王雪莲、道日娜、刘玉红委员：

您提出的《关于改善供暖服务的建议》收悉，现答复如下：

供暖问题，是老百姓冬季最关心的问题，事关群众冷暖，事关群众的满意度和幸福感，事关政府形象，事关社会的和谐稳定，作为供热行业主管部门，我局通过印发通知、深入企业检查、实施周报制度、约谈企业负责人、电话督导等多种方式督导供暖企业履行企业主体责任，对锅炉、管网、换热站等设施设备进行常态化巡查、检修、维护保养，督导供暖企业全面排查薄弱环节，开展隐患整治，加强燃煤储备、处理好百姓关心的供热问题，切实提高供热保障能力，提升服务质量，满足居民用热需求。

对各位委员提出的供暖问题和建议，我局高度重视，认真学习研讨，积极虚心采纳，切实提高服务质量，提升群众满意度，保障城镇供热安全平稳运行。

一、关于本年度冬季各小区业主投诉、信访事件增加问题

结合近两个取暖期的工作经验，我局经总结、分析，发现大部分热用户反映室内温度低的主要原因有以下几种：一是房屋透风不节能保温；二是用户室内供热系统设置不合理；三是用户室内供热系统堵塞；四是用户遮挡散热器；五是小区除雾器堵塞；六是部分用户从供热设施中取用供暖循环水；七是部分用户在供热管道上安装管道泵改变了供热运行方式；八是个别小区供热面积增加导致三级管网超负荷运转；九是部分老旧小区三级管网发生泄漏导致热能损失较大、用户室温降低。对此，我局通过协同供热企业、物业服务企业第一时间实地核实、处理用户反映的问题；并通过开展“访民问暖”活动，走访热用户、与用户交流、积极回应群众关切，给予政策解读，仔细分析供热问题产生的根本原因等积极解决存在的问题。一是针对用户室内供暖设施存在的问题，供热企业专业人员建议相关用户做好节能保温、合理设置室内供暖系统、及时清洗室内暖气片、不遮挡散热器等措施确保室内温度达标；二是针对供热初期住宅小区供暖系统及用户室内供暖系统存在的气堵现象，物业服务企业安排专业人员第一时间进行处理，并针对小区除雾器堵塞问题进行及时清洗；三是针对部分用户安装管道泵及取用循环水等问题，我局协同旗城市管理综合行政执法大队、供热企业、物业服务企业深入小区积极宣传供热政策，回应群众关切，与群众谈心交流，仔细分析问题产生的原因，沟通商讨解决问题的途径，引导相关用户主动拆除违规安装的管道泵，确保城镇供热系统科学稳定运行；四是针对部分小区存在的老旧小区三级管网老化、存在跑冒滴漏、三级管网超负荷运转影响供热质量问题，2024年，我旗实施“温暖工程”，政府和供热企业对存在供热问题的住宅小区、换热站通过对小区内供热管网进行改造、新建供热分配站、对设备老化、能耗高的换热站改造大温差机组等措施彻底解决存在的问题，保障供热、用热双方合法权益。

2023—2024年采暖期，我局通过走访热用户，供热企业通过开展“访民问暖”活动、精细化调节各换热站温度、对集中供热区域开展普查、巡查、维修、维护保养、设立24小时服务热线等，主动回应群众关切，全心全意为热用户解决供暖问题，得到了群众的理解和支持。为确保群众温暖过冬，供热企业根据极寒天气预报情况提前3天将热源及热网按照最大设计供热能力运行，开展热网及热用户蓄热工作，并提前对老旧小区、学校、医院、敬老院、场馆等重点供热点位进行调网保供。同时按照巡护巡检机制常态化开展热源、热网、换热站、供热管网等设施设备巡查、保养、检修工作。

通过走访发现，除个别热用户由于室内供暖系统设置不合理、暖气片堵塞、遮挡散热器等原因室温在18℃左右；其他受访的热用户实测室内温度均能达到21℃以上，满足《内蒙古自治区城镇供热条例》中“供热期内，对符合国家建筑节能标准的居住建筑，供热单位应当保证热用户室内温度全天达到18℃以上”的要求。

二、关于巴彦托海镇管道老化等问题

结合“访民问暖”工作，我局多次联合供热企业、物业服务企业、社区等单位对热源、热网、换热站、住户等进行全链条排查，对群众反映强烈、供热投诉频发的问题住宅小区进行综合“会诊”，找准“病根”，以住宅小区为单元制定务实管用的“治疗方案”。对纳入“温暖工程”改造项目的小区进行再排查、再走访，优化设计方案，细化工作举措。同时向小区居民普及供暖知识，精准阐释“温暖工程”普惠民生的重要意义，充分调动群众参与积极性，共同做好供热系统维护工作。一是实施鄂温克旗城镇供热温暖工程管网改造和热力站新建项目，计划投资1887.97万元，对鄂温克旗巴彦托海镇12个老旧小区供热设备设施维修改造，包括供热管网工程及小区附属设施配套工程。其中，新建供热分配站5座及附属配套设备5套；购置8MW换热机组1套；更换保温钢管23134米；更换立管5300米、顶管15米。计划8月底前完工。二是供热企业实施鄂温克热力分公司吸收式大温差换热站及配套热网工程，计划投资5200万元，将鄂温克旗巴彦托海镇内#1-13换热站、第三幼儿园、党校、大庆油田指挥部等31座换热站的大温差机组进行改造。目前招投标工作已完成，正在完善前期手续，计划近日开工，8月底前完工。三是实施老旧小区改造项目，今年实施的2023年老旧小区改造项目续建工程涉及安康、金泽苑（商业1#楼、商业2#楼）2个老旧小区、19栋楼、830户，房屋建筑面积合计7.4478万平方米。该项目涉及供热管网改造长度2960米，施工以小区为单位，采取分步、分批次、分工段的形式施工，减少对居民生活的影响。计划8月底前完成供热管网改造任务，有效解决供热管道“跑漏滴漏”等问题，切实提升供热质量，让群众看到实实在在的变化，感受党和政府的温暖。四是开展“冬病夏治”工作，利用非采暖季全面排查热源、热网、换热站、用户端等环节存在的问题隐患，建立问题清单，针对发现的问题采取针对性措施解决问题，确保按时开栓供热，保障城镇供热系统安全稳定运行。

以上项目的建成可消除热力管网安全隐患，减小水耗，改善换热站的能耗指标和设备可靠性，增加换热站供热负荷，大幅度提高热力管网和换热站的供热能力，均衡换热站热量分配和用户室内温度，保障百姓更好的温暖过冬。

三、进一步加强宣传教育工作

为切实维护供热用热双方合法权益，我局协同供热企业、物业服务企业等相关单位利用LED电子屏、微信公众号、住宅小区业主群等积极宣传供热知识，宣传相关法律法规，宣传影响室内温度的因素及解决方法，对清洁暖气、检查各种阀门以及暖气冷热知识等内容进行详细讲解，引导群众通过正常途径反映供热问题，及时更换室内老旧、破损的供暖设施，根据需要聘请专业人员清洗堵塞的暖气片，确保室内供热设施完好、通畅。同时，旗住建局协同供热企业、物业服务企业通过走访热用户、深入小区举办答疑会等主动回应群众关切，给予政策解读，不断提高广大居民对相关法律法规和供热知识的知晓率，共同推动城镇集中供热事业持续健康发展。

四、存在问题与建议

根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十九条 “供热价格实行政府定价。 供热价格的调整，由价格主管部门按照规定权限和程序审批。价格主管部门应当完善供热成本监审制度，定期开展供热成本监审，根据成本监审结果适时调整热价。调整居民供热价格，价格主管部门应当采取举行听证会和向社会公示等方式听取意见。”委员们提到的供热企业每年召开价格听证会问题，不在旗住建局职能职责范围内，建议由旗发改部门按照职能职责开展相关工作并给予答复。

五、下一步工作思路

城镇供热是事关千家万户安居乐业和安危冷暖的重大民生工程，下一步，我旗将充分认识做好供暖保障工作的极端重要性和现实紧迫性，认真贯彻落实相关法律法规，全力保障城镇集中供热安全稳定运行，进一步提升供热质量，提升群众满意度。一是保障供热安全，持续开展安全隐患排查整治工作，督导供热企业主动担负起企业主体责任，对锅炉、管网、换热站等设施设备进行常态化巡查、维护保养工作；抓紧抓好抓实安全生产隐患自查自纠工作，坚决防范各类安全生产事故的发生；加强能源物资储备、切实提高供热保障能力；利用非采暖季全面排查热源、热网、换热站、用户端等环节存在的问题隐患，建立问题清单，针对发现的问题开展“冬病夏治”，采取针对性措施解决问题，确保按时开栓供热；通过多种方式向广大热用户宣各在供热知识，共同维护供热用热双方的合法权益。二是开展“访民问暖”，持续开展“访民问暖”活动，结合群众投诉情况，深入小区主动了解群众诉求，对群众提出的问题进行答疑解惑，给予政策解读，现场提出解决方案，加快问题整改，提升服务质量，确保群众满意。三是加快推进“温暖工程”建设进度，牢牢把握“温暖工程”这一利民政策机遇，全力争取自治区、呼伦贝尔市“温暖工程”专项资金支持。充分认识做好供暖保障工作的极端重要性和现实紧迫性，积极主动靠前服务，系统谋划推动落实。树立“施工即开战”理念，压紧压实时间节点，倒排工期，争分夺秒抓进度，在确保施工安全和工程质量的前提下，集中力量、提高效率，分线、分段、分节点、分时间加强调度，错峰错位错时安排标准化施工作业，确保施工现场井然有序、城市环境干净整洁、群众出行交通通畅，减少施工对群众生活的影响，采取好安全生产防范措施，坚持以实干担当的姿态干出群众满意的工程。

                           鄂温克旗住房和城乡建设局

        2024年7月3日    

签 发 人：特莫其呼

承 办 人：张晓明、张驰

联系电话：（0470）8818227