务（类）
一般公共服务类年初预算数为 0 万元，与上年相比增加 0 万
元。其中：
1.人大事务（款）行政运行（项）。年初预算 0 万元，与上年
相比增加 0 万元，增长 0%。变动原因：不存在此项内容。
（二）公共安全（类）
公共安全类年初预算数为 0 万元，与上年相比增加 0 万元。
其中：
1．公安（款）行政运行（项）。年初预算 0 万元，与上年相比
增加 0 万元，增长 0%。变动原因：不存在此项内容。
（三）社会保障和就业支出（类）
1．行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初
预算 6.27 万元，与上年相比增加 0.35 万元，增长 5%。变动原因：
工资增加。
2．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险
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缴费支出（项）。年初预算 52.1 万元，与上年相比增加 15 万元，
增长 31%。变动原因：工资增加。
（四）卫生健康支出（类）
1．行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算
30.57 万元，与上年相比增加 4.56 万元，增长 17%。变动原因：工
资增加。
（五）住房保障支出（类）
1．住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算 39.34 万
元，与上年相比增加 3.24 万元，增长 9%。变动原因：工资增加。
（六）灾害防治及应急管理支出（类）
1．应急管理事务（款）行政运行（项）。年初预算 262.89 万
元，与上年相比增加 79.09 万元，增长 43%。变动原因：人员工资
增加，车辆维修费用等增加。
2．应急管理事务（款）机关服务（项）。年初预算 262.89 万
元，与上年相比增加 71.63 万元，增长 6%。变动原因：人员工资
增加，车辆维修费用等增加。
3．应急管理事务（款）灾害风险防治（项）。年初预算 814.14
万元，与上年相比增加 814.14 万元，增长 100%。变动原因：去年
无此项目经费，全国风险普查经费。
4．自然灾害救灾及恢复重建支出（款）自然灾害救灾补助（项）。
年初预算 12 万元，与上年相比减少 0.7 万元，减少 5%。变动原因：
经费用途不同，22 年为补助受灾人员 23 为救灾人员补助和设备
维修等。六、一般公共预算基本支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度一般公共预算财政拨款基本支出预算
1282.21 万元，其中：
（一）人员经费 1234.15 万元。主要包括：基本工资、津贴补
贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、住房公积金、医疗费、其他工
资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、奖励金、其他对个人和家
庭的补助等。
（二）公用经费 48.06 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨
询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅
费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用
材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行
维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专
用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预
算支出 52 万元，其中因公出国（境）费支出 0 万元，占 0 %；公
务用车购置及运行维护费支出 48 万元，占 92%；公务接待费支出
4 万元，占 8 %。具体情况如下：
一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出 52 万元，比上
年预算增加 34 万元，增长 188%；其中：
1．因公出国（境）费预算支出 0 万元，比上年预算增加 0
万元，主要原因不存在此项内容。
2．公务用车购置及运行维护费预算支出 48 万元。其中：
- 15 -（1）公务用车购置预算支出 0 万元，比上年预算增加 0
万元，主要原因不存在此项内容。
（2）公务用车运行维护费预算支出 48 万元，比上年预算增
加 35 万元，主要原因车辆维修 2022 年有未支付资金。
3．公务接待费预算支出 4 万元，比上年预算减少 1 万元，
主要原因进一步缩减接待标准。
八、政府性基金预算支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度政府性基金支出预算支出 0 万元。与
上年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因本年无政府性基金
预算支出。
其中：
1．城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收入安
排的支出（款）管理费用支出（项）支出 0 万元，主要是用于不
存在此项内容。
九、国有资本经营预算支出预算情况说明
（反映应急管理局年度国有资本经营支出预算安排情况）
应急管理局 2023 年度国有资本经营预算支出 0 万元。与上
年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因本年无国有资本经营预
算支出。
其中：
1．国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成
本支出（款）“三供一业”移交补助支出（项）支出 0 万元，主
要是本年无国有资本经营预算支出。
- 16 -十、项目支出预算情况说明
管理局 2023 年度预算安排项目 8 个，项目预算总金额 1044.28
万元。其中，财政本年拨款金额 1044.28 万元，财政拨款结转结
余 0 万元，财政专户管理资金 0 万元，单位资金 0 万元。
十一、机构运行经费支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度机构运行经费预算支出 48.05 万元，与
上年相比减少 113.01 万元，减少 70%。主要原因是：23 年部分运
行经费按要求放在了项目经费中。
十二、政府采购支出预算情况说明
应急管理局 2023 年度政府采购支出预算总额 49 万元，其中：
拟采购货物支出 1.25 万元、拟采购工程支出 0 万元、拟购买服务
支出 47.75 万元。
十三、国有资产占用情况说明
应急管理局共有车辆 6 辆，其中，一般公务用车 1 辆、执法
执勤用车 1 辆、特种专业技术用车 0 辆、业务用车 0 辆、其他
用车 4 辆等。单价 50 万元（含）以上的通用设备 0 台（套），单
价 100 万元（含）以上的专用设备 0 台（套）。
十四、项目绩效目标情况说明
应急管理局 2023 年度填报绩效目标的预算项目 8 个，公开
项目 8 个，公开项目占全部预算项目的 100%。公开填报绩效目标
的项目预算 1044.28 万元，占全部项目预算的 100%。
- 17 -第三部分 名词解释
一、财政拨款：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一
般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。
二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高
中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训
班培训费等教育收费。
四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的
收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位
上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收
益等）。
五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生
的人员支出和公用支出。
六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事
业发展目标所发生的支出。
七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补
助支出。
八、“三公”经费：指应急管理局用一般公共预算财政拨款安
排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待
费。其中，因公出国（境）费反映应急管理局公务出国（境）的住
宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及
运行维护费反映应急管理局公务用车购置费、燃料费、维修费、过
- 18 -路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映应急管
理局按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
九、机构运行经费：指应急管理局使用一般公共预算安排的
基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差
旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、
办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用
车运行维护费及其他费用等。
第四部分 预算公开联系方式及信息反馈渠道
本单位预算公开信息反馈和联系方式：
联系人：徐晨凯 186****2757
蒙公网安备 15072402000013号 网站支持IPv6访问
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