各位代表：

现在，我代表巴彦托海镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，巴彦托海镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记在内蒙古重要讲话重要指示精神，紧扣办好两件大事，在统筹全局、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中砥砺前行，在狠抓落实、改善民生中担当作为，经济社会主要目标圆满完成。

一年来，我们坚定不移强产业，经济结构日趋优化。农牧产业发展持续向好，全镇春季大小畜产仔2.4万头只，产仔成活率98.8%。落实春秋两季减灾饲草120户1528.75吨，落实补贴资金41.92万元。扎实推进春季重大动物疫病防控工作，持续做好畜禽移动监管及屠宰管理工作，严把宰前检疫关。大力提倡冷配改良，为牧民提供优质改良技术服务。赛尔牧场“千头牛”示范养殖，团结嘎查肉牛养殖项目招标落地。借势“十四冬”，赋能服务业高质量发展，水云山谷、天天露营地休闲度假游态势良好，嘎查庭院经济填补季节收入盲区。配合举办“鄂温克草原音乐节”，举办牧民新春赛马会、篮球赛，丰富牧民群众娱乐生活，推进民族传统文化和体育事业繁荣发展。

一年来，我们统筹兼顾抓防治，生态环境持续改善。生态修复和保护成果显著，第二轮自治区环保督察工作任务顺利完成。积极做好文明城市创建、巩固国家卫生城市创建成果。持续推进绿色低碳循环发展，实施天然草牧场退牧还草、免耕补播、生态奖补等项目，发放2023年草原奖补资金275.8万元，涉及牧户565户。新增草原确权36户9496亩。加大禁牧区偷牧、超载放牧、非法开垦草原等违法犯罪行为执法力度，完成林草湿地预警监测图斑现地核查114个。强化饲料地和外来牲畜监管，成功承办全市“林草长”工作现场会，持续推行“河湖长制”“林草长制”，常态化开展河道非法采砂专项整治行动，河湖“清四乱”行动，清除河道垃圾20吨，沿河综合治理成效显著。刘元伟同志被评为全区优秀河湖长。

一年来，我们抓项目优服务，发展活力不断释放。配合完成全市经济高质量发展和城市精细化管理现场会筹备和安保工作。配合完成维纳河道路工程建设，实施老旧小区基础设施改造工程，开展危旧房摸底调查工作。继续实施村庄道路改造工程，新建3616项目路，实施雅尔赛嘎查路面拓宽项目。马蹄坑嘎查肉牛基地二期建设、团结嘎查光伏供暖、团结嘎查改扩建活动室等8个项目竣工，累计投资690.2万元。做好意向企业跟踪服务，年内组织外出招商引资1次。高标准优化营商环境，提升窗口服务质量和信息透明度，对项目审批申报实行“一站式”服务。健全12345政务服务热线工作机制，办理工单117件。

一年来，我们不遗余力补短板，乡村振兴步伐加快。统筹做好防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等工作，脱贫攻坚成果持续巩固。截至2023年底，全镇脱贫享受政策户64户146人，落实帮扶项目资金99.67万元、饲草55吨。团结嘎查村庄规划入选全国村庄规划优秀案例。乡村产业发展壮大，团结嘎查、马蹄坑嘎查肉牛基地签约运营，推动四个嘎查实体经济整体发展标准化、绿色化转型升级。乡村建设扎实推进，落实水厕22户，清理农村生活垃圾2834吨、非正规垃圾堆放点14个、畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物3690余吨，农村牧区人居环境持续改善。

一年来，我们惠民生办实事，群众福祉持续增进。城乡社会救助体系日益完善。截至2023年底，全镇享受居民低保户1249户1881人、三无人员100人、五保户4人、孤儿和事实无人抚养儿童10人、享受高龄津贴493人，累计发放津补贴1882万余元，保障标准持续提高；发放临时救助398人次73.42万元、残疾人补贴93.76万元。巴彦托海汽车站搬迁新址，沿河景观带新建公共卫生间、河西新区市民广场维修开放，城市公共服务功能进一步完善。巴彦托海镇重新划分为10个社区，新城社区党群服务中心竣工并投入使用，城镇功能品质进一步提升。赛克社区和图库莲社区成功入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点，安门社区一老一小服务中心、团结嘎查村级为老服务设施建成并投入使用，艾里社区、赛克社区社会救助服务站挂牌，艾里社区被评为全国示范性老年友好型社区。成功承办鄂温克族自治旗基层政权工作现场会，高质高效完成五经普清查阶段工作任务，建立垃圾转运站（点），集中整治巷道环境卫生，受到群众好评。

一年来，我们保安全守底线，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产、扫黄打非专项检查，扎实开展食品安全包保工作，完善自然灾害、森林草原防灭火应急管理体系，点烧防火隔离带15公里，最大限度防止火灾发生。有效应对镇区持续强降雨和极寒天气，全力防汛救援，即时清雪，落实冬季保供用煤612户5596.32吨。做好“十四冬”应急处置工作，常态化开展铁路护路宣传工作。建立健全信访工作机制，调解各类矛盾纠纷109件。深入开展扫黑除恶专项斗争、反邪教、“八五”普法宣传工作，安门社区通过全国、自治区民主法治示范社区复检。加强和改进民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族政策宣传动员各类活动，社会环境愈加稳定。精神文明建设成果丰硕，旗级以上文明嘎查、社区创建率达90%。

一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，推动主题教育走深走实，解决群众急难愁盼问题60余件。坚持依法行政，加大政务公开力度，自觉接受人大和社会各界监督。严格落实“三重一大”、政府法律顾问等制度，推进政府决策科学化、法治化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。大力支持工青妇、红十字、关工委等事业发展，退役军人、统计、档案保密等工作取得新成效。巴彦托海镇被评为全区新时代“枫桥经验”先进典型单位、全市民族团结进步模范集体、全市政务信息工作优秀单位，赛克社区获得自治区强基扩面促活工程北疆活力妇女组织荣誉称号，邰永林同志被评为全市政务信息工作先进个人、吴冰洁同志获得全市征兵工作先进个人荣誉称号。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，我们团结一致、无惧风雨，以实干笃定前行，举全镇之力、汇全镇之智、尽全镇之能，一步一个脚印扎实迈进，为实现经济社会全面发展打下坚实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是旗委、旗政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是全镇上下各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各行各业为巴彦托海建设作出了不平凡贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展进程中仍存在一些不容忽视的问题，经济发展总量不大，产业融合发展还需加强，民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，乡村治理精细化水平还需进一步提升，一些干部干劲闯劲不足，缺乏担当作为的精气神等等。对此，我们不回避、不遮掩、不懈怠，加大力度持续改进，决不辜负全镇人民的殷切期盼。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好两件大事，对标市“五大行动计划”和旗“六个示范区”建设发展新定位，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全，持续推动全镇经济高质量发展，奋力书写中国式现代化建设巴彦托海新篇章。

经济社会发展主要预期目标：全镇城乡居民可支配收入与全旗经济增长基本同步，产业结构进一步优化，招商引资力度不断加大，社会保障体系逐步完善，生态环境质量持续改善。绿色考核指标全面完成，各项约束性指标完成上级下达任务。

为实现上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，在优化结构中提升价值链

坚持扬长避短、培优增效，以优势特色产业支撑经济高质量发展。推动农牧业稳步发展。2024年力争存栏牲畜量突破8万头只，继续向优质高效转型。积极争取畜牧良种补贴项目，加大特色产业项目、资金和技术扶持引导力度，探索现代化饲草产业体系。提高特色产业质量和竞争力，探索奶制品品牌建设。持续优化中小奶畜养殖场、嘎查庭院经济发展，支持团结嘎查种植业扩产经营，拉动牧民创收。全面推进服务业提质增效。推进文化旅游产业发展，充分发挥旅游集散功能，着力打造文化旅游休闲街区，包装培育新一批引流产品，着力打造成北方边疆重要休闲度假小镇。办好冬季旅游系列活动，打造群众喜闻乐见的冰雪活动，加大综合性冬季娱乐场所开发力度。大力发展商贸物流、休闲娱乐、医疗养生等生活性服务业，进一步提升群众生活品质。

（二）加强生态文明建设，在坚守底线中做出新成绩

以习近平生态文明思想为指导，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升生态环境质量。统筹推进生态系统保护。持续巩固中央、自治区生态环保督察反馈问题整改成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态环境问题排查整治行动。推深做实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”专项整治行动。认真落实林草长制，严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，下大力气解决草原过度放牧问题。加快绿色低碳转型。围绕生态功能区定位，因地制宜发展生态产业。接续实施人居环境整治、垃圾转运站（点）建设项目，巩固提升节约型机关创建，大力倡导绿色低碳生活方式。

（三）倾力保民生兜底线，在共享发展中提升幸福感

牢固树立以人民为中心的发展理念，全力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，不断满足群众对美好生活的向往。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，大力发展社会福利和慈善事业，健全分层分类社会救助体系，精准做好特困人员、低保对象等群体社会救助。织密“一老一小”保障网，接续实施居家社区养老服务提质、牧区养老服务扩面工程。强化退役军人服务保障，深化“五社联动”。推动社会事业优质发展。统筹做好重点群体稳就业工作，全面加强国家通用语言文字教育教学。完善公共卫生服务体系，推进巴彦托海镇卫生服务中心落户新城社区，提升中心城公共卫生服务水平。实施新城社区“十五分钟文化惠民圈”项目，让百姓享受到文化服务新举措。持续加大公共健身设施供给和新城社区体育场馆开放力度，常态化举行全民健身和体验活动，丰富群众精神文化生活。

（四）深化改革创新驱动，在高质量发展中展现新动能

聚焦高质量发展难点堵点，持续优化营商环境。深化重点领域改革。坚持营商环境标准提档升级，不断优化业务流程，推进政务服务事项向嘎查、社区延伸，切实提升帮办代办服务水平。当好12345热线受理员，为各类市场主体投资兴业创造最佳条件。倾力做好全市五大现场会各项服务保障工作，展现巴彦托海镇工作成果和亮点。全力推进招商引资。加深嘎查与蒙源公司的合作，制定完善一企一策方案，加速融入蒙源公司核心运营板块，实现集体经济市场化运营。持续跟进酒糟和饲草料加工企业建设，力争年底试运营并投入生产。加快推进项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，强化定期调度、现场办公等工作机制，全力以赴推动项目落地落实。年内计划投资818.32万元，完成雅尔赛嘎查养殖基地扩建、巴彦托海镇光伏电站等5个项目建设。

（五）推动城乡融合发展，在补短板中提升舒适度

持续提升中心城区一体化建设水平，增强城乡发展的协调性、整体性，全力统筹新型城镇化和乡村全面振兴。聚力提升乡村振兴水平。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“五大振兴”，强化衔接资金使用，加强扶贫项目资产运营管理，完善帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收。夯实乡村发展基础。积极争取各级各类衔接帮扶资金，补齐牧区各领域短板弱项。学习运用“千万工程”经验，大力改善牧区水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、寄递配送设施建设，落实马蹄坑嘎查村庄道路拓宽项目。深入开展农村人居环境整治行动，深化农村生活垃圾和污水治理项目建设。持续推进牧区厕所革命，稳步提高户厕改造覆盖率。广泛开展文明村镇等创建活动，弘扬公序良俗，培育文明乡风。加快实施中心城区一体化建设。以创建文明城市为抓手，积极融入中心城区一体化发展战略。配合实施巴彦托海镇基础设施、河西新区雨水管网改造、河西新区市政配套设施工程，积极推进伊敏河沿河景观带基础设施维修工程，鄂温克电厂长距离节能供热项目建设，乡村振兴供热供水管网一期工程建设。继续推进老旧小区基础设施改造工程，推动小区业主委员会应立尽立。积极推进新城社区绿化、亮化及停车场改进工程，不断提升城市服务水平。

（六）防范化解风险隐患，在社会治理中提升安全感

更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。凝聚共同发展合力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固民族团结进步创建成果，全方位促进各民族交往交流交融，呵护好“模范自治区”崇高荣誉。抓紧抓实公共安全。扎实推进安全生产整治行动，常态化开展各项安全检查，坚决遏制重特大事故发生。加强森林草原防灭火、防汛抗旱应急队伍建设，完善预警响应机制，不断提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访代办制，推进化解信访积案，推动强化矛盾纠纷源头防范、多元化解。全力推进提高基层治理水平，深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”专项行动，维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。严格落实“第一议题”制度，坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体行动中，确保上级各项决策部署落地见效。全面推进法治政府建设。高质量办好人大代表建议，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。落实全面从严治党要求。持续加强党风廉政建设，严控一般性支出，坚决防范“新形象工程”，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。全面提高行政效能。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，深化主题教育和群众教育实践活动成果，践行“四下基层”优良传统，做实民生实事项目，努力让发展更有温度、民生更有质感。深化整治“三多三少三慢”问题，推动各项事业取得更大进步。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚定信心，开拓进取，努力完成全年各项目标任务，奋力书写中国式现代化巴彦托海新篇章！