一、2023年工作回顾

一年来，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的全面监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，着力推进产业发展“五大行动计划”，建立健全乡镇全方位发展体系，在全镇群众与全体干部职工的共同努力下，我们较好地完成全年工作任务，全镇经济生态社会等各方面发展呈持续向好态势。

（一）经济运行稳中向好，产业活力不断增强

经济发展稳升提质。在三年新冠肺炎疫情防控转段后，我镇全力推动“五大任务”，推深做实产业发展“五大行动计划”，加快实现产业升级转型、结构合理优化，经济发展从回升复苏向“稳增”“快进”良好态势不断前进，全年地区生产总值达73.76亿元，税收32亿元。工业能源持续发力。全年原煤产量3500万吨，发电量191.77亿千瓦时；华能伊敏煤电公司加速实现产业创优升级，提前实现5G+无人驾驶智能化改造，为镇区经济发展赋予科技力量。畜牧业基础持续夯实。全年牲畜总头数达18.77万头（只），春秋两季牲畜防疫30.46万头（只），屠宰检疫牲畜2.76万头（只），产地检疫牲畜2.03万头（只），各类畜禽疾病防疫率达100%。

（二）生态文明和谐共建，绿色基底不断厚植

环境综合治理再提质量。全年清理伊敏河及维特很河沿线垃圾、居民生产生活垃圾5.35万吨，拆除河道管理范围内私圈围栏1000余米，拆除私建过河索道1处，查处破坏河道管理范围内林木行为2起，立案处罚非法采砂行为1件。深入践行“两山”理念，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实林（草）长制、河（湖）长制，全年共巡查林地草原180余次、巡河90余次，栽植杨树261棵。林草生态修复再取成效。延续“青山行动”显著成效，持续做好嘎查南山沙化草原的覆盖治理；全面落实禁牧、休牧和草畜平衡制度，对已经签订退地协议的6处共428亩草原进行重点巡查，完成8576.96亩松材线虫秋季普查工作。市容市貌整治再加力度。按照“南线”旅游环境卫生整体提升要求，对沿线区域内环境卫生实施专项整治，清理杂草48亩，修理树木190棵，粉刷墙面1000㎡，清理“僵尸车”、棚架、路边牌匾14处。整治清理管理区域内私自占用公共场地的移动板房、棚车、各类临时棚、私圈小菜园130余处；联合多部门规范镇区内散放牛马羊等牲畜问题，立案处罚6件。

（三）城乡面貌全面提升，环境品质不断改善

完善市政基础设施建设。全力推进安全饮水管网延伸工程，2023年完成工程主体建设，铺设管线6000余米，设置阀门井107个。开展镇区道路维修改造，铺装沥青混凝土路面11750㎡，并对路沿石、步道板进行全面修补更新。全年抢修供水管道10次、热网8次，及时检修辖区内供水点、水源井及水泵等设施，保障供水供热系统运行安全通畅。完成2023年民生实事项目镇区太阳能路灯维修工程，共计维修更换101盏太阳能路灯，切实改善居牧民夜间出行条件。推进镇政府换热站委托运营。强化镇区供用热管理，将镇政府换热站内设备设施及相应供热管网系统的运行、维护及热力营销管理委托给华能伊敏煤电公司，委托运营总面积7.91万平方米，受益群众575户。历时多年，原镇政府管理的三处换热站已全面委托给华能伊敏煤电公司，实现专业运营，切实改善群众供用热条件。配合开展建材区搬迁奖补工作。协同华能伊敏煤电公司开展建材区域清理搬迁补偿奖励工作，妥善处理群众困难和诉求，已累计完成清理搬迁181户，共协助华能伊敏煤电公司核查发放奖励补偿资金2843.9万元。

（四）乡村振兴有效衔接，和美乡村不断建设

科技赋能壮大集体经济。接续发展永丰嘎查肉牛养殖基地续建项目和肉羊养殖项目，积极引进科学养殖技术及发展模式，加快实现现代化畜牧业建设；积极培育新兴畜牧业经营主体，支持鼓励新型职业牧民、现代青年牧场主、牧区青年创业者加入致富队伍。持续壮大嘎查集体经济，2023年共接羔604只、接犊56头，现有牛存栏量124头、羊存栏量610只，通过举办冬储节、丰收节、直播带货、屠宰销售、牲畜交易等方式出售牛羊612头（只），全年集体经济收入达到79.67万元。配齐配强干部人才队伍。持续实施“一嘎查（村）一名大学生”“一合作社一专家顾问”等计划，调整驻村“第一书记”1人，引进“一嘎查（村）一名大学生”1人，并为嘎查合作社配备畜牧业专家及法律顾问。多措并举补齐设施短板。秉承“为民解忧”理念合理发挥乡村振兴专项资金作用，推进“厕所、污水、垃圾”三大革命工程，2023年，共为8户嘎查居牧民安装负压式水厕，配置垃圾箱100个，清理嘎查居牧民生产生活垃圾5000余吨。完成永丰嘎查道路硬化项目，硬化街巷道路876.79延长米，新增设太阳能路灯48盏，维修原有太阳能路灯50套，共计投资137万元。有序推进永丰嘎查民俗文化广场建设项目，打造休闲娱乐于一体的综合性文化场所。

（五）民生福祉更加殷实，服务质效不断优化

落实落细各项保障政策。全面落实低保、特困、残疾等群体救助政策，全年发放各类救助补贴450.51万元。促进稳岗就业，开设技能培训班2期，惠及居牧民群众70余人，全镇新增就业437人。社会保险覆盖面进一步扩大，全年新增参保456人，居民医疗保险缴纳人数9275人，参保率达97.09%。及时对接供煤企业，组织嘎查社区发动群众及时报名、采购，完成全镇313户居牧民冬季用煤保障工作。打造一体化为老服务中心。设立多功能活动室、日间照料室、为老服务中心食堂等场所，进一步完善养老服务基础设施，累计投资60万余元，占地面积550㎡。推行“互联网＋”服务模式。“放管服”改革深入推进，全年办理12345政务服务便民热线184件，助推营商环境进一步优化。配合推进医保“服务下沉”工作，提高基层医保经办服务能力，全年“帮办代办”813件。细化“互联网+政务服务”工作模式，对现有事项和公共服务事项进行再梳理再规范，已认领并编制事项69项，使用“综合一窗”系统办理政务服务事项174件。抓实抓牢民族团结创建。积极开展民族团结进步宣传教育和创建活动，在民族团结进步活动月、民族政策宣传月、民族法治宣传周等时间节点开展户外宣传7次、发放民族政策宣传单及宣传手册300余份，开展“石榴籽”志愿服务活动16次、文艺演出6场、技能培训班2期、网上答题1次。

（六）社会发展平稳有序，安全屏障不断筑牢

全力守好安全生产底线。常态化开展防火防汛日常巡查，根据四季天气情况及时调整应急措施，积极开展火灾隐患巡查整改，定期开展防火、防汛实战演练，落实带班值班制度到人到位。全年组织开展安全生产检查103次，排查并整改隐患问题150个,组织开展排查使用瓶装液化气经营商户170家，发现并提醒整改隐患问题510个，2023年全年未发生重特大汛情、火情及安全生产事故。稳妥处理群众来信来访。坚持做好全国两会“五一”“十一”等重要时间节点的安保维稳，2023年累计组织接待群体访10批次300余人，个体访20批次20人，赴区进京接劝返3次，上报预警信息9期。扎实推进平安乡镇建设。全年累计开展反邪教宣传教育活动5次，组织全镇干部职工及各嘎查社区工作人员观看反邪教警示教育片7次，开展反电信诈骗、养老诈骗活动2次，推送反诈骗信息预警公众号10次；推进创建“六无”嘎查社区活动，组织开展“护校安园”专项检查3次；推行“民警+义警”“民警进嘎查社区”全覆盖基层治理新模式，切实筑牢基层群众安全防线。

（七）法治建设再上台阶，行政执法不断强化

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实落细《鄂温克族自治旗人大常委会关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议》精神，扎实推进各项法治宣传教育工作，持续提升依法行政能力水平，不断开创法治政府建设新局面。2023年已办结行政处罚案件11件，移送涉嫌违法行为案件22件，办结行政检查案件46件，发出责令改正通知书63份，调解处置轻微违法违规行为60余件，调解纠纷20余起，配合开展核查卫片图斑87处。完成“一嘎查（社区）一法律顾问”签约，打通法律服务群众的“最后一公里”，助力群众“零距离”享受身边的法律服务。

各位代表！成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是旗委、旗政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，饱含着全镇群众和全体干部职工的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表镇政府，向全镇各族人民，向所有关心支持伊敏河镇发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表！征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进的道路上面临很多困难和挑战：经济回升向好基础尚不稳固，科技动能引领作用亟待增强；生态环境改善成果较为脆弱，民生供给不够优质均衡；城镇内涵品质有待提升，乡村全面振兴还有距离；政府行政效能有待增强，服务型政府建设还需持续加力等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，发扬斗争精神，加大力度逐项解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，认真落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委五届七次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好“两件大事”，重点打好“六大战役”，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力，防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的伊敏河镇新篇章。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）全面构建生态文明新格局

贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进生态产业乘时乘势发展，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极融入和服务构建新发展格局，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为。落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，压紧压实河（湖）长制、林（草）长制工作责任，严厉打击破坏森林草原资源违法行为，推进森林草原防火防汛重点工作常态化。严格执行禁牧、轮牧、休牧、生态奖补等制度，加大草畜平衡监管力度，设立卡站严格管控入境牲畜。集中攻克突出生态环境问题，不断巩固“青山行动”工程成果，推进覆盖治理草原沙化工程再取新成效。严格恪守“四水四定”原则，加强河湖监管和“四乱”整治，加大水污染治理力度，努力建设人与自然和谐共生的美丽伊敏河镇。

（二）聚力绘出乡村振兴新画卷

推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，扩宽肉牛羊养殖产业发展道路，探索创建相关食品产业链，促进提升新型农牧业经营主体能力，鼓励创建特色产业专业合作社，为居牧民提供就业平台，持续不断壮大嘎查集体经济，推进“保障民生”向“共同富裕”跨步前进。推深做实“南线”旅游发展战略，积极融入“乌阿海满”旅游圈，持续提升旅游基础设施建设水平，合理规划选址建设房车露营基地，为途经游客提供出行补给、活动场地；完善伊敏河镇永丰嘎查文化广场项目配套设施，为广大群众提供文娱场地；配合实施永丰大桥维修项目，切实改善群众及游客出行条件。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有主要帮扶政策总体稳定，推动防止返贫动态监测和帮扶机制落实落细。

（三）深入实施城乡发展新战略

坚持解放思想、对标先进、勇立潮头，多维度强化科技创新、高标准优化营商环境，全领域攻坚深化改革，多方面推进产业升级，不断激发市场活动。贯彻落实全国第五次经济普查工作任务，如实准确摸清全镇经济“家底”。有序推进市政委托运营服务项目各项工作落实落地，进一步抓好市政设施日常运行维护。优化城乡公共交通服务，完善镇区充电桩设施建设，强力整治违建乱搭、乱停乱放等现象，提升市容“颜值气质”。定期进行镇区市政设施检修维护，修复破损道路，切实保障居牧民出行安全。实施“温暖工程”，开展供热隐患排查整治专项行动，全面维修镇政府换热站及供热主线，确保将“温暖”按时送入每户居民家中。不断提升煤炭清洁高效利用率，配合推动伊敏电厂厂用电、伊敏露天矿矿用电新能源替代项目光伏工程建设进度。鼓励能源企业推进技术改造与科技创新，全力配合实施华能伊敏煤电公司智能化露天矿示范关键技术研究项目、取消驾驶室电动宽体卡车及配套系统工程，大力支持伊敏露天矿实施地面生产系统煤场封闭工程。

（四）聚焦完成民生改善新任务

牢固树立“解决民生是最大的政治”理念，持续实施城乡居民基本医疗保险和养老保险参保计划，推动参保扩面再发力、再攻坚。全面落实就业创业政策，支持创业带动就业和多渠道灵活就业，加强困难群体就业兜底帮扶，完善主动服务机制。精准落实城乡低保、特困供养、孤儿、残疾、高龄等各项救助补贴政策，做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。推行“物质救助+服务保障”多元救助模式，为特困人员提供多层次、多样化服务。整合临时救助专项资金，持续加大对贫困边缘户和遭受突发意外事故家庭的帮扶救助力度。统筹开展公益慈善活动，强化妇女儿童、未成年人、空巢老人、精神疾病患者等特殊群体的关爱服务和权益保障，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象抚恤工作。大力发展医养结合、智慧养老等服务，加快推进伊敏河镇新源社区为老服务中心投入使用，打造全方位养老服务圈。完善殡葬基础设施建设，实施伊敏河镇殡仪馆建设项目。持续完善公共卫生服务体系建设，大力支持鄂温克族自治旗人民医院伊敏分院探索打造公私合营机构试点。深化政务服务事项“一件事一次办”“一网通办”，推进政务服务事项向嘎查、社区延伸，提升帮办代办服务水平，努力增强群众幸福感获得感，使民生福祉更有质感。充分发挥12345政务服务热线探头作用，及时处理群众合理诉求，加速建成服务型政府，使社会发展更有“温度”。

（五）共同担负平安稳定新使命

坚持总体国家安全观，提高防范化解各领域重大风险能力。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。严格落实信访工作重点管理制度，强化矛盾多发易发领域分析研判，推动信访总量有效下降，依法加大对非访缠访闹访等行为的打击处置力度，做到信访秩序规范有序。持续落实首办、属地责任，实行镇领导干部包案制，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，化解信访矛盾纠纷，做到小的矛盾纠纷不出组，一般的矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇。高质量开展“八五”普法，健全公共法律服务体系，做好行政、民事应诉工作。以“归零心态”狠抓安全生产，持续推进安全生产风险排查整治工作，加强危化品、燃气、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。做好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作，定期开展应急救援队伍业务培训，全面提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

三、建设人民满意政府

各位代表！新时代新征程上，落实好党中央擘画的蓝图、高质量发展的重任、人民群众的托付，必须要求我们全面加强政府自身建设，坚决做好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，始终做到急群众之所急、解群众之所忧，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持不懈加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实意识形态责任制，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立和践行正确政绩观，始终把全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神作为最大的政治、最大的大局，切实把党和人民事业绝对忠诚贯穿政府工作全过程。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实重大事项请示报告制度，始终做到党委有部署、政府见行动。

（二）坚持不懈依法履职干事。认真学习贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。坚持科学民主依法决策，规范重大行政决策程序，落实政府法律顾问制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受镇人大及社会各界监督，高质量办好人大代表建议，虚心接受人民群众批评意见。扎实推进政务公开标准化规范化建设，打造阳光透明、诚信法治政府。      

（三）坚持不懈狠抓工作落实。坚持正确思想导向和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，大兴调查研究，践行“四下基层”要求，善用牵引性、撬动性强的工作，锻炼干部职工业务水平和素质，做到人人有担当的宽肩膀、能成事的真本领。增强“时时放心不下”的责任感，并转化为“事事心中有底”的行动力，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，切实解决“慢、粗、虚”问题，满腔热情为群众办实事、解难题，坚持把好事办好、难事办妥，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。

（四）坚持不懈守牢廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正形式主义、官僚主义。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设，努力营造风清气正的政治生态。紧盯重点领域监管整治，强化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。建设节约型政府，习惯“过紧日子”，防范和纠治“新形象工程”，将有限的资源和财力用在稳增长、保民生上。

各位代表！新使命呼唤新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，感恩奋进、牢记嘱托，踔厉奋发，勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写伊敏河镇发展新篇章。