中共鄂温克族自治旗人力资源和社会保障局党组关于十五届鄂温克族自治旗委第六轮巡察整改进展情况的通报

    据鄂温克族自治旗委统一部署，2024年3月8日至4月19日，旗委第四巡察组对旗人社局党组开展了巡察，6月7日，旗委第四巡察组向旗人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    整改期间人社局党组召开巡察整改专题党组会2次、专题民主生活会1次、巡察整改专题部署会1次，工作推进会5次，报送工作推进台账6次、专报信息6期，修订完善制度5项，整改完成率100%。

    （一）贯彻落实党中央关于人社工作的决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距

    1.对习近平总书记关于人社工作的重要讲话和指示批示精神学习传达不深入

    针对“党组理论学习中心组学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神不深不细，2020年以来学习相关内容较少。”问题，制定2项整改措施，现已完成整改。

    一是加强组织领导，切实将习近平总书记关于人社工作的系列重要讲话和指示批示精神等相关学习内容纳入学习计划，并开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人社工作的重要指示精神专题测试，组织开展党纪学习教育、铸牢中华民族共同体意识专题研讨，坚持把党组理论学习中心组学习与人社工作相结合，力争学深弄懂悟透做实，抓住学习重点，以案促学、以训助学。5月31日上午，组织系统党员干部观看“家教家风”系列警示教育片——《家声》，进一步强化警示教育效果。通过深刻剖析违纪违法根源，揭示家风对党员领导干部廉洁从政的重要性，给全体党员干部上了一堂生动的廉政教育课。7月1日上午，组织系统全体党员开展党纪学习教育警示教育暨“庆七一”主题党日，统一观看党纪学习教育专题纪录片《把遵规守纪落到实处》，进一步强化纪律意识，做到学纪、知纪、明纪、守纪。7月31日下午，组织系统党员干部参观呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地，现场接受党性党风党纪教育，加强队伍建设。

    二是加大学习力度。常态化组织开展人社系统党员教育工作，采用集体研讨和个人自学相结合的方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人社工作的重要指示精神，力争学深弄懂悟透做实。8月2日上午，组织党员干部开展“以案促学 以案说纪”专题学习，对相关典型案例进行传达学习，进一步以案促学、以训助学。

    2.在推动信息共享机制运行方面主动作为不够

    针对“信息共享机制不健全，未针对服刑人员信息、申请补贴人员经营情况与司法、市场监督管理部门建立信息共享机制。”问题，制定2项整改措施，现已整改完成。

    一是我局已与公安、法院、检察院等司法部门建立信息共享机制，完成数据线下共享，派专人按月对相关信息进行共享比对，防止基金损失。6月13日，我局已与旗公安局建立《公布查处和防范社会保险欺诈工作联席会议机制》，每季度定期就相关服刑、死亡人员信息进行沟通，确保基金安全。、

    二是7月12日我局已与旗市监局及交通局建立了数据共享比对机制。定期了解补贴待遇领取人员经营活动情况，定期进行信息数据比对，实现早发现早预防。

    3.对培训工作谋划不足

    针对“对政府序列事业单位工作人员培训需求缺乏调研和分析，培训内容及培训方式较为单一，培训内容未针对专业技术人员需求实现专业知识培训和综合素质能力的培养，培训方式主要以课堂培训为主，缺乏多样性和灵活性。”问题，制定2项整改措施，现已整改完成。

    一是为解决对政府序列事业单位工作人员培训需求缺乏调研和分析问题，开展培训前期需求征集工作。6月27日面向全旗政府序列管理事业单位发布专业技术人员培训需求调研，共征集6家单位14项培训需求，涵盖增强农牧林水方面专业技能，动物检疫相关业务知识及与城建档案管理相关的法律法规等方面。

    二是我局制定了事业单位工作人员培训计划，根据前期的调研需求和培训资源整合现状，我局于9月12日组织旗蒙医医院开展推进紧密型医共体建设提升服务能力专家服务基层活动，在巴彦嵯岗卫生院、大雁镇卫生院、锡尼河蒙医所等基层医疗机构邀请专家对医务人员开展专家讲座及带教工作。并拟对接教育部门通过第三方平台开展教学专业技术人员培训。

    4.落实意识形态工作责任制有差距

    针对“对本领域意识形态风险隐患分析研判不深入，大部分停留在简单描述层面，与人社领域民生问题结合不充分。”问题，制定3项整改措施，现已整改完成。

    一是健全组织保障，严格落实意识形态工作责任制，党组书记亲自抓网络意识形态安全工作，持续加强对人社领域网络舆情、劳动保障监察风险点的分析研判。6月3日，对下设党支部进行意识形态责任制落实情况开展专项督查，并于6月19日，组织所属中心、股室召开意识形态领域分析研判工作会，深入分析就业创业、社会保障、劳动关系等在意识形态领域存在问题。严格执行三审制度，做好信息发布三审台账，严格落实网络舆情处置办法和网络安全事件应急预案，确保人社部门网络阵地可管可控。每半年组织所属中心、股室召开意识形态领域分析研判工作会，深入分析就业创业、社会保障、劳动关系等在意识形态领域存在问题。

    二是创新方式方法。从政治和全局的高度，将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，重点学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，严格按照要求，将班子成员意识形态工作纳入年度述职和民主生活会的重要内容。

    三是全面提升民生服务水平，紧紧盯住、有效化解各类风险隐患。做好人社领域宣传和舆情处置工作。坚持正面宣传为主，强化媒体合作，精心开展主题宣传、政策宣传、典型宣传，扩大人社政策知晓度。强化网站、微信公众号等自有宣传平台的综合管理和内容监管，确保人社部门网络阵地可管可控。

    5.落实保密工作责任制不够到位

    针对“对保密安全工作重视不够，执行保密安全法规不严格，部分涉密文件与非密文件一同登记，互联网电脑存储工作秘密17件。”制定3项整改措施，现已完成整改。

    一是压紧压实保密责任。完善保密工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主管主抓、领导班子一岗双责、全体职工齐抓共管的“保密”工作格局，时刻绷紧保密这根弦，定期对涉密人员进行安全警示和保密宣传教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规定期对涉密人员进行安全警示和保密宣传教育。

    二是积极开展保密学习教育。组织干部职工集中观看《鄂温克保密2022》保密宣传片，开展“筑牢保密意识，守护国家安全”专题研讨，并在旗人社局第九次集中学习会上专题学习国家安全和数据网络安全，进一步加深保密意识。日常工作中积极在微信公众号上宣传转发保密法律法规，并在全体职工工作群内进行保密警示教育。

    三是严格落实保密制度。各股室设立单机涉密计算机，涉密文件的收发、存储均在涉密计算机上进行，并使用光盘在涉密计算机间传导文件。开展涉密排查摸底工作，组织排查全局计算机，将已判定的涉密文件拷贝至涉密计算机存储，将存有涉密文件的互联网计算机进行重装系统格式化处理，彻底清除存留的涉密文件。强化涉密预警，按照旗保密局要求，各股室计算机安装失泄密预警平台，发现涉密文件立即主动对照预警信息彻底清除。

    四是加强涉密人员管理。通过阅办文件密级程度确定各科室涉密人员，对涉密人员进行身份登记，已全部签署《涉密人员保密审查表（岗前）》《涉密人员保密审查表（在岗）》，确保涉密工作人员履行保密工作原则，切实筑牢全体干部职工保密意识。

    （二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边腐败问题和不正之风仍然存在

    6.履行全面从严治党政治责任有差距

    针对“落实全面从严治党主体责任有欠缺，压力传导不足。2020至2023年，旗人社局党组成员未结合职能职责深入分析研究廉政风险隐患，防控措施不符合工作实际。”问题，制定3项整改措施，现已完成整改。

    一是按照岗位职责、部门职责全面排查廉政风险点，制定《全面从严治党主体责任清单》《加强对一把手及其班子成员监督责任清单》和廉政风险防控责任清单，做到岗位职责明确，风险防控得当到位。

    二是落实党风廉政建设责任制，党组书记组织集体谈话，确保全系统党风廉政建设工作有序开展，把全面从严的压力传导到位。

    三是局党组定期深入基层一线开展督查，分管领导开展分管领域廉政谈话会，并就干部职工廉政风险进行约谈。对存在的廉政风险点或薄弱环节，及时查漏补缺、及时纠正，确保人社工作安全有序开展。针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不充分，未有效督促旗人社局党组对所属单位加强监督管理；日常监督方式较单一，常规监督多，对人社领域民生问题监督力度不够：开展谈心谈话次数不够，2022年仅与1位旗人社局党组成员及1位所属单位负责人开展了廉政谈话，2023年仅开展1次廉政谈话。”问题，制定2项整改措施，现已完成整改。一是驻局纪检监察组加强理论知识学习，制定学习计划。完善政治监督台账，细化监督任务，做到监督无死角。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧紧围绕自治区党委和市委、旗委关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线办好 “两件大事”等一系列目标要求和工作安排开展跟进式监督。二是制定谈心谈话工作台账，及时跟进领号班子成员履职尽责、廉洁自律情况，压实党组主体责任。

    7.对所属单位的监督管理存在盲区

    针对“对所属单位会议记录不规范问题重视不够。2020年以来旗社会保险事业服务中心、旗就业服务中心会议记录均存在涂改文字及数字、留有空白页等情况；旗社会保险事业服务中心会议记录基本要素不全，未记录会议议题、与会人员发言内容、决策过程及会议表决结果。”问题制定4项整改措施，现已完成整改。

    一是组织召开社会保险事业中心班子扩大会议进行研究讨论，认真分析问题根源，规范会议记录，确保会议记录真实、准确、内容全面，注重材料收集整理和归档。

    二是组织会议记录人员及时学习会议规范化记录的各项要求，认真学习旗委组织部《关于进一步规范党委（党组）会议记录的通知》，学习会议规范化记录的各项要求。确保会议记录真实、准确、内容全面，注重材料收集整理和归档。

    三是完善会议记录基本要素、决策过程及会议表决结果，指定专人负责记录，确保存档记录完整、准确、规范。四是分管领导列席所属单位班子会，每月检查会议记录的规范性、完整性、真实性。及时监督检查所属单位2024年以来召开班子会会议记录。及时学习会议规范化记录的各项要求，并对照以前记录中出现的问题，及时进行完善和整改，今后将指定专人负责记录，并确保存档记录完整、准确、规范。

    8.抓作风建设不够扎实

    针对“对窗口工作人员作风建设重视不够，缺乏有效监管，在建立长效机制方面有欠缺。窗口工作人员流动性大，对经办业务政策及流程掌握不全面、不及时，服务态度不佳，群众投诉情况时有发生，2023年共接收市民“多次跑”、工作人员不熟悉业务、聚众聊天、办事效率低、服务态度不佳等5起投诉。”问题，制定4项整改措施，现已完成整改。

    一是制定针对窗口人员经办能力、思想观念、服务理念培训学习计划。我局社保中心于6月13日召开第一期经办人员业务培训会议，对经办人员为人民服务信念和业务素质进行系统性提升。6月21日召开第二期经办人员业务培训会议。对窗口办理所需的社保信息政策咨询、社保缴费业务办理、社保待遇领取、社保证明开具、社保异地转移接续等业务进行系统性培训。进一步提升窗口经办人员业务熟悉程度。按照培训计划，在今后的工作中定期进行相关培训，确保提升窗口服务质量落在实处。

    二是将窗口投诉结果与职工年终考核工作相结合，经调查小组核实，若投诉内容属实，取消被投诉职工当年评优资格。

    三是5月28日起，我局已开始实行带编工作人员大厅值班轮岗制度，并制定轮岗计划台账。将熟悉经办业务流程、政策掌握扎实、工作经验丰富的带编人员充实进大厅工作当中，以轮岗的方式解决因人员短缺造成的服务效率低下问题。

    四是我局分别在大雁镇、伊敏河镇党群中心设立人社业务服务网点，并在鄂温克族自治旗政务服务大厅设立多个受理窗口，已实现人社领域高频事项“就近办”、“打包办”、“高效办”，4月18日人社局成立诚信工作领导小组，认真执行“首问负责制”，真正做到了让群众少跑腿，提升了群众办事效率，获得了更好的办事体验，从源头降低了投诉率。

    9.执行内控制度不严格

    针对“专项资金执行缓慢。旗人社局2018年收到市人社局人才开发基金7万元，截至目前未做支出。”问题，制定1项整改措施，正在推进整改1项。

    局党组督促专技股对该笔资金做出支出计划，杜绝盲目支出，保证专款专用。根据人才开发基金文件的相关要求，我局制定专家服务基层活动计划，并定于9月11日至9月14日开展2024年鄂温克族自治旗专家服务基层活动（医疗），活动中邀请自治区级心血管专家、呼吸系统专家、蒙医传统疗术专家、消化系统专家、妇科专家等七位专家为我旗蒙医医院医护人员进行专业知识培训及义诊活动。此项活动预计执行人才开发基金4万元；其余3万元资金，将用于教师队伍专业技术人才技能的提升，并制定相应活动方案，按照方案计划支出剩余资金。

    （三）领导班子和干部队伍建设不够有力

    10.党总支党建督导责任落实不到位

    针对“未全面压实督导责任，督导流于形式，督促检查各支部工作较少，推动各支部规范化建设力度不够。”问题，制定2项整改措施，现已完成整改。

    一是全面压实督导责任。制定并完善党总支督导员制度，党组成员每个季度开展对党建及党风廉政建设、意识形态工作的检查指导工作。2024年6月3日，对下设党支部进行意识形态督查并开展党纪学习教育督查，下发月调度清单，对下设各支部开展的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、发展党员、主题党日等基本情况进行月调度。掌握各党支部党建工作实际情况，尤其是“三会一课”和主题党日等组织生活，总结经验、分析问题，提出指导性意见并形成督导记录，确保党建督查工作形成闭环管理，所属各党支部党建工作落实见效。

    二是推动下设各支部规范化建设。对下设各支部开展的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、发展党员、主题党日等基本情况进行月调度。搭建活力党建平台，焕发基层党组织活力。以系列主题党日为载体，焕发活力，不断提升基层党组织能力建设。

    （四）巡察整改成效未持续巩固11.深化巡察整改成果力度不够

    针对“十四届鄂温克族自治旗委第八轮巡察反馈的“党组主体责任落实不到位，对下属事业单位监督管理不规范”“国有资产管理不到位”“窗口工作人员服务过程存在不良态度、业务不熟悉、政策掌握不全面”等问题仍不同程度存在。”问题，制定2项具体整改措施，现已完成整改。

    针对十四届旗委第八轮巡察反馈的三个问题，结合本轮巡察提出的“对所属单位的监督管理存在盲区”及“抓作风建设不够扎实”问题，进行统筹整改。

    一是将主体责任意识，组织开展党组工作规范、人社系统作风建设等方面文件的学习纳入干部职工责任意识和业务能力学习计划，我局于9月5日召开旗人社局党组理论学习中心组第十六次学习，系统学习相关业务知识，增强系统干部职工业务能力。对巡视巡察问题台账进行回头看，人社局党组召开巡察整改专题党组会2次、巡察整改专题部署会1次，进一步强化主体责任。

    二是窗口工作人员服务方面开展纪律作风专项整治，并建立工作台账和长效整改机制，设立人社大厅“首席代表”，加大监管力度。首先对工作人员开展不定期人社领域业务培训，我局社保中心于6月13日召开第一期经办人员业务培训会议，对经办人员为人民服务信念和业务素质进行系统性提升。6月21日召开第二期经办人员业务培训会议。同时开展工作人员在日常工作当中对礼貌用语及语气的培训，提升服务意识，并做好相关培训记录。其次实行业务大厅带班领导制度，5月28日起，我局已开始实行带编工作人员大厅值班轮岗制度，现场监督指导窗口工作人员日常业务办理，加强纪律管理，坚决杜绝聚众聊天、上班期间做与工作无关的事情，发现一起处理一起。最后实现人社领域高频事项“就近办”“打包办”“高效办”，做好诚信建设工作，实行“首问负责制”，让群众少跑腿，提升办事效率，降低投诉率。

    欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470—8812709。

中共鄂温克族自治旗人力资源和社会保障局党组          

2024年10月24日