政府工作报告

——2024年3月28日在巴彦塔拉达斡尔民族乡

第十届人民代表大会第五次会议上

（巴彦塔拉达斡尔民族乡党委副书记、政府乡长  金俊英）

各位代表：

现在，我代表巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和各位人大代表的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦高效率完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全，取得了令人振奋的成绩。过去一年，我乡经济承压奋进，产业发展稳步向好，乡村振兴全面铺开，乡村面貌持续改善，生态底色增绿添彩，民生福祉不断增进，政府效能明显提升。

一年来，我们深挖潜力、优化结构，畜牧产业不断壮大。严把畜产品安全关。完成2023年春、秋季重大动物疫病强制免疫，筑牢畜牧养殖防护网。开展肉牛养殖环节“瘦肉精”排查速测工作，30份抽样结果均为阴性。发展现代科学养殖技术。培育高素质新型职业牧民50人，发展旗级农牧民合作社示范社6个、自治区级农牧民合作社示范社4个，创建旗级示范家庭牧场4个、市级示范家庭牧场4个、自治区级示范家庭牧场4个。全面落实各项惠农补贴。为47户牧户购置种公羊294只，发放中央补贴资金20.32万元；发放农机购置补贴20.236万元；饲草补贴55.93万元；草原生态补奖休牧补贴36.03万元。

一年来，我们补短固优、提档升级，乡村面貌日益更新。持续推进重点项目。推进乡村振兴集中供热供水巴彦塔拉达斡尔民族乡一期项目，新建集中控制中心1座、净水站1座及换热站4座。完成861户居牧民室内管网及入户设计，铺设、回填9.26万米外部管网，安装263座入户井及73座分支井。不断完善基础设施。争取“一事一议”财政奖补资金32万元，升级改造朝格嘎查文化活动室。自筹资金24.21万元实施“亮化工程”，为全乡6个嘎查1个社区新安装太阳能路灯40盏，维修117盏。投入10.5万元维护纳文嘎查保勒木自然道路，解决牧民运饲草难问题。

一年来，我们绿色发展、综合治理，生态底色更加靓丽。努力扮靓乡村面貌。持续开展环境整治工作，全面治理各类露天堆放垃圾，疏通沟渠，全年清理垃圾129车2580吨，清运污水180车1800吨，做到无暴露垃圾、无卫生死角。实施危房改造工程，完成竣工验收1户，发放补助资金3.9万元，保障群众住房安全。推动牧区改厕工作。完成户厕改造31户，其中新型负压式水厕29户，自建后补水厕2户。新型负压式水厕每户补贴5000元，共计14.5万元。完成2022年自建后补水厕验收6户，每户补贴5000元，共计3万元。牧区人居环境得到改善，牧民群众的生活品质不断提升。强化环境执法监管。建立健全“乡级林草长牵头+乡级副林草长督导+嘎查级林草长落实”的三级责任机制，抓好森林草原违法图斑整改。全年共核查旗自然资源局、旗林草局图斑90余处，行程里数达1000公里以上，累计巡查300余次,切实有效保护我乡森林草原资源。第二轮自治区环保督察3件信访转办件答复全部完成。

一年来，我们凝聚人心、增进认同，民族工作不断加强。积极开展主题宣传。组织党员干部入户宣讲党的民族理论政策11次。印发党的民族政策法规宣传单、铸牢中华民族共同体意识应知应会1000余份。在各类公共场所悬挂民族团结进步宣传展板、条幅40余处，张贴铸牢中华民族共同体意识主题海报20余张。强化基层创建工作。深入推进布拉尔嘎查民族团结进步“双百示范工程”创建工作，奋力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。积极参加“全旗铸牢中华民族共同体意识主题知识竞赛”，获得团体三等奖。乡“石榴籽”志愿服务队联合新时代文明实践站开展志愿活动72次。

一年来，我们以文塑旅、以旅彰文，文旅产业深度融合。旅游产业多元化发展。吸引6家企业及个体商户到我乡投资兴业。新增民宿、特色餐饮、马术体验、海通加油站等项目，旅游业态及配套设施进一步丰富。全年累计接待游客2.8万余人次，旅游收入达180万元。旅游服务设施更加完善。投资90万元实施布拉尔艾乐游客服务中心项目，建设游客接待休闲场馆，总面积430平方米，内设餐饮、洗浴、美发等服务项目，在为居牧民和游客提供便利的同时，助力嘎查集体经济增收。文化发展异彩纷呈。我乡达斡尔族传统曲艺“乌钦”成功申遗，被市政府命名为呼伦贝尔市级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目。成功举办“喜迎十四冬 共燃冰雪梦”巴彦塔拉达斡尔民族乡2023年牧民那达慕，打造民族文化盛宴和民族体育盛会吸引各方来宾参与其中，进一步挖掘我乡文旅资源的禀赋优势。成功举办“喜迎十四冬 筑梦心向党”2023年巴彦塔拉达斡尔民族乡社区杯篮球邀请赛、“魅力村晚”迎新春晚会等活动，充分展现出新时代牧民风采和乡村新风貌。

一年来，我们聚焦民生、增进福祉，社会事业不断进步。持续优化政务服务。推进便民利民措施走深走实。设立帮办代办窗口，组建代办员队伍，公布事项清单，规范服务流程，更多高频政务服务事项在基层实现“就近办”。便民服务中心全年帮办代办事项196件；受理并答复12345工作平台群众反映的问题5件，审核宅基地及设施申请事项130件，响应率、解决率、满意率均达到100%。推动帮扶政策落到实处。为我乡585户居牧民购买5346.84吨“暖心煤”，保障群众冬季取暖。严格落实“应保尽保、应退尽退”原则，2023年新增低保人员30人，清退23人。累计为305户423名低保对象发放保障金305.61万元，为113名困难群众发放临时救助金17.07万元。发放供养补助、高龄津贴等各项补贴79.37万元。在做好退役军人服务保障工作上持续发力，累计为困难退役军人和优抚对象发放慰问金8000元，发放农村退役士兵补助金等各类补助资金31.12万元。有序推进社会保障工作。城乡居民养老保险参保21人。积极开展基本医疗保险参保动员、排查工作，完成对1602名居牧民的医保征缴，全乡基本医疗保险参保率达98.6%。加速推进“医保电子凭证”激活工作，让“互联网+医保”为更多群众带去便利。

一年来，我们主动创稳、群防群控，平安建设扎实推进。加大综治维稳保平安力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“阿睦尔”社会治理模式联调矛盾纠纷6件、司法调解8件、治安调解9件。受理群众信访事件4件。全年共发生草牧场、宅基地、债务等各类纠纷23起，成功调处23起，调处成功率达100%。共接处警56起，无刑事案件发生。坚决守牢安全生产底线。全年累计开展安全生产隐患排查50余次，排查一般隐患25处，已全部整改到位。累计开展安全检查10次，联合及专项检查8次，专项安全宣传活动10次，入户走访宣传350余户。积极开展普法宣传。依托普法文化阵地开展宣传教育，提高广大干部群众法治意识。创建普法文化阵地7个，法治广场1个，草原书屋8个，培养“法律明白人”21名，获批市级民主法治嘎查1个。加强基层应急管理能力建设。全力做好食品安全、森林草原防火防汛等工作，调整防汛抗洪指挥部名单，进一步优化《巴彦塔拉乡抗旱救灾应急预案》《巴彦塔拉乡汛情转移民众应急预案》，快速应对“杜苏芮”强降雨，全力维护人民群众生命财产安全。投资40.6万元新建2处消防水鹤，解决应急用水问题。

一年来，我们拓展成果、强化管理，乡村振兴提质增效。巩固夯实脱贫攻坚成果。培训驻村工作队、嘎查“两委”36人次，核查重点人群171户334人，经研判，全乡无新识别的边缘户和脱贫监测人口。按季度开展动态管理，2023年脱贫户家庭人均收入同比增长13.4%，脱贫人口自然减少15户16人。3名在校生享受“雨露计划”，全年共发放资助金9000元。设立公益性岗位，为12名贫困户解决就业问题，共发放工资5.4万元。74户贫困户享受到户产业补贴，共计补贴5.52万元。提升集体经济管理水平。4个嘎查集体经济组织与呼伦贝尔金财科技有限公司签订财务代理服务合同，嘎查委员会和集体经济组织正式分账管理，进一步规范嘎查集体经济组织财务管理工作。完善《巴彦塔拉达斡尔民族乡嘎查集体经济组织财务管理制度》，促进嘎查集体经济组织健康发展。加强和改进乡村治理。全乡6个嘎查和1个社区全面推行乡村治理积分制。伊兰嘎查通过“服务积分、以分换物”的工作思路，持续完善分值指导标准和兑换细则，开展积分比拼活动评选“文明牧民”“美丽庭院”，居牧民自主创建美丽家园的积极性不断提高，共建共治共享的乡村治理氛围日益浓厚。

一年来，我们深化改革、激浊扬清，自身建设全面加强。持续加强思想淬炼。认真学习贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣落实“第一议题”制度，有效引领全乡党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。稳步推进法治政府建设。牢固树立法治理念，全面提升依法行政水平。落实落细主体责任，全面履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策机制。主动接受人大、社会和舆论监督，办理人大代表建议3件，办复率、满意率达100%，3个人大代表票决民生实事项目顺利实施并如期竣工投入使用。持续深化能力作风建设。围绕“三多三少三慢”持续整治“慢粗虚”问题，大力弘扬“蒙古马”精神，履职尽责，真抓实干，全力推动各项工作提速提质提效。从严从实做好公共工程、图斑核查、禁牧休牧等重点工作及关键岗位廉政风险排查和防控工作，规范行政执法人员执法程序，严格执行“亮证执法”制度。对行政执法活动进行全程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

同时，我们在市场监督、民事协调、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、征兵、档案、统计等工作中都取得了积极的成果。

各位代表！我乡所取得的成绩，是旗委、旗政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全体乡、嘎查、社区干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府，向全乡人民，向所有关心和支持我乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的奋斗历程，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：产业结构调整速度较慢、嘎查集体经济相对薄弱、发展带动项目谋划较少、重点项目推进力度不足、干部主动担当的责任意识不强，等等。在今后工作中，我们将以不足为动力，针对人民群众生产生活中的各类诉求，深入细致开展调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，让人民群众的获得感成色更足、安全感更可持续。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻党的二十大精神的攻坚之年，也是推进内蒙古自治区高质量发展的关键之年。做好今年工作，至关重要。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和区、市、旗三级党委全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格落实旗委、旗政府的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全旗发展大局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，立足我乡资源禀赋和区位优势，大力发展特色优势产业，以产业振兴带动经济发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好民族乡的新篇章。

总的来说，就是做好以下六项工作：

（一）聚焦聚力特色产业发展,以培育多元产业催生高质量发展新动能

推动畜牧业高质量发展。利用2024年少数民族发展任务项目资金100万元为纳文嘎查购置铲车、捆草机等生产设备，助力嘎查生产体系高质量发展。落实自治区扶持发展新型农村牧区集体经济项目125万元，为朝格嘎查购置西门塔尔改良母牛100头，为嘎查集体经济增收。持续调整产业结构、优化种畜资源、延伸产业链条，不断在品种改良、上市销售等环节上谋举措、出实招，带领群众增收、产业增效。加快文旅融合发展步伐。计划编纂乡志，记述始于1961年。全志共设17章76节，共约100万字，力求科学、完整、客观地记述我乡自然、社会的历史与现状，做好对外宣传的窗口。同时，计划开展大型那达慕、服饰大赛、舞蹈大赛等系列活动，弘扬民族文化、振奋民族精神，进一步挖掘文旅资源。吸引5家企业及个体商户来我乡投资发展旅游业，2家旅游公司将进行扩建。引进纳文度假庄园项目，用地规模9549.7平方米，投资总额4000万元。进一步丰富我乡旅游业态，在带动经济增长的同时，为牧民创造更多就业岗位。

（二）聚焦聚力乡村全面振兴，以巩固脱贫成果夯实高质量发展新基础

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好国家乡村振兴帮扶政策机遇，继续用活用好“一键报贫”机制，扎实开展防返贫动态监测、常态化监测和集中排查，坚决防止发生规模性返贫。健全综合救助体系，分层分类精准落实帮扶措施。综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。稳步推进乡村建设。将对乡村振兴集中供热供水巴彦塔拉达斡尔民族乡一期项目861户居牧民庭院管网及室内供热供水系统进行入户安装。投资45.88万元实施诺尔嘎查79KW光伏供暖项目，投资42.24万实施朝格嘎查72KW光伏供暖项目。利用嘎查委员会屋顶和牧民庭院安装单晶硅光伏组件，根据供暖面积安装配套电锅炉。实现“自发自用、余电上网”，在保障生活用电和采暖用电的同时，为嘎查集体经济增加一定电费收入。实施纳文嘎查保勒木自然村道路硬化项目，新建1.8公里长6米宽混凝土道路，解决牧民多年来运草难、出行难的问题。

（三）聚焦聚力生态环境保护，以构筑绿色屏障塑造高质量发展新优势

坚持不懈抓好环境保护。毫不松懈推进生态文明建设，严守生态保护红线，加大垃圾分类和禁塑宣传力度，持续推进人居环境综合整治工作。落实旗生态环境分局污水处理站建设项目，占地面积约400平方米，项目资金537万元，推动水生态环境质量持续向好。不折不扣抓好污染防治。落实网格化三级巡查防控机制。坚持问题导向，坚决遏制新增违规建房，依法整治存量问题。进一步完善河湖长制、林草长制管护机制，加强日常管护监测，严格控制养殖业污染排放，持续开展植树造林和两河生态环境治理。落实草畜平衡和禁牧休牧制度。严格落实《鄂温克族自治旗解决草原过牧问题实施方案》，成立领导小组及联防队，设置流动卡站并加强值守队伍建设，依法打击违反草畜平衡和禁牧休牧制度等破坏草原行为，最大程度降低草场超载风险和入境牲畜造成的疫病防控风险，助力我旗完成全年草原过牧问题试点工作任务，促进畜牧业可持续发展，维护森林草原生态系统良性循环。

（四）聚焦聚力社会各项事业，以保障民生福祉汇聚高质量发展新力量

健全社会保障体系。全面落实稳就业各项政策措施，支持返乡大学生创业，以创业带就业。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。加强对留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，健全残疾人关爱服务体系和设施。提高养老服务水平。全面做好“为老服务中心”改造提升，投资30.8万元改扩建“为老服务中心”至200平方米，包括活动室144平方米、厨房56平方米，为我乡153位老人提供更为完善的养老服务。

（五）聚焦聚力建设平安巴乡，以安全和谐稳定筑牢高质量发展新基石

完善基层社会治理。完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，增强辖区群众的安全感，提升社会治安满意度。充分发挥网格化管理作用，畅通基层群众反映问题渠道，及时解决群众急难愁盼，实现居牧民全员管理和指挥动员。强化应急管理水平。有针对性地对常态风险和非常态应急工作进行布置。利用好微信群、公众号、LED屏等渠道宣传应急知识，提高群众安全意识。不断加强食品、药品和餐饮领域卫生监管，保障人民群众生命和财产安全。

（六）聚焦聚力加强自身建设，以锻造过硬本领奋进高质量发展新征程

坚定政治站位忠诚理政。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，坚决落实旗委、旗政府和乡党委的各项决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进。坚持法治引领依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策。积极运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格规范“三重一大”行政决策程序，提高政府依法决策、科学决策的水平。坚守廉政底线从严执政。纵深推进党风廉政建设，将严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，持续打造节约型机关，把宝贵资金用在发展要紧处、民生急需上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。强化用权为民意识，时刻把党和人民赋予的职责牢记于心，尽心竭力为人民谋福祉。

同时，进一步做好市场监督、民事协调、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、征兵、档案、统计等工作，力争再展新风采。

各位代表！面对艰巨繁重任务，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党的要求，在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡干部群众，以高度的政治责任感和只争朝夕的紧迫感，迎难而上，锐意进取，为巴彦塔拉达斡尔民族乡经济社会高质量发展而团结奋斗！