各苏木乡镇人民政府、旗安委会有关单位：

11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，事故已造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记第一时间作出重要批示，要求各地区和有关部门深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理等领导同志作出重要批示，要求举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。

11月17日，自治区主席王莉霞作出批示，要按照习近平总书记重要批示要求抓好贯彻落实，要落实好“三管三必须”责任，着重举一反三排查隐患。11月18日，市政府主要负责同志要求要严格落实责任，从严从紧从细抓好安全生产工作，并狠抓落实。11月22日， 市政府第18次常务会要求，要加强应急保障能力，完善应急管理体系，提高演练能力，提升防灾减灾能力，做好大雪极端天气预案。要做好全年安全生产工作，落实安全生产责任制，特别是部门监管责任和企业的主体责任。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、教育、交通等重点领域开展安全隐患排查工作，重点检查应急通道是否畅通。

为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神、李强总理等领导同志批示要求，按照自治区、呼伦贝尔市工作部署及旗委、旗政府工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。现就做好岁末年初安全生产工作有关事项通知如下:

一、严防麻痹松懈思想，层层落实安全责任。岁末年初是生产安全事故的易发期，加之近期我旗雨雪冰冻等恶劣天气多发、群众出行和大型文体活动增多，各类安全风险相互交织叠加，容易引发生产安全事故，矿山、危险化学品、交通运输、消防等领域的安全管理难度也进一步加大，安全生产工作任务繁重。各地区、各有关部门和单位要强化思想认识，认真分析研判风险。矿山领域，矿山火灾事故进入高发期，地面办公、住宿等场所用火用电等取暖行为激增，井下电气设备失爆、皮带磨损、电缆着火和违规动火作业等引发火灾事故风险高。受矿产品价格高位和能源保供等影响，部分矿山企业抢抓生产现象突出，超能力生产、超层越界、盗采矿产资源等违法行为引发事故风险较大。道路运输领域，冬季供暖煤炭等大宗商品运输压力持续增大，部分企业年底原材料采购集中，“三超一疲劳”等非法违规行为有增多趋势，一些重点地区雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气多发，对道路交通运输影响较大。危险化学品领域，企业生产经营活跃，一些老企业、老装置可能“带病运行” ，低温寒冷环境下，相关设备设施可能出现冻堵、冻裂等情况，存在发生故障引发事故风险。消防安全领域，用火、用电、用气大幅增多，室内活动增多，各类致灾因素增加，临近元旦、春节等节日，人流、物流集中，部分餐饮、娱乐等场所经营时间延长，部分消防通道堵塞，存在火灾隐患。工贸领域，企业技改升级、检维修作业增多，风险隐患较大。燃气领域，燃气供应和使用规模持续保持快速增长，部分老旧燃气管道受冻融等影响，可能发生管道设备劣化泄露事故。

各地区、各有关部门和单位要始终绷紧安全生产之弦，深入研判岁末年初本地区、本行业领域事故规律特点，切实把重大风险搞清弄准，有针对性地制定严密的防范管控工作方案。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促指导，严格落实安全防范责任措施。各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。岁末年初期间，发生一般生产安全事故或者社会影响重大的事故，一律挂牌督办或提级调查，对安全隐患大排查大整治不认真、不负责，失职渎职、措施不落实、履责不到位，导致事故发生的，严肃追责问责，决不姑息。

二、突出重点行业领域，强化重大安全风险管控。煤矿领域，对厂区办公楼、矿灯房、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所高度重视、重点监管，严查用火、用电、用气的安全。要突出保供煤矿和高瓦斯等灾害重的煤矿，加大在线巡查、暗访暗查力度，严厉打击隐蔽致灾因素治理不到位和超能力超强度生产、非法盗采、超层越界、拆除监测设施逃避监管等违法行为(旗发改委、自然资源局、消防救援大队配合上级部门开展工作，按照职责分工负责，各地区落实属地管理责任，以下均需各苏木乡镇政府落实属地管理责任，不再一列出) 。非煤矿山领域，要对尾矿库进行一次专项检查，发现存在重大隐患和重大风险的，立即停产整改，隐患不消除不得恢复生产和排尾(旗应急管理局、自然资源局等有关部门按照职责分工负责)。危险化学品领域，要加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，督促危化品企业认真落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，严格开停车、检修维修、特殊作业安全管理。要严格控制高温高压、易燃易爆、有毒有害高危区域的人员数量，特别是特殊作业时严禁扎堆聚集。要加强危化品运输全过程全链条安全管控，要高度重视烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，重拳打击隐蔽在养殖场、废弃民房、厂房的黑窝点非法生产储存经营烟花爆竹行为(旗应急管理局、交通运输局、公安局、消防救援大队按照职责分工负责)。冶金工贸领域，要深化工贸企业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理(旗应急管理局和有关部门按职责分工负责)。其他领域，文体旅游广电、教育、住建等部门要深刻吸取近期事故教训，组织专业力量对各类运动场所进行安全排查，对存在不按设计施工、载货不达标等重大隐患的坚决停用整改(文体旅游广电局、教育局、住建局按职责分工负责)

三、针对岁末年初特点，严控重大公共安全风险。道路交通方面，要深刻吸取牙克石市“9·23”较大道路运输事故教训，加大交通安全监管执法力度，持续加大对“两客一危一货”等重点车辆的安全管控，要深入推进危化品道路运输安全集中整治，严查“挂靠运营” 、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等问题。要突出农村牧区交通安全治理，加强公路等重点道路通行秩序管控，强化恶劣天气应急管理、落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施，严防交通安全事故发生(旗公安局、旗交通运输局按职责分工负责)。消防方面，要深化冬春火灾防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、彩钢板建筑、重点行业领域厂区等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。教育、民政、卫健、等部门要强化行业系统火灾隐患整治，督促所属单位落实用火、用电、用气、用焊等安全防范措施。要强化元旦等节日期间各类节庆活动场所、仓储物流场所、公共娱乐场所的专项检查，确保消防安全(旗消防救援大队、住建局、文体旅游广电局、发改委、民政局、教育局、卫健委按职责分工负责)。文化旅游方面、要紧盯木质结构建筑以及室内冰雕项目等关键区域，全面做好消防隐患排查。要加大景区的交通、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用车辆以及电梯等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全(旗文体旅游广电局、公安局、消防救援大队、市场监督管理局按职责分工负责)。教育领域，要加强校车、校园安全管理，强化重点部位的隐患排查，合理安排学生的聚集活动，保障师生安全(旗教育局和有关部门按职责分工负责)。城镇燃气方面，深入开展燃气管网安全隐患和瓶装燃气排查整治，重点针对瓶装液化气非法储存、运输、充装、倒灌等行为。整治餐饮场所的非标连接软管和减压阀、未安装燃气泄漏报警装置等安全隐患:整治擅自拆除、改装，迁移燃气设施的违法行为。严格落实燃气管网保护措施，加大燃气管线违章占压治理力度，加强燃气用户安全宣传教育。(旗住建局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、商务局、消防救援大队等有关部门和单位按职责分工负责)。其他方面，要严格大型活动审批，加强元旦等重要节日期间大型文娱以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故，确保安全稳定(旗公安局)。要强化铁路、水电气热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管控，严防群死群伤事故(旗住建局、发改委、交通运输局按职责分工负责)

四、坚持严实作风，以强烈的政治自觉狠抓落实。要站在牢

固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好岁末年初安全防范工作的板端重要性，强化组织领导，健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局，狠抓各项责任措施落实，务求取得实效.要强化跟踪督办,敢于动真碰硬推动问题隐患整改，坚决克服形式主义、官僚主义，防止会议一开了之、通知一发了之，真正把隐患消除在事故发生之前。对国家、自治区检查和本地区排查出来的重大事故隐患组织“回头看”，把最不放心、最不托底、最易发生事故及安全基础最为薄弱的区域、企业、场所排查出来，科学制定分级分类管控措施，全面排查风险隐患。运用“四不两直” 、明查暗访等方式开展检查执法、严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、 公布一批联合惩戒“黑名单”企业，牢牢守住安全底线。旗安全生产委员会将统筹安排2023年度应急管理工作考核，坚持严的基调，督促推动各级党委政府和有关部门压紧压实责任，坚持问题导向，突出重点环节，采取切实有效措施。

五、强化宣传教育，切实提升应急处置能力。各地区、各部门严守应急值班值守纪律，严格落实领导到岗带班和24小时专人值班值守制度、突发事件信息报告制度，及时了解、掌握和上报事故灾害信息，不得迟报、漏报、谎报瞒报、大险情，领导干部要靠前指挥，科学高效处置。要加强舆情监控，主动回应社会关切，防止负面炒作。各有关部门进一步健全完善应急协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害预测预报，通过互联网、广播电视和短信、微信、抖音、快手、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等提示性信息。通过加大交通运输、旅游、消防等安全知识和初起险情应急处置、逃生自救等常识的宣传力度，进一步增强全社会安全意识，提高事故防范应对能力。

六、强化信息报送，持续提升应急工作质效。各地区各部门要结合本地区、本行业领域实际研判风险，有针对性地制定严密的重大风险防范管控工作方案，并于12月5日前报旗安全生产委员会办公室。旗应急管理局、 交通运输局、公安局、住建局、工信局、自然资源局、文体旅游广电局、教育局、工信局、民政局、卫健委、旗消防救援大队等部门将检查情况于每月13日前报送旗安全生产委员会办公室（ewk********.com），直至2024年3月底结束。

联系人：吉雅，8818302。

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鄂温克族自治旗安全生产委员会办公室 

2023年11月30日