政 府 工 作 报 告

——2024年3月27日在红花尔基镇

第九届人民代表大会第五次会议上

党委副书记、镇长   鄂文珍

各位代表：

现在，我代表红花尔基镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察内蒙古时的重要指示重要讲话精神，在上级党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、务实重干、担当作为，较好地完成了全年主要目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，发展后劲更加充足

经济收入平稳增长。全镇地区生产总值完成2.698亿元；地方财政收入完成2280.77万元，同比增长20％；固定资产投资完成7324.2万元，同比增长73％。民生项目落地见效。完成文化体育广场项目地面硬化1400平方米并安装室外LED大屏幕，为满足居民文化娱乐需求，提升旅游服务水平奠定坚实基础。搭建100平方米的室外单板棚市场，不断提升城镇管理水平，推动流动商贩经营规范化；实施农业用地人畜分离集中舍饲圈养项目，建造14户牛舍及管护房，全面提升环境品质，城镇管理更加精细；建设红花尔基镇应急仓库，总建筑面积473.63平方米，解决防火防汛等应急装备、物资存储问题，应急设施储备更加充实。2023年向全镇人民承诺的文化体育广场、室外LED宣传屏、民生市场三个民生实事项目已全部完成。目前，这些项目均已全面落地并投入使用，为全镇人民的生活质量和文化体育活动的丰富提供了有力保障。招商引资接续发力。完成2023年5000万元招商引资工作任务。主动对接各种政策导向，积极实施精准招商，谋划优质招商项目，重点推进民宿、房车基地等项目落地落实，结合镇区实际，开展房屋实地调查工作，对收集的数据进行整理、分析，为下一步将闲置房屋改建成特色民宿提供数据支撑。充分利用现有活动场所，积极申报红花尔基镇区域养老服务中心建设工程。配合申报自治区康养旅游示范基地，签约光农互补项目，助力红花尔基镇各项产业振兴发展。文旅产业亮点频现。全年接待游客3.9万人次，旅游收入200余万元，游客人数增长59%，旅游收入增长35%。成功举办“2023年红花尔基镇樟子松旅游文化节暨马术俱乐部成立仪式”、春冬两季林海雪原越野穿越活动、“冰雪狂欢·遇见红花尔基”系列活动。冬季接待来自厦门、河南、山东等地游客800余人次，开展打卡拍照、惠民演出、百人火锅、摄影比赛等群众性文化娱乐活动，促进我镇冰雪消费。加大对外开放，组织镇区特色产品经营商户参加厦门泉州推介会和旗民族文化创业园“喜迎十四冬 新春年货节”活动，助力红花尔基镇打响知名度和影响力。

一年来，我们以生态建设为重点，抓整改、促提升，治理效果更加显著

全面落实生态保护工作。加强水源地保护，配合推进红花尔基水库集中式饮用水源地水质提升与保护修复工程。纵深推进河长制，开展“春季”“秋季”行动及河湖“清四乱”工作，对河湖进行管护治理，设立镇级河长4名，全年开展巡河61次，清理白色垃圾和水体污物350吨。完成已垦林地草原生态修复工作，红花尔基镇共涉及1150.79亩土地。镇政府成立工作专班，加强常态化巡护监管，对重点地块进行监督，并严格推进生态修复工作。草原、森林、水资源等生态系统得到有效保护。持续提升人居环境质量。红花尔基污水给水及管网建设工程如期开工建设，生活污水、生活垃圾常态化转运，生活垃圾设施覆盖率100％，有效治理率100％。镇党委、政府与驻镇企事业单位通力合作开展为期28天的人居环境整治攻坚战，投入环境整治资金320余万元，出动500多名干部职工，派出各类作业车辆40余台，人居环境整体提升，城镇颜值更为靓丽。

一年来，我们以民生建设为根基，惠民生、补短板，民生福祉有效增进

社会保障提质扩面。累计发放补贴金109.75万元，新纳低保5户10人，停保3户3人，现有99户140人享受城镇低保补贴。对遭遇重大疾病、自然灾害以及重度残疾、困难残疾居民发放各类救助补贴23.6万元，发放80周岁以上老年人高龄津贴10.56万元，配合旗红十字会开展“博爱送万家”活动，为20个困难家庭发放救助金1万元。深入走访慰问退役军人28户，完成4名退役军人的大病救助申报工作，全镇范围内的退役军人优待证申领工作均已完成。社会事业持续推进。红花尔基镇辖区内的14家企事业单位联合构建志愿服务联盟，充分发挥各行业优势，有效整合各类资源。设立5个志愿服务点，成功组建8支志愿服务队，志愿者总人数达到538人，占常住人口的15%。随着志愿服务队伍的日益壮大，服务水平也在稳步提升。组建4支特色文艺志愿服务队和1支80余人的特色秧歌队，积极参与市旗两级的文体活动。2023年共开展了67次志愿服务活动，为社区建设和社会发展做出了积极贡献。

一年来，我们以平安建设为基础，防风险、重安全，社会大局和谐稳定

    全力维护社会和谐稳定。落实信访工作联席会议机制信访代办制，从源头上预防、控制、化解重点群体的稳定问题。组织机构进一步完善，组建信访稳控工作领导小组，明确各成员的职责和分工，周密安排部署，确保稳控工作顺利开展和有序推进。全年排查各类社会矛盾风险隐患61次，排查出社会矛盾风险4次均已解决。慎终如始筑牢安全防线。以人民至上，生命至上为着力点，统筹推进安全生产工作，进一步提升监管工作的实效性和针对性。紧盯重大节日关键节点，全年对重点企业、重点场所、重点领域开展安全生产常规检查21次。完成全镇经营中餐饮饭店燃气泄漏报警器安装，筑牢燃气安全防线，增强消防意识，确保居民用电、用火安全。应急处置能力稳步提升。以最高标准、最严要求做好防风险、保安全、护稳定。切实做好森林草原防灭火工作，全年召开森林草原防灭火工作会议2次，并签订承诺书，加大培训力度，有效提升防灭火工作能力。全力做好防汛工作，完善应急预案，成立应急救援队伍1支，定期检查防汛器具，提前储备应急物资，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，有效保障居民群众生命和财产安全。扎实推进动物防疫工作。严格审批返乡养殖户32户，进行消毒隔离牲畜1.4万头（只）。以口蹄疫、高致病禽流感等重大动物疫病为防治工作开展春秋两季牲畜防疫9.7万头（只），促进镇区畜牧业养殖健康发展。

一年来，我们以作风建设为统领，讲规矩、抓执行，政府效能持续增强

提高行政服务水平。自觉接受人大监督，13件人大代表建议全部按期办结。全面推进政务服务，设立16项行政许可事项、6项行政给付事项和50项公共服务事项，完善四办清单功能，实现网上受理办理职能。便民服务中心设置帮办代办窗口8个，全年共完成帮办代办630件，受到居民群众的好评。通过12345便民服务热线，积极解决群众反映的热点难点问题，共接到热线工单（求助、投诉等）80条，办结满意率达95%以上。依法开展行政执法。细化街道管控责任，督促经营主体落实“门前五包”责任制，规范商户经营行为。安排执法人员全面排查，保障镇区秩序，全年开展日常巡查120余次，施工企业巡查3次，召开建设工程工作协调会1次。通过实地走访、现场排查，开展镇区中心路北侧圈占土地违法行为整治行动，拆除违法建筑物100余处，立案处理违法建筑物1起。始终保持廉洁本色。坚决贯彻落实全面从严治党要求，发扬自我革命精神，加强清廉政府建设，推进全面从严治党向纵深发展，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。确保把钱花到“刀刃上”、把事办到“心坎上”，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持红花尔基镇建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战，主要表现在：经济下行压力依然较大，传统畜牧业转型存在困难，城镇基础设施建设仍不完善，基本公共服务水平有待提高，民生领域还有不少短板，旅游产业优势尚未很好发挥。我们将直面问题，发扬斗争精神，加大力度予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的冲刺之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，切实增强经济活力，防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力开创中国式现代化建设红花尔基新局面。

新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，打造经济发展新亮点

推进重点项目。垃圾处理能力提升项目已确定为2024年旗级民生实事项目，满足红花尔基镇生活垃圾集中压缩转运需求，保护中心城区水源地安全，加快推进我镇生活垃圾治理，优化人居环境。全力推进“红花尔基镇文化体育广场提升改造”项目，为居民提供休闲娱乐、健身运动的场所，通过举办文艺演出、提供房车营地等措施，延长游客游览时间，带动旅游季节夜间经济，促进居民创业就业，为打造呼伦贝尔“南线”旅游品牌、提升旅游品质打好基础。为解决商业街地下管网老化问题，提升地下管网安全运行能力，实施商业街污水管网更换工程。围绕改善镇辖区环境面貌，营造舒适整洁的人居环境，投资清理镇区牲畜垃圾堆放点。计划今年建成旅居养老民宿30户，可接待100人住宿，对来到红花尔基镇旅居养老的老年人，制定个性化出行服务计划，合理安排周边景区游览、娱乐活动、康养服务等具体项目，为每一位老年人提供个性化特色服务。改善投资环境。围绕发展实际和产业定位，做好“走出去”和“引进来”。结合实际情况引进投资或合作主体，加大招商引资力度，赴外与意向企业广泛对接，提高招商的精准度和成功率。支持鼓励林场与社会资本合作开发利用林下资源，全镇林下产品年产量约200万公斤、年总产值约3000万元，预计2024年将年总产值提升30%。力促山野菜加工、存储、销售综合建设项目早日投产，对红花尔基特色林下产品进行深度加工和提升附加值，创建红花尔基特色品牌，促进地区经济的发展和居民的增收。发展文旅产业。加强文化旅游资源整合，围绕旅游小镇的发展定位，深入挖掘樟子松旅游资源潜力，打造具有特色的旅游文化品牌。支持红花尔基樟子松国家森林公园景区基础设施建设，加大推介力度，打造特色旅游线路，继续推深做实“林海雪原穿越”红花尔基镇旅游格局。积极探索野骑、越野车等旅游新模式，依托传统节庆和赛事活动，加快构建四季旅游新品牌，提升旅游产品供给质量。积极对接呼伦贝尔市总工会申报内蒙古自治区职工（劳模）疗休养基地品牌。配合红花尔基樟子松国家森林公园申报自治区康养旅游示范基地品牌，相关申报材料均已通过呼伦贝尔市初审，报自治区审核。优化营商环境。持续做好地区基础设施建设、生态环境保护、法治环境建设，进一步提高企业和经营户营商环境的舒适性与安全性。通过争取更多的优惠政策，吸纳更多涉旅企业，深入企业走访、座谈，畅通企业困难问题的解决途径，切实解决企业在经营过程中遇到的困难。与旗农科局争取小微企业扶持项目，申请农业银行无息贷款，助力企业和经营户发展，为我镇提供经济新动能。

新的一年，我们将从环境治理新实践上发力，构筑生态质量新态势

持续深化生态文明建设。坚守生态红线、林地红线，强化水环境综合治理，配合推进红花尔基镇污水给水及管网建设工程竣工投入使用。压实河湖长制责任，严厉打击非法捕捞及污染水体违法犯罪行为，巩固河湖“清四乱”工作成果。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。持续巩固卫生整治成果。深入实施“提靓工程”，建立长效机制，加大执法力度，强化镇容镇貌精细管控，营造干净整洁的人居环境，按照创城标准，突出常态化管理，全力做好城市管理领域各项工作。

新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩

切实增强民生保障。扎实推进民生工程，落实落细各项社会保障政策，推动城乡居民医疗保险和养老保险“应保尽保”。全面落实城乡低保、特困供养、社会救助等政策，积极开展访贫问苦工作，加强残疾人登记申报审批工作，持续改善残疾人生活状况。加强妇女儿童、特殊困难老人等重点群体关心关爱，加大社会保险保民生工作力度，灵活采取多种手段调动群众参保积极性，逐步提升参保率。提升便民服务工作。加强帮办代办员业务培训，建立健全工作台账、好差评制度，对发现问题及时整改。探索社会化优抚，健全12345热线工作管理机制，及时回应群众诉求。主动适应群众办事需求，优化服务项目，努力打造“服务有温度，办事有速度”的服务平台，最大限度为群众提供高效、便捷的服务。大力发展医养结合、智慧养老等生活服务业，提升群众生活品质。

新的一年，我们将从创新治理新方式上发力，展现平安建设新作为

狠抓信访维稳工作。认真落实信访、综治工作责任制，发挥信访代办作用，深入排查调处信访隐患和矛盾纠纷，妥善解决群众关心的热点难点问题，有效预防和及时处置重大群体性、突发性事件，维护正常社会秩序。狠抓安全生产工作。全方位提升防范化解安全风险和处置突发事件能力水平。做好辖区安全生产和自然灾害风险定期排查，聚焦重点领域开展风险隐患排查治理，构建完备的应急管理体系，健全救灾避灾机制。全面抓好安全生产和消防安全。

三、建设人民满意政府

各位代表，新的一年政府工作必须有新气象新作为，政府自身建设必须有新面貌新跃升。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念，依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度。始终坚持镇党委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。依法落实政务公开制度，完善三务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。

（二）坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。用好改革“减法”，深入做好“放管服”工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“严真细实快”工作作风，进一步提升效率，加强帮办代办服务畅通率，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

（三）坚持转变作风，建设务实政府。大兴学习之风，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展提供良好的政务环境，为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。大兴调查研究之风，深入一线，贴近基层，走进群众，及时发现和解决问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，认真贯彻上级党委、政府和镇党委的决策部署。严格履行从严治政主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。崭新的2024年，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，发扬敢想敢拼的精神，奋力谱写美丽幸福红花尔基的新篇章！

名 词 解 释

1.“五大任务”：指内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.河湖“四乱”：指在河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。

3.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

4.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5.12345政务服务便民热线：指为切实转变政府职能，优化营商环境，进一步提高工作效能和为民服务水平，2021年2月7日，呼伦贝尔市12345政务服务便民热线正式开通运行，全天24小时受理电话及网络诉求。热线实行“集中管理、统一受理、按责转办、限时办结”工作机制，让企业和群众更加方便快捷地表达诉求、反映意愿、求助求援。

6.“门前五包”：是指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。

7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

8.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

9.两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10.“一岗双责”：指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。