政 府 工 作 报 告

--2024年3月28日 在锡尼河东苏木
第十七届人民代表大会第五次会议上
锡尼河东苏木人民政府苏木达   森格乐

各位代表：

现在，我代表锡尼河东苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，苏木政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，紧紧围绕高质量发展首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦落实自治区“两件大事”和呼伦贝尔市“五大行动计划”，统筹安全稳定与经济社会发展，团结带领全苏木人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，推动锡尼河东苏木现代化建设迈出坚实步伐。

（一）奋力抓产业、争项目，经济稳中向好

农牧产业提质增效。切实扛起粮食安全责任，完成粮食播种面积18698亩，油料播种面积13039亩，达成生产目标，实现粮食油料作物丰收。积极推动优质肉牛和草原短尾羊规模化养殖，全年牲畜存栏 20.8万头（只）。抢抓饲草产业“机遇期”，完成羊草种植9.04万亩、燕麦草种植13.6万亩、苜蓿草种植0.7万亩。嘎查集体经济实现增收。坚持因地制宜，结合自身优势，盘活利用嘎查集体资产资源，探索发展壮大嘎查集体经济新路径，2023年全苏木嘎查集体经济收入突破700万元。项目建设稳步推进。全年共投入资金1075.11万元，争取并实施布日都嘎查肉牛养殖基地后续项目、巴彦乌拉嘎查通电项目、罕乌拉嘎查集体经济肉牛养殖基地购置机械设备项目、哈日嘎那嘎查集体经济肉羊养殖基地配套项目、维特很嘎查“一事一议”财政奖补新建党群服务中心项目、消防水鹤设施项目，全苏木基础设施建设得到进一步改善，应急抗灾能力显著增强。文旅产业蓬勃发展。打造3家非遗特色家庭牧户游，推出“非遗菜单”10项，实施非遗进景区、进民宿、进酒店，以非遗为支撑的文化旅游成为锡尼河东苏木一大亮点。

（二）全力固成果、惠民生，乡村振兴扎实推进

脱贫成果持续巩固。扎实开展防返贫监测预警和帮扶，全苏木脱贫户、监测户全部缴纳医疗保险和防贫保险，牢牢守住不发生规模性因病返贫底线。依托牧民专业合作社带动6户监测户发展畜牧养殖业，每户获得分红10625元。续签16名贫困户公益性岗位，帮助脱贫户、监测户在“家门口”稳定就业，实现增收。持续加强民生保障。城乡居民基本医疗保险参保率达97％，特殊人群及脱贫人口全部参保。发放各类民生资金共357.96万元，新增低保户31户46人。向全苏木退役军人群体发放各类补助资金98.24万元。“草原爱心”教育协会、红十字会资助大学新生和家庭困难大学生3.56万元。乡村面貌靓丽升级。扎实推进创建国家卫生村镇工作，大力开展牧区人居环境集中整治行动，动员发动党员干部群众155人次，出动车辆91台次，清理脏乱死角59处，清除垃圾堆物1.47万吨。乡村建设不断完善。整治非正规垃圾堆放点，配备生产生活垃圾处理设备。投入资金45万余元，完成厕改85户，落实户厕长效管护服务 170 次。推进集中式饮用水水源地水质提升与保护修复工程，苏木所在地、哈日嘎那嘎查、孟根社区新宝利格小组等三处水源井全部更新过滤、消毒、存储、管道和取暖设备，新打水源机井2眼，保障居牧民生活用水安全。

（三）致力抓治理、重保护，生态环境持续改善

生态保护修复扎实推进。统筹推进系统治理，大力实施禁牧休牧、耕地保护等重点生态保护修复工程，积极对接推进地企合作项目——国神公司蒙东能源鄂温克电厂罕乌拉嘎查自然灾害治理暨生态修复项目。扎实开展“林草长制”工作。划分8个林草长责任区，建立苏木、嘎查两级林草长和护林员全覆盖网格化工作机制，全年各级林草长巡林168次，出动执法人员245人次、执法车辆134台次，劝返不符合草畜平衡要求的外来畜，及时制止休牧期内放牧行为，有力维护森林草原生态系统良性循环。持续开展外来侵入物种普查及松材线虫病踏查工作，全面落实病虫害防治管护责任，无公害防治率达100%。全面落实“河湖长制”责任。各级河长每个月自主巡河1-2次，对河流、河道、泄洪通道等进行全面检查，对河岸、河道污染及可能出现的凌汛和雪融水引起的安全隐患及时上报、及早处理扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击乱搭建、乱排放、乱采挖现象，出动铲车、翻斗车10余次，人员50余人，共清理垃圾1000余吨，全力推进河湖水域空间管控、岸线管理保护。

（四）努力促团结、强交融，铸牢中华民族共同体意识

深化民族团结进步。采取政策解读、理论宣讲、文艺演出等多种形式，宣传民族团结进步思想，坚定不移、坚决有力地做好民族团结和推广普及国家通用语言文字工作，依法管理宗教事务，发放民族团结进步应知应会知识宣传资料80余份，开展苏木嘎查两级志愿服务173次，累计参与人数达200余人次。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的理念深入人心。文体事业提质扩面。始终把保护民族文化与传承弘扬中华优秀传统文化紧密相结合，全年开展各类文化体育活动22次，参与各级文化交流活动57人次，受邀前往国内各大高校参加非遗进校区活动35人次，参与央视《非遗里的中国》《非遗正年轻》等节目录制42人，成功举办第37届“锡尼河杯”足球比赛暨首届青少年“吆赫尔”那达慕。2023年“锡尼河杯”足球赛入选首批全国群众“三大球”精品赛事案例，我苏木获首批“自治区非物质文化遗产特色镇”称号，“金戒指艺术团”获得全区十佳民间艺术团称号。

（五）竭力除隐患、抓重点，社会大局和谐稳定

深入开展平安嘎查社区创建工作。以“平安鄂温克建设”为载体，推动开展嘎查社区“六无”创建工作，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，使矛盾纠纷化解在嘎查社区。深入开展法律专题培训和“八五”普法宣传活动，加强“法律六进”，提高群众法律普及率和知晓率，推动“万名律师下基层”工作。紧盯群众诉求解民忧。落实党政班子接访制度，按照“三到位一处理”调处信访问题，确保群众诉求及时得到解决。受理12345政务服务热线工单54件、办结54件，积极答复蒙速办软件15项服务。严格落实安全生产责任制。加强对重点行业和重点领域的安全生产监管，开展用电用火、牧区道路、自建房安全隐患等专项检查，及时堵塞安全漏洞，消除风险隐患。全力做好食品安全监督检查。切实做好森林草原防火、防汛和防灾减灾工作。加强组织领导，制定完善防火防汛应急预案，建立苏木和嘎查两级应急救援队伍，组织开展防火培训，快速有力处置雪融水灾害和防凌汛工作。

（六）大力强履职、提效能，政府自身建设全面提升

政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制和“三重一大”决策机制，对照旗委第三轮巡察反馈意见，查不足、补漏洞，推动政府工作更加规范、高效运行。持续推进服务型政府建设。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展便民服务工作，严格落实“一件事一次办”便民措施，统筹“帮办代办”向嘎查社区延伸，全年推进宅基地审批13宗，占用草原设施审批8处。法治政府建设稳步推进。自觉接受人大监督，办理人大、政协建议，人大代表票决民生实事项目顺利实施并如期竣工投入使用。全面推进政务公开，依法公开政务信息130余条。作风建设不断深入。认真落实中央八项规定精神，厉行节约，全面加强预算管理，严控“三公”经费，强化财务、政府采购等财经纪律。持续整治“三多三少三慢”问题，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善作善成的工作作风不断优化。

此外，工会、共青团、妇联、红十字、残联、退役军人、人民武装、新时代文明实践、档案史志、统计等工作取得新成效。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、繁重的工作任务，全苏木人民同心协力、奋力拼搏，实现了经济社会稳中向好的喜人局面。这是旗委、旗政府和苏木党委正确领导的结果，是苏木人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表苏木人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持苏木发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和挑战。一是历史遗留问题引发社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；二是发展的基础还不够牢，经济总量偏小，产业结构单一，重大项目尤其是产业类项目储备不足，落地较少；三是基础设施短板明显，公共服务供给水平还需提高，医疗、养老、就业等方面与群众的期待仍有差距；四是基层组织的组织力还不够强，一些干部主动担当意识不强、闯劲干劲不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是全面落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》的奋进之年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届七次全会暨全市经济工作会议、鄂温克族自治旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好两件大事，全面深化改革开放，切实增强经济活力，防范化解风险、大力改善城乡面貌、增进民生福祉、保持社会稳定，为奋力书写全面建设中国式现代化鄂温克族自治旗崭新篇章贡献东苏木力量。

为完成上述目标任务，我们将努力做好以下工作：

（一）扎实推进产业提升，奋力谱写牧区发展新篇章

要持续巩固畜牧产业。大力推动肉羊、肉牛集约化、规模化养殖，鼓励养殖专业合作社和现代家庭牧场协同发展，构建畜牧业现代产业发展新格局。要扛牢粮食安全责任。压实耕地保护和粮食安全生产责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食安全、生态安全。要持续壮大特色产业。保护好多年生牧草项目成果，依托区域和资源优势，努力打造优质牧草基地。大力推进奶业振兴，加大民族特色食品特色产业集群的培育力度，实施农牧业品牌提升行动。要推进文旅深度融合。依托锡尼河东苏木地域优势，统筹推进资源优化配置、文旅体深度融合，做到点、线、面的有机结合，积极开拓休闲康养、旅游度假、民俗体验等旅游产品，培育旅游消费新业态新模式。

（二）扎实推进项目建设，奋力启动经济发展新引擎

要加强乡村振兴项目建设。争取实施孟根托雅嘎查肉牛养殖基地、哈日托海嘎查集体经济养殖基地购置机械设备，建设完成维特很嘎查新建党群服务中心项目，让嘎查集体基础设施更完善，促进嘎查集体经济发展壮大。要全力抓好招商引资。强化招商主体责任，提高项目落地能力，加大“走出去、请进来”工作力度。要强化项目谋划储备。围绕“产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴”五大领域，科学精准谋划储备项目，加强重点项目建设。

（三）扎实推进乡村振兴，奋力打造宜居宜业新示范

要坚决守好返贫底线。常态化做好返贫致贫风险隐患排查、研判等工作，全面摸清掌握脱贫人口和“三类监测对象”收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，高质高效用好乡村振兴项目资金，严格落实帮扶政策。要扎实推进乡村建设。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面完成村庄规划编制。要持续提升牧区人居环境。加大农村人居环境整治力度，实施美丽乡村建设攻坚行动，持续推进户厕改造项目，切实提升牧区卫生条件。要积极培育文明乡风。创新开展新时代文明实践系列活动，充分发挥村规民约作用，推进移风易俗。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，加大非遗特色镇建设力度，办好群众喜闻乐见的文化活动着力推动足球、博克等民族体育项目发展，开展各类群众文化体育活动促进全民健身与全民健康深度融合。

（四）扎实推进生态建设，奋力发展低碳绿色新经济

要抓好生态系统保护。严格落实执行草原生态保护补助奖励制度和草畜平衡、禁牧休牧条例，全力做好外来畜管控工作，全面落实草原过牧治理工作。继续对接推进地企合作项目即国神公司蒙东能源鄂温克电厂罕乌拉嘎查自然灾害治理暨生态修复项目，争取实施防沙治沙和风电光伏项目。要严格落实“河湖长制”“林草长制”。压实各级林草长责任，加强监测预警，加大巡查密度，用好护林员，做好春秋季森林草原防灭火，全力做到火情早发现、早处置。落实好河湖长制工作要求，扎实开展日常监管和巡河工作，定期清理“四乱”。持续加强有害生物防治和森林草原防灭火工作，协同推进集中式饮用水水源地水质提升与保护修复工程。要抓实环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态环境问题排查整治。持续推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动。

（五）扎实推进社会事业，奋力增进民生保障新福祉

要构建社会事业发展新格局。坚决扛牢防治统计造假政治责任，全面完成第五次全国经济普查任务。规范学前教育管理，积极稳妥做好国家通用语言文字教育教学工作。加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的民族、节庆文体活动，不断满足群众文化需求。持续做好双拥工作，完成上下半年征兵及民兵潜力调查等工作。要展现基本民生服务新水平。深入推进城乡居民养老保险、医疗保险参保扩面。落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。要持续抓好社会兜底。健全完善社会救助体系，全面落实各项社会救助政策，提高主动发现能力，持续做好困难群体动态监测和救助帮扶。继续加强失能老人、留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等弱势群体关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。

（六）扎实推进风险防控，着力营造安全稳定新局面

要全面提升社会治理效能。完善嘎查社区党组织全面领导嘎查治理的体制机制，严格“两委”干部管理，规范制度执行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，纵深推进“八五”普法规划。严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶长效常治。健全12345政务服务热线运行机制，切实做到对群众提出的合理诉求有人办、马上办、立即办。要全面筑牢群众安全防线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。树牢底线思维和极限思维，全力做好防灾减灾救灾各项工作。要全面化解各领域风险。全面落实总体国家安全观，抓好防范化解重大风险。着眼安定团结，守好建强意识形态阵地，全力构筑中华民族共同体建设安全屏障。坚持化存量遏增量，加强政府债务监管和风险监测，坚决打好防范化解风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（七）扎实推进政府建设，奋力打造清正廉洁新高地

要旗帜鲜明讲政治。把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，把党的创新理论武装作为终身必修课，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力、落实能力的提升，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以高质量发展成效巩固拓展主题教育成果，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在锡尼河东苏木落地见效。要依法行政重规范。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见。严格执行政府议事规则，落实重大行政决策程序，让权力始终在阳光下运行。要强化担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，着力提升工作效能，将抓落实压力传导到执行“末梢”，健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，确保各项工作落地见效。要清正廉洁树形象。严格落实党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。重点纠治形式主义、官僚主义顽疾。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，严格监督管理，真正把纪律规矩转化为日常习惯，让清风正气促进政府清明。

各位代表！历史的画卷，始终在砥砺前行中徐徐展开，时代的华章，始终在接续奋斗中不断书写。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委旗政府和苏木党委的坚强领导下，只争朝夕、风雨无阻，干在实处、走在前列，为推动锡尼河东苏木高质量跨越式发展而努力奋斗！