序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

一、基层党的建设（23项）

1

负责宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本苏木乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。

 责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第三十二条：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2.《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：乡镇党委的主要职责是：（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

2

 负责党内监督，履行监督、执纪、问责职责，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据授权，按照管理权限依法对公职人员进行监察。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第四十六条：党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

2.《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三条：党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。第三十一条：党的各级纪律检查委员会围绕实现党章赋予的任务，坚持聚焦主责主业，履行监督、执纪、问责职责。

3.《中华人民共和国监察法》第三条：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。第十三条：派驻或派出的监察机构、监察专员根据授权，按照管理权限依法对公职人员进行监督，提出监察建议，依法对公职人员进行调查、处置。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

3

负责把好村务监督委员会人选关，加强对村务监督委员会的日常教育管理及考核；强化基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接。

责任相对明晰，不再明确。

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》第二条：人员组成，村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，任期与村民委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。乡镇党委、村党组织要把好人选关。第六条：管理考核。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训，村务监督委员会主任一般由县一级负责培训，其他成员由乡镇负责培训。乡镇党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理，帮助其提高思想政治素质和工作水平，乡镇每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的可给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令改正。

2.中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会、民政部、农业农村部《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》（中组发〔2022〕4号）第四条：强化基层纪检监察组织与村务监督委员会合力监督。充分发挥村务监督委员会作用，紧盯村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等进行全程监督，对发现涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题线索，及时向村党组织、乡镇党委和政府及纪检监察机关报告。推动纪检监察工作向村延伸，充分发挥村党组织纪委书记或者纪检委员作用，鼓励探索多种方式，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，实现对村“两委”成员监督全覆盖，重点加强对村党组织书记、村民委员会主任特别是“一肩挑”人员的监督。第七条：压实各级党委特别是县乡党委主体责任。各级党委要把加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督工作作为落实全面从严治党要求的重要责任和全面推进乡村振兴的重要内容，提高政治站位，研究管用措施，认真抓好落实。乡镇党委和政府要切实担负起直接管理责任。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇责 任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

4

负责组织和指导村务公开和民主管理工作。

健全和完善村务公开和民主管理制度，并纳入考核评价内容。

中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（三）明确县乡党委和政府的责任。健全和完善村务公开和民主管理制度，县、乡党委和政府是关键。要建立党政领导责任制，把村务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考核评价办法。要加大督促检查力度，及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。

主体

5

严格执行党的组织生活制度。负责苏木乡镇党委自身建设和嘎查村、社区党组织建设，以及其他隶属苏木乡镇党委的党组织建设。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：乡镇党委的主要职责是：（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。第四十二条：各级党委特别是县级党委应当坚持抓乡促村，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。

2.《中国共产党支部工作条例（试行）》第十五条：党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。

3.中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》第三部分（一）：街道党（工）委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。

主体

6

负责辖区内农村经济组织、新经济组织、新社会组织等党建工作，扩大新兴领域党建有效覆盖。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党农村基层组织工作条例》第七条：农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要，可以成立党组织，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。

2.中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》第三部分（三）：扩大新兴领域党建有效覆盖。依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织。

3.中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》第三条：对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

7

负责本级党的基层组织换届选举工作，指导、监督下级党组织换届选举，对下级党组织的成立和撤销做出决定。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第十三条：凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

2.《中国共产党基层组织选举工作条例》第三条：党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。第二十条：召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届党支部书记主持。

3.《中国共产党农村基层组织工作条例》第四条：乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。

4.《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十一条：建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过１年。

5.中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》一、党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。本意见印发前已换届的党的基层组织，原则上从本届任期届满后，开始执行上述规定。二、党的基层组织应严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限一般不超过1年。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

8

负责辖区内党员队伍建设，对党员进行教育、管理、监督和服务，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。做好发展党员工作。做好离退休干部职工党员、流动党员的管理服务工作，为生活困难党员提供帮助。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第三十二条：（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

2.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二十条：做好党员服务工作，建立健全党内关怀帮扶长效机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。关心关爱因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员。认真做好离退休干部职工党员、流动党员的服务工作，为生活困难党员提供帮助。

3.《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条：乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。第九条：乡镇党委的主要职责是：（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

9

发现、培养、推荐党员和群众中的优秀人才。加强人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动，统筹推进各类人才队伍建设。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第三十二条：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

2.中共中央办公厅《关于进一步加强党管人才工作的意见》14统筹兼顾，推动人才资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。统筹城乡、区域人才资源开发，大力支持农村基层和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自主培养开发人才与引进海外人才和智力并举。

主体

10

负责意识形态工作，落实意识形态工作责任制。

责任相对明晰，不再明确。

《中国共产党宣传工作条例》。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

11

发挥基层党组织和党员在新时代公民道德建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。负责辖区精神文明建设，做好思想道德教育、思想政治和民主法治工作，深入开展群众性精神文明创建活动。推进志愿服务制度化常态化。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党农村工作条例》第十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设的领导。培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好新时代文明实践中心。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，推进移风易俗。加强农村思想政治工作，广泛开展民主法治教育。深入开展农村群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。

2.《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：乡镇党委的主要职责是：（六）领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。第十五条：党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的路线方针政策教育，思想道德和民主法治教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。第十七条：党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。宣传党组织和党员先进事迹，宣传好人好事，弘扬真善美，传播正能量。了解群众思想状况，帮助解决实际困难，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

3.中共中央国务院《新时代公民道德建设实施纲要》七、加强组织领导，各级党委和政府要担负起公民道德建设的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳入全局工作谋划推进，有机融入经济社会发展各方面。发挥基层党组织和党员在新时代公民道德建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

4.中央精神文明建设指导委员会《关于推进志愿服务制度化的意见》（文明委〔2014〕3号）坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动广泛深入开展。切实加强志愿服务领导。各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

12

负责推进基层新时代文明实践工作。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党宣传工作条例》。

2.《中国共产党农村基层组织工作条例》第十五条：党的农村基层组织应当加强群众培训，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

3.《中国共产党农村工作条例》第十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设的领导。培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好新时代文明实践中心。

4.中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》第二条：以县域为主体，城乡统筹推进，以县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，大力建设新时代文明实践中心。

5.中共中央办公厅《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》：按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的标准，各乡镇（街道）均建立新时代文明实践所。按照资源整合到位、体制机制健全、服务群众精准的要求，提质扩面、提档升级。

主体

13

充分发挥政治功能和组织功能，推进移风易俗建设文明乡风相关工作。

责任相对明晰，不再明确。

中央农村工作领导小组办公室等十一部门《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕19号）：乡镇党委和村党组织要充分发挥政治功能和组织优势，把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、解决孝道式微等问题列为重要工作内容，加强组织推动，深入教育宣传和发动群众，扎实做好落实工作。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

14

负责辖区内统一战线工作，以党外代表人士集中的嘎查村（社区）、学

校、企业等为重

点，抓好涉及民

族、宗教非公有制 经济、党外知识分子和新的社会阶层等领域统战工作。加强与少数民族代表人士、宗教界代表人士、党外知识分子和留学人员、非公有制经济人士、新的社会阶层 人士、归侨侨眷等 沟通、联络交流，做好服务保障。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党章程》第十八条：党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治情况。

2.《中国共产党统一战线工作条例》第八条：地方党委对本地统一战线工作负主体责任，主要职责是：（一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作；（二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况；（四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容；（五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设；（七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广泛深交党外朋友。第十条：乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。第十六条：各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。第三十三条：新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。第三十八条：保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。第五十条：各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。

3.《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第十四条：各级人民政府应当对归侨、侨眷就业给予照顾，提供必要的指导和服务。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

15

以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法做好辖区内民族团结进步工作。推进全方位建设模范自治区工作。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产党统一战线工作条例》第五章。

2.《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》第四十条：推动社区建立互嵌式社会结构和社区环境，把民族团结进步创建作为基层社会治理的 重要内容。第四十一条：苏木乡镇应当健全民族团结进步创建工作组织 机构，落实创建工作党政领导班子和领导干部政绩考核责任制，履行下列职责：（一）将民族团结进步创建融入乡村振兴工作中，推动实现农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；（二）加大对辖区内发展相对落后的少数民族聚居嘎查村的支持力度，大力发展优势特色产业；（三）加强基础设施建设，推进公共服务均等化，满 足各族群众就业、教育、医疗、住房、养老、社保等需求；（四）加强 辖区内居民和流动人口的民族团结进步工作，推动各族群众共学共事、 共同发展；（五）积极开展纠纷排查化解，预防和依法妥善处置各种矛 盾纠纷。第五十一条：鼓励嘎查村民委员会、居民委员会将民族团结进 步内容纳入村规民约、居民公约。第五十九条：苏木乡镇人民政府、街 道办事处应当依法做好本辖区内促进民族团结进步的工作。

3.《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》第五十四条：各级人民政府应当统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，加强互嵌式社会结构和社区环境建设，创造更加完善的各族人民共居共学、共建 共享、共事共乐的社会条件，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

4.《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》全文。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

16

负责做好辖区内国家通用语言文字的相关工作。

责任相明晰，不再明确。

1.《中华人民共和国国家通用语言文字法》第四条：公民有学习和使用 国家通用语言文字的权利。国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。

2.《内蒙古自治区实施‹中华人民共和国国家通用语言文字法›办法》第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内国家通用语言文字的相关工作。

主体

17

负责辖区内宗教事务管理工作。

责任相明晰，不再明确。

1.《中国共产党统一战线工作条例》第六章。

2.《宗教事务条例》第六条：乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教 事务管理工作。第三十五条：信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府 宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体 和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。在县级人民政府宗教事务部门指导下，所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。第四十二条：大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人 民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。

3.《内蒙古自治区宗教事务条例》第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的宗教事务管理工作。第五十八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处在旗县级人民政府宗教事务部门的指导下，做好本辖区内的宗教事务管理工作，履行下列职责：（一）宣传贯彻宗教政策和法律 法规，积极引导宗教与社会主义社会相适应；（二）将宗教工作纳入社会 治安综合治理和评价考核体系；（三）配合相关部门做好宗教活动场所的 消防、食品、基建房屋、重大宗教活动等安全检查，开展突发事件应急演练，排查宗教领域不稳定因素；（四）对乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像和擅自设立宗教活动点等违法行为进行排查治理，维护辖区正常的宗教活动秩序；（五）对临时活动点进行监督管理。苏木乡镇人民政府、街道 办事处发现违法宗教活动，应当及时报告所在地旗县级人民政府宗教事务部门。第二十二条：旗县级人民政府宗教事务部门收到筹备设立宗教活动场所的申请后，应当征求拟设立的宗教活动场所所在地苏木乡镇人民政府、街道办事处和同级自然资源等有关部门的意见，并于三十日内提出审核意见，报所在盟行政公署、设区的市人民政府宗教事务部门。

主体

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事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

18

负责组织召开苏木乡镇人民代表大会，听取和讨论本级人民政府的专项工作报告。依法开展人大代表选举工作。联系本级或辖区内人大代表，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动，听取、反映代表和群众的建议、批评和意见。

责任相对明晰，不再明确。

1.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三条：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。

2.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条：地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。乡、民族乡、镇的人民代 表大会会议一般每年举行两次。第十八条：乡、民族乡、镇的人民代表 大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，根据主席团的安排组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，并负责处理主席团的日常工作。第十九条：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席 团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。第五十九条：市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展 活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

20

负责加强苏木乡镇 团的组织建设，指 导完善嘎查（社 区）团的组织建设，健全团的组织生活，加强团员教育管理，推进团干部队伍建设。切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国共产主义青年团章程》第二十四条：团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。它的基本任务是：（四）了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。（六）对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督 团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。

2.《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》第六条：团支部的成立，一般由基层单位提出申请，在征得所在单位党组织同意后，向上级团 委或所在乡镇（街道）团（工）委提出申请；上级团委或所在乡镇（街道）团（工）委研究决定并批复。批复时间一般不超过1个月。第三十三条：各级团组织应当积极推动党建带团建机制落实，为团支部开展工作提 供必要条件和经费保障。加强村、社区和园区等领域基层团组织活动场所建设，推动党团、群团活动阵地共建共享，积极运用现代技术和信息化手段，充分发挥办公议事、开展活动、服务青年等综合功能。

3.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进党的群团工作的意见》第三条：各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成有力的组织领导体系。

4.《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》第六条：乡镇应当设立团的基层委员会，由乡镇党的委员会和县级团的委员会领导。乡镇团委由团员大会或者团员代表大会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党的委员会任期保持一致。第二十八条：乡镇团委每年应当定期向 乡镇党委和县级团委报告工作。村、社区团组织每年应当定期向村、社区 党组织和乡镇团委报告工作。

5.《中国共产主义青年团城市基层组织工作规定（试行）》第四条：街道应当根据工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，设立街道团的工作委员会或基层委员会。街道设立党的工作委员会的，一般应当设立街道团的工作委员会（街道团工委），作为县（市、区、旗）团委的派出代表机构。街道设立党的基层委员会的，一般应当设立团的基层委员会。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

21

负责苏木乡镇工会组织建设，推动企事业单位依法建立工会组织，广泛吸收职工入会；加强职工思想政治引

领；维护职工合法权益，建设“职工之家”；开展困难 职工帮扶救助工作，竭诚服务职工群众。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中国工会章程》第二十五条：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。

2.《中华人民共和国工会法》第十条：工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。

3.《中华全国总工会办公厅印发‹中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见›的通知》（总工办发〔2019〕24号）

二、主要工作职责。乡镇（街道）工会在同级党（工）委和上级工会领导下，依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。主要是：积极推动企事业单位依法建立工会组织，广泛吸收职工入会；加强职工思想政治引领；深化劳动和技能竞赛；维护职工合法权益，指导开展集体协商、签订集体合同，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，健全协调劳动关系机制；推动落实职工福利待遇，开展困难职工帮扶，建设职工信赖的“职工之家”。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

22

负责苏木乡镇妇联组织建设，贯彻执行上级妇联及同级妇女代表大会决议，履行引领服务联系职能，指导所辖嘎查（社区）妇女组织开展妇女工作，建立“妇女之家”“妇女微家”，向女性相对集中的地方和妇女生产生活最小单元设置妇联组织或妇女小组，促进妇女发展，保障妇女儿童权益，做好辖区内妇女儿童重点人群的日常走访和关爱帮扶，预防和制止家庭暴力。加强家庭家教家风建设，开展服务妇女儿童工作。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三条：坚持中国共产党对妇女权益保障工作的领导，建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇 女权益工作机制。各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。第五十二条：各级人民政府应当采取必要措施，加强贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难妇女的权益保障，按照有关规定为其提供生活帮扶、就业创业支持等关爱服务。

2.《中华人民共和国反家庭暴力法》第八条：乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展家庭暴力预防工作，居民委员会、村民委员会、社会 工作服务机构应当予以配合协助。

3.《妇女联合会农村基层组织工作条例》第四条：乡镇妇联、村妇联接受同级党组织和上级妇女联合会双重领导，其他在农村灵活设置的各 类妇女组织接受同级党组织和批准其成立的妇女联合会双重领导。第六 条：乡镇、行政村应当建立妇女联合会。乡镇妇联的领导机构是乡镇妇女代表大会和它所产生的执行委员会，村妇联的领导机构是村妇女代表大会和它所产生的执行委员会。第七条：在居住分散的农村山区、牧区，农、林、渔场，非公有制经济组织、专业市场、农民合作社等女性 相对集中的地方，根据需要从实际出发灵活设置妇女组织并实行属地化管理。村妇联应向自然村屯、村民小组以及妇女兴趣组织、联谊组织等妇女生产生活最小单元扎根，与网格化管理有效融合，提高本村妇女的组织化程度。对暂不具备建组织条件的，可设立妇女小组，也可通过建设“妇女之家”“妇女微家”等阵地拓展组织覆盖。第九条：乡镇妇联的主要职责：（一）贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会决议；（二）讨论决定本乡镇妇女工作中的重要问题，指导所辖农村妇代会开展妇女工作；（三）加强与乡镇内单位及其妇女组织的联系与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联谊会和农村经济合作组织等基层群众组织，推进乡镇妇女工作的社会化；（四）加强乡镇妇联自身建设和村级妇女组织建设，提高妇联干部的学习能力、创新能力和服务能力。

4.《妇女联合会城市街道社区基层组织工作条例》第四条：街道妇联、社区妇联接受同级党组织和上级妇女联合会双重领导，其他在城市街道、社区灵活设置的各类妇女组织接受同级党组织和批准其成立的妇女联合会双重领导。第六条：城市街道、社区应当建立妇女联合会。城市街道、社区妇女联合会的领导机构是妇女代表大会和它所产生的执行委员会。第九条：街道妇联、社区妇联的主要职责：（一）贯彻执行上级妇女联合会及同级妇女代表大会的决议，履行引领服务联系职能。（二）讨论决定本街道或社区妇女工作中的重要问题，街道妇联要指导所辖社区妇联等妇女组织开展妇女工作。（三）街道妇联应加强与本街 道内机关、企事业单位、经济组织、社会组织等的联系与合作，加强对女性社会组织的政治引领、示范带动、联系服务。（四）加强街道妇联、社区妇联自身建设，指导和规范在城市街道、社区灵活设置的各类 妇女组织，建立完善学习培训、工作会议、评比表彰等工作制度，提升妇联干部引领服务联系妇女的能力。

5.《内蒙古自治区反家庭暴力条例》第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内家庭暴力的预防、制止、处置等相关工作。第 八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当将反家庭暴力工作纳入工作规划，给予必要的经费保障。第十五条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当指导居民委员会、嘎查村民委员会开展反家庭暴力宣传教育。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

23

负责宣传红十字精神，对红十字会给予支持和资助，保障依法履行职责，并对其活动进行监督。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中华人民共和国红十字会法》第五条：各级人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。

2.《中国红十字会章程》第四十一条：基层组织、城市街道（社区）、农村乡镇（村、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他 组织中建立的红十字会为基层组织。红十字会基层组织的主要职责是：发展会员、志愿者，宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。

3.《中国红十字会捐赠工作管理办法》第四条：地方红十字会可以授权基层红十字组织协助开展募捐和接受捐赠工作。

4.《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）第十二项：在乡村、街道社区、学校等积极发展红十字志愿服务 组织，发挥其在新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用。

5.《内蒙古自治区红十字会条例》第九条：苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、企业、事业单位和其他组织可以建立红十字会基层组织、配备工作人员。第十三条：红十字会基层组织负责宣传红十字精神，普及防灾减灾、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、群众性卫生健康等知识，开展人道主义救助活动，举办应急救护培训以及其他符合红十字会宗旨的活动。红十字会基层组织所在单位应当为其开展工作提供必要的保障。

6.《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区红十字会改革方案的通知》第8项：加强红十字基层组织建设。坚持“三级示范抓引领、五级联动强基层”以自治区为龙头、盟市为骨干、旗县为基础，以乡镇（苏木）、街道、社区、村（嘎查）、学校、企事业单位为平台拓展红十字基层组织，扩大覆盖面。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

二、城乡建设（29项）

24

按权限负责组织编制苏木乡规划、镇规划和嘎查规划相关工作，配合查处辖区内违法建设行为。

组织编制苏木乡镇规划、嘎查规划，报上一级人民政府审批。配合查处辖区内违法建设为。

1.《中华人民共和国城乡规划法》第十五条：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第二十二条：乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。第四十一条：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

2.《中华人民共和国乡村振兴促进法》第五十一条：县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

3.《内蒙古自治区城乡规划条例》第十七条：镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告镇人民代表大会。第二十一条：苏木乡、镇人民政府组织编制苏木乡规划、嘎查村庄规划，报城市、旗县人民政府审批。第五十七条：苏木乡镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门查处本辖区内违法建设的行为应当予以配合。

4.《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第四条：苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。

5.《内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制技术导则（试行）》乡镇规划在旗县（市、区）人民政府领导下，由苏木乡镇人民政府组织编制，旗县（市、区）自然资源主管部门做好辖区内苏木乡镇规划编制指导工作。几个乡镇级行政单元合并编制的，由旗县（市、区）人民政府统筹组织编制。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

25

加强社区工作者统筹管理使用，落实规范城乡社区组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项等工作事项。

责任相对明晰，不再明确。

1.《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》五、强化组织保障（三）加强社区工作者队伍建设。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘，街道办事处（乡镇政府）统一管理，社区组织统筹使用。

2.《中共中央办公厅国务院办公厅关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》三、组织实施（一）加强组织领导。各级党委和政府要重视规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，分级建立工作台账，明确时间进度和责任主体。省市级党委和政府要加强工作指导，县乡级党委和政府及相关职能部门要落实主体责任，逐一规范针对村级组织的工作事项。

3.内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》（厅发〔2023〕3号）全文。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

26

负责全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地行为。

全面规

划，严格管理，保护、开发土地资源。建立土地日常巡查制度，及时发现和制止土地违法行为，并报上级人民政府处理。

1.《中华人民共和国土地管理法》第三条：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第十九条：县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。

2.《内蒙古自治区实施‹中华人民共和国土地管理法›办法》第十条：苏木乡镇国土空间总体规划由本级人民政府组织编制，经苏木乡镇人民代表大会审议后，逐级报盟行政公署、设区的市人民政府批准。第十二条：国土空间相关专项规划是在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护作出的专门安排。涉及国土空间利用的基础设施、公共服务设施以及生态环境保护、生态修复、林业和草原等方面的专项规划，由旗县级以上人民政府相关主管部门组织编制，报本级人民政府批准。国家法律、法规另有规定的从其规定。第六十五条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当建立土地日常巡查制度，及时发现和制止土地违法行为。

主体

27

负责小城镇建设的领导、协调和组织实施工作。

负责做好小城镇建设的组织实施工作。

 《中共内蒙古自治区委员会内蒙古自治区人民政府关于搞好小城镇规划建设推进农村牧区经济发展和城市化的意见》（内党发〔1998〕14号）第二十一条：全区各旗县、苏木乡镇，要成立由分管领导和各有关部门负责人组成的小城镇建设领导小组，负责小城镇建设的领导、协调和组织实施，确保此项工作的顺利开展。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇责 任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

29

配合做好本行政区域内自建房屋的建设管理及安全隐患排查整治工作。

落实苏木乡镇等属地责任，健全房屋安全管理制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。

1.《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

2.《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔2022〕10号）（四）1加强日常检查。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委” 、物业的前 哨和探头作用，健全房屋安全管理制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。4建立长效机制。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。

3.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区自建房安全专项整治工作方案的通知》（内政办发〔2022〕36号）：各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）及苏木乡镇人民政府负责本行政区域内自建房安全专项整治工作，落实属地责任，完善措施，全面抓总，协调各有关部门共同推动，分类推进专项整治工作。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

30

配合做好辖区内物业管理相关工作。

组织、指导、协调辖区内物业管理区域业主大会的工作，进行业主委员会备案，督促业主大会依法履行职责。对不能成立业主大会和选举业主委员会的，组织村（居）民委员会、业主组建物业管理委员会。协调社区建设与物业服务的关系，处理物业服务纠纷。监督物业管理承接查验、移交、接管和退出。

1.《物业管理条例》第五条：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。第十九条：业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。第四十二条：县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，应当加强对物业 服务收费的监督。第四十八条：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。第五十六条：违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。

2.《内蒙古自治区物业管理条例》第六条：旗县级以上人民政府住房和城乡建设、发展和改革、财政、生态环境、城市管理综合执法、公安、民政、卫生健康、市场监督管理、应急管理、自然资源、人民防空、消防救援等部门和机构按照各自职责，做好相关的物业监督管理工作。苏木乡镇人民政府、街道办事处负责组织、指导、协调本辖区内物 业管理区域业主大会的工作，督促业主大会依法履行职责，协调社区建 设与物业服务的关系，处理物业服务纠纷。第八条：物业管理实行联席 会议制度。联席会议由苏木乡镇人民政府、街道办事处负责召集，旗县级人民政府物业行政主管部门、嘎查村民委员会、居民委员会以及建设单位、物业服务人、业主委员会、相关行政管理部门等各方代表参加。未成立业主委员会的，由业主代表参加。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

31

配合做好辖区内住 房租赁网格化管理 相关工作。

充分发挥基层网格管理人员作用，督促住房租赁合同备案，协助排查有高风险经营行为的住房租赁企业情况。

1.国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39 号）七、加强住房租赁监管（十七）落实地方责任。城市人民政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，要建立多部门联合监管体制，明确职责分工，充分发挥街道、乡镇等基层组织作用，推行住房租赁网格化管理。加快建设住房租赁信息服务与监管平台，推进部门间信息共享。

2.住房城乡建设部等六部门《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（建房规〔2021〕2号）六、妥善化解住房租赁矛盾纠纷。街道办事处、社区充分发挥基层网格管理人员作用，督促住房租赁合同备案，协助排查有高风险经营行为的住房租赁企业情况。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

33

负责辖区内农村村民住宅用地审批工作。

负责辖区内农村村民住宅用地审批工作。

1.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

2.《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利 用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源部门；参与编制国土空间规划和村庄规划。自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。乡镇政府要切实履行属地责任，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管， 组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作，为农民提供便捷高效的服务。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

34

配合有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。

配合有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。

1.《中华人民共和国无障碍环境建设法》第八条：残疾人联合会、老龄协会等组织依照法律、法规以及各自章程，协助各级人民政府及其有关部门做好无障碍环境建设工作。第九条：制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章和其他规范性文件，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织的意见。

2.《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》第六条：旗县级以上人民政府残疾人工作委员会负责协调本行政区域内的无障碍环境建设与管理工作。旗县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作。旗县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、民政、公安、规划、金融、通信、邮政、铁路、民航等有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设与管理工作。苏木 乡镇人民政府、街道办事处配合有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

35

协助做好新型墙体材料在农村牧区的推广应用工作。

 协助有关部门做好新型墙体材料在农村牧区的推广应用工作。

《内蒙古自治区促进新型墙体材料发展办法》第六条：旗县级以上人民政府住房和城乡建设、发展和改革、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理、税务、科技等有关部门，按照各自职责做好新型墙体材料发展的相关工作。苏木乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关主管部门做好新型墙体材料在农村牧区的推广应用工作。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

36

配合做好老旧小区改造工作。

掌握辖区内老旧小区基本情况、配套设施运行状况。做好改造政策宣传，动员居民自愿出资参与改造。要统筹协调业主委员会、物业服务企业等，做好城镇老旧小区改造组织发动、群众意愿征集、整理群众诉求、反馈意见建议拟定改造内容清单、化解矛盾纠纷、参与老旧小区改造的监督、落实改造后小区管理模式等工作。

1.《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）全文。

2.《关于印发自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（内政办发〔2020〕27号）全文。

3.《住房和城乡建设部办公厅、国家发展和改革委办公厅、财政部办公厅关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》建办城〔2021〕50号）全文。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

37

做好本行政区域内的乡道、村道建设、养护及相关工作。

做好乡道、村道 建设、养护等相关工作。

1.《中华人民共和国公路法》第八条：县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。第三十七条：县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

2.《内蒙古自治区公路条例》第四条：旗县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工作。苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。旗县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房和城乡建设、水行政、生态环境、林业和草原、市场监督管理、应急管理、乡村振兴等部门按照各自职责做好公路相关工作。

3.《内蒙古自治区农村牧区公路条例》第六条：旗县级人民政府是农村牧区公路工作的责任主体。苏木乡镇人民政府在旗县级人民政府确定的职责范围内，明确相应的机构或者专职工作人员负责本行政区域内的 乡道、村道的相关工作。嘎查村民委员会在苏木乡镇人民政府的指导下组织村道的管理养护工作。第十一条：县道规划由旗县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报盟行政公署、设区的市人民政府批准，并报自治区人民政府交通运输主管部门备案。乡道规划和村道规划由旗县级人民政府交通运输主管部门协助苏木乡镇人民政府编制，报旗县级人民政府批准，并报盟行政公署、设区的市人民政府交通运输主管部门备案。第三十一条：苏木乡镇人民政府主要负责人担任本行政区域内乡道路长。第四十三条：乡道、村道养护由苏木乡镇人民政府负责组织实施。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

38

组织做好本行政区域的水土保持工作，承担辖区内水土保持工管护相关工作。

做好本行政区域内水土保持相关工作，做好水土流失防治工作。落实辖区内水土保持工程管护责任。

1.《中华人民共和国水土保持法》第十六条：地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。第十七条：地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。

2.《内蒙古自治区水土保持条例》第五条：旗县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。旗县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、农牧业、林业等部门，按照各自职责做好水土保持相关工作。苏木乡镇人民政府应当组织做好本行政区域的水土保持工作。

3.《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理办法》水利部（水保〔2022〕162号）第三十二条：各地应明确淤地坝运行管理责任主体，多渠道筹措淤地坝工程日常维修养护经费和巡查责任人报酬。县级以上地方水行政 主管部门可从水利工程维修养护经费中列支资金，用于淤地坝工程维修养护。运 行管理责任主体应按要求落实安全生产责任制，组织开展运行危险源辨识与风险 评价、隐患排查治理，严格落实管控措施，及时消除安全隐患。第三十四条：各地应将淤地坝防汛工作纳入防汛责任体系，实行地方行政首长负责制，对大中型淤地坝工程应逐坝落实防汛行政、巡查和技术责任人的责任。各地应加强淤地坝安全度汛管理，强化预报预警预演预案措施。大型淤地坝和重要中型淤地坝，要“一坝一预案”；下游有村庄、学校等重要设施的，要细化避险措施，明确预警信号、撤离路线、地点及组织方式等。汛期严禁淤地坝工程蓄水运用。

4.《水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知》（水保〔2019〕60号）第二十七条：工程建成后应按照“谁审批，谁验收”的原则和有关规定程序与要求及时组织验收。本年度工程原则上应在次年9月底前完成竣工验收。第二十八条：工程竣工验收后，应及时办理移交手续， 落实管护主体和责任。各地可在地方投资中安排一定比例的管护经费，确保工程长期发挥效益。

5.《水利部水土保持司关于印发黄土高原地区淤地坝工程安全度汛监督检查工作实施方案的通知》（水保生态〔2019〕15号）第六条：各地应逐坝落 实淤地坝工程管理责任主体，原则上乡、镇级人民政府为淤地坝工程管理责任主体。负责建立健全工程日常维护、安全运用管理等制度；落实防汛行政责任人和巡查负责人；组织编制防汛预案，落实避险措施，开展应急避险演练；组织开展日常巡查、维修养护、汛情险情上报、防汛抢险及日常管理等工作。

主体

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

39

组织协调本行政区域内农村牧区饮用水供水工作，做好农村牧区集中供水设施管理工作。

组织协调本行政区域内农村牧区饮用水供水工作。做好辖区内农村牧区集中供水设施管理工作。

1.《生活饮用水卫生监督管理办法》第三条：国务院卫生计生主管部门主管全国饮用水卫生监督工作，县级以上地方人民政府卫生计生主管部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。国务院住房城乡建设主管 部门主管全国城市饮用水卫生管理工作。县级以上地方人民政府住房城 乡建设主管部门主管本行政区域内城镇饮用水卫生管理工作。

2.《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》第六条：苏木乡镇人民政府负责本行政区域内农村牧区饮用水供水工作的组织、协调。第二十七条：国家投资为主的集中供水工程村以上集中供水设施，由旗县级人民政府水行政主管部门或者苏木乡镇人民政府管理。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

40

负责做好本辖区内节约用水工作。

负责做好本辖区内节约用水工作。

1.《中华人民共和国水法》第二十三条：地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。第二十五条：地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展；在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位。

2.《内蒙古自治区节约用水条例》第四条：旗县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用水社会化服务体系，支持节约用水技术的研究和推广，培育和发展节水产业，鼓励对再生水、雨洪水、矿区疏干水、施工降排水等非常规水源的开发和利用，限制高耗水项目，建设节水型社会。国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目的布局，应当从当地水资源状况出发，与当地水资源条件相适应。第五条：旗县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域节约用水的监督管理工作。住房和城乡建设、发展和改革、质量技术监督、经济和信息化、环境保护等部门按照各自职责，负责节约用水的相关工作。苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

41

负责辖区内建设节 水型农业相关工

作。

负责辖区 内建设节 水型农业 相关工

作。

《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》第三条：各级人民政府应当实行计划用水、节约用水和科学用水，建设节水型农业。第五条：旗县级以上人民政府水行政、农牧行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内农业节水灌溉的监督管理。第六条：各级人民政府应当支持和鼓励科研、 生产单位和个人研究、开发、推广和利用先进的农业节水灌溉技术，降低水的消耗，提高水的利用率和水分生产率。第十条：各级人民政府应当依据批准的农业节水灌溉规划，组织有关部门和地区分步实施。第二 十一条：各级人民政府应当加强农业节水宣传教育工作，提高干部群众农业灌溉节水意识。第二十二条：各级人民政府应当支持和鼓励有关部门，研究推广渠系衬砌、管道输水、喷灌、滴灌与渗灌等农业节水灌溉技术，为发展农业节水灌溉提供新技术、新材料、新设备。

主体

42

配合做好辖区内地 下水保护和管理工 作。

负责辖区 内地下水 保护和管 理工作。

《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》第六条：旗县级以上人民政府水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管 部门负责本行政区域内地下水污染防治监督管理工作。旗县级以上人民政府发展和改革、自然资源、农牧、林业和草原、住房和城乡建设、工 业和信息化等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水保护和 管理相关工作。第十五条：建立旗县、苏木乡镇、嘎查村、机电井管理 人员四级地下水保护与管理责任体系，明确工作责任。旗县、苏木乡镇、嘎查村的地下水保护与管理责任人由旗县级人民政府组织确定。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

43

负责所管辖小型水 库的降等、报废和 安全管理工作。

负责所管 辖小型水 库的降

等、报废 和安全管 理工作。

1.《水库降等报废管理办法》（水利部18号令）第四条：乡镇人民 政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。

2.《小型水库安全管理办法》（水安监〔2010〕200号）第四 条：农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡镇 人民政府承担。

《水利部关于进一步明确和落实小型水库管理主要职责及运行管理人员基本要求的通知》（水建管〔2013〕311号）乡镇人民政府 是乡镇、农村集体经济组织管理水库的主管部门，水库主管部门应明确水库管理单位或管护人员，组织制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库进行注册登记，申请划定工程管理范围和保护范围，督促水库管理单位（或管护人员）履行职责。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

44

落实河湖长责任 制。

乡级河湖长 开展河湖经 常性巡查， 对巡查发现 的问题组织 整改，不能 解决的问题 及时向相关 上级河长湖 长或河长制 办公室、有 关部门（单 位）报告； 组织开展河 湖日常清

漂、保洁

等，配合上 级河长湖

长、有关部 门（单位） 开展河湖问 题清理整治 或执法行

动；完成上 级河长湖长 交办的任

务。

1.《中华人民共和国水污染防治法》第五条：省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

2.《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》第二十八条：各级总河湖长是本行政区域内河湖长制工作第一责任人，负责河湖长制工作的组织领导、决策部署和监督检查，统筹解决河湖长制工作任务落实中的重大问题。各级河湖长应当分级分段对本行政区域内河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作实行网格化管理，协调和督促有关部门和单位以及下一级河湖长履行职责。河湖长制成员单位按照分工履行职责，落实河湖长制有关工作。

3.中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》规定，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。

4.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》规定，各省（自治区、直辖市）要将本行政区域内所有湖泊纳入全 面推行湖长制工作范围，全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。

5.《内蒙古自治区全面推行河长制工作方案》 (2017年印发）规定，全面建立自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇四级河长制管 理体系，实现全区河湖“全覆盖”。

6.《内蒙古自治区实施湖长制工作方案》 (2018年印发）规定， 建立健全组织体系。各湖泊所在盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇分级 分区设立湖长，由本级负责同志担任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

7.《水利部关于印发‹河长湖长履职规范（试行）›的通知》水河湖函〔2021〕72 号）第十一条：乡级河长湖长开展河湖经常性巡查， 对巡查发现的问题组织整改，不能解决的问题及时向相关上级河长湖长 或河长制办公室、有关部门（单位）报告；组织开展河湖日常清漂、保洁等，配合上级河长湖长、有关部门（单位）开展河湖问题清理整治或执法行动；完成上级河长湖长交办的任务。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇责任类别

45

负责基层生态环境 保护工作。

对本行政 区域生态 环境质量 负属地管 理责任。 督促、指 导辖区内 企事业单 位和其他 生产经营 者落实生 态环境保 护措施。 采取有效 措施，持 续改善环 境质量。

1.《中华人民共和国环境保护法》第六条：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。第十三条：县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。第二十八条：地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。第三十三条：各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对 农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。第三十七条：地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。第四十九条：各级 人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、 农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。第五十条：各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。第五十一条：各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。

2.中共中央办公厅国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》第四部分（十）：乡镇（街道）要落实环境保护职责，明确承担环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干；有关地方要建立健全农村环境治理体制机制，提高农村环境保护公共服务水平。

3.内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发实施《各级党委和政府及自治区有关部门生态环境保护责任清单》全文。

主体

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

46

配合做好污染源普 查工作。

广泛动员 和组织社 会力量积 极参与并 做好污染 源普查工 作，加强 环境污染 隐患排

查，发现 问题及时 向生态环 境部门报 告。

《全国污染源普查条例》第十五条：县级以上地方人民政府污染源普查领导小组设在同级生态环境主管部门，负责本行政区域的污染源普查日常工作。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好污染源普查工作。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

47

协助做好水、固

废、土壤、畜禽养 殖、大气等污染防 治的监督管理。

协助有关 部门做好 本行政区 域内水、 固废、土 壤、畜禽 养殖、大 气等污染 防治工

作。

1.《中华人民共和国环境保护法》第二十八条：地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。第三 十三条：县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八条：各级人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。第四十六条：地方各级人民政府应当加强农村生活垃圾污染环境的防治，保护和改善农村人居环境。

3.《中华人民共和国土壤污染防治法》第六条：各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。第七条：地方人民政府生态环境主管部门对 本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。第十条：各级人民政府及其有关部门、基层群众性自治组织和新闻媒体应当加强土壤污染防治宣传教育和 科学普及，增强公众土壤污染防治意识，引导公众依法参与土壤污染防治工作。第二十五条：地方各级人民政府应当统筹规划、建设城乡生活污水和生活垃圾处理、处置设施，并保障其正常运行，防止土壤污染。

4.《中华人民共和国水污染防治法》第四条：地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染。第五十二条：地方各级人民政府应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施，并保障其正常运行。第五十六条：畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》第五条：乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。第二十三条：乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。

6.《内蒙古自治区大气污染防治条例》第二十三条：各级人民政府应当采取措施，优化煤炭使用方式，推动煤炭清洁生产和高效利用，逐步 降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、运输、使用、转化 过程中的大气污染物排放。第四十七条：各级人民政府应当采取措施， 推进城乡结合部、农村牧区清洁取暖工作，将农村牧区炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合，充分利用生物质、沼气、太阳能、罐装天然 气、电等多种清洁能源取暖。加大煤改气、煤改电和生物质能源替代等 项目建设的财政补贴力度，逐步减少煤炭的使用量，减少大气污染物的 排放。第五十二条：各级人民政府及其有关部门应当加强禁止露天焚烧 农作物秸秆的宣传教育，广播、电视、报刊、网络等媒体应当发挥舆论 引导和监督作用，组织开展禁止露天焚烧农作物秸秆的公益宣传活动。 第五十条：各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技 术，对秸秆进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化 等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度。 第五十五条：各级人民政府应当推进山水林田湖草的生态保护和修复， 加强植树种草，增加绿地和水域面积，预防和治理土地沙化，保护和改善大气环境质量。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

48

配合做好防沙 治沙工作。

配合有关 部门做好 恢复和增 加植被、 沙化土地 治理监测 工作。及 时制止导 致土地沙 化的行

为，协助 有关部门 采取有效 措施进行 治理。配 合林业草 原、农科 等有关部 门采取应 急措施， 避免或减 轻风沙危 害。

《中华人民共和国防沙治沙法》第四条：国务院和沙化土地所在地区的 县级以上地方人民政府，应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展计划，保障和支持防沙治沙工作的开展。沙化土地所在地区的地方各级人 民政府，应当采取有效措施，预防土地沙化，治理沙化土地，保护和改 善本行政区域的生态质量。第十四条：县级以上地方人民政府林业草原 或者其他有关行政主管部门，应当按照土地沙化监测技术规程，对沙化 土地进行监测，并将监测结果向本级人民政府及上一级林业草原或者其 他有关行政主管部门报告。第十五条：县级以上地方人民政府林业草原 或者其他有关行政主管部门，在土地沙化监测过程中，发现土地发生沙 化或者沙化程度加重的，应当及时报告本级人民政府。收到报告的人民 政府应当责成有关行政主管部门制止导致土地沙化的行为，并采取有效 措施进行治理。各级气象主管机构应当组织对气象干旱和沙尘暴天气进 行监测、预报，发现气象干旱或者沙尘暴天气征兆时，应当及时报告当 地人民政府。收到报告的人民政府应当采取预防措施，必要时公布灾情 预报，并组织林业草原、农（牧）业等有关部门采取应急措施，避免或 者减轻风沙危害。第十八条：草原地区的地方各级人民政府，应当加强 草原的管理和建设，由林业草原行政主管部门会同畜牧业行政主管部门 负责指导、组织农牧民建设人工草场，控制载畜量，调整牲畜结构，改 良牲畜品种，推行牲畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，保护草 原植被，防止草原退化和沙化。第二十三条：沙化土地所在地区的地方 各级人民政府，应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人， 因地制宜地采取人工造林种草、飞机播种造林种草、封沙育林育草和合 理调配生态用水等措施，恢复和增加植被，治理已经沙化的土地。第二 十五条：沙化土地所在地区的地方各级人民政府及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提 供技术指导。第三十一条：沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可 以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的 土地进行集中治理。

配合

序号

事项名称

苏木乡镇 责任

法律法规和政策依据（以现行有效党内法规和国家法律法规等为准）

苏木乡镇

责任类别

49

开展植树造林绿化 工作。

做好辖区 内植树造 林绿化工 作。

《中华人民共和国森林法》第十条：植树造林、保护森林是每个公民的义务，各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。第三十三条：地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要建设护林设施，加强森林资源保护；督促相关组织订立护林公约、组织群众护林、划定护林责任区、配备专职或者兼职护林员。第四十三条：各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民造林绿化。第四十六条：各级人民政府应当采取以自然恢复为主、 自然恢复和人工修复相结合的措施，科学保护修复森林生态系统。新造幼林地和其他应当封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。各级人民政府应当对国务院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需 要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草。各级人民政府应当对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程，恢复植被。