鄂温克伊敏河华能伊敏煤电有限责任公司“3·16”一般触电事故防范和

整改措施落实情况评估报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂温克族自治旗应急管理局

2024年3月

 

 

 

目录

一、电厂概况 2

二、评估过程描述 PAGEREF _Toc518771455 \h 2

三、主要问题 6

四、建议和意见 6

五、安全管理现状结论 PAGEREF _Toc518771458 \h 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂温克伊敏河华能伊敏煤电有限责任公司“3·16”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估报告

 

2024年3月11日至12日，鄂温克族自治旗应急管理局检查评估组，依据安全生产相关法律法规、条例、标准，按照《鄂温克伊敏河华能伊敏煤电有限责任公司“3·16”一般触电事故调查报告》中事故主要教训及整改和防范措施要求，对华能伊敏煤电有限责任公司伊敏电厂组织开展事故防范和整改措施落实情况的评估，现将评估情况汇报如下：

一、电厂概况

华能伊敏电厂是华能伊敏煤电有限责任公司的下属企业，现有总装机容量3400兆瓦，一期工程安装两台500兆瓦超临界燃煤机组，二期工程安装两台600兆瓦亚临界燃煤机组，三期工程安装两台600兆瓦超临界燃煤机组。通过伊冯甲、乙和伊换一、二号送电线路，分别以交流和直流两种方式向东北主网送电。华能伊敏电厂（以下简称企业）设有专职安全生产管理部门（安全监察科），共有6人，其中：科长1人、副科长1人、专职安全专工4人。

 

二、评估过程描述

1、评估过程：

2024年3月11日至12日，鄂温克族自治旗应急管理局检查评估组一行三人，进驻企业，查阅企业相关资料（证照及制度、规程、预案、监测等的符合性情况），与企业相关人员座谈，对生产现场作业环境、作业行为、设备设施、警示标识等符合性情况，深入开展了评估工作。 

2、参加评估人员：

组长：沃知非

组员：孙海波

3、评估对象：

1）事故企业：

安监科、生产技术科、检修部、发电部

4、评估内容：

1) 企业及负责人有关证照、安全资格证明。

2) 设计和建设相关资料。

3) 企业安全生产责任制、管理制度、操作规程（作业标准）、应急预案等。

4) 企业安全教育培训及特种作业人员持证。

5) 企业安全会议、违章行为管控、风险管控、隐患排查、安全投入（含劳动保护）、事故管理、应急救援等工作的开展资料。

6) 企业危险作业清单及工作票、操作票。

7) 对3·16”触电事故防范和整改措施的落实情况。

8) 企业现场平面图、工艺流程图。

9) 设备设施清单及其分布图。

10) 安全设施、警示标识清单及其分布图。

11) 现场安全防护装置、设施的管理情况。

12) 现场检修作业的安全措施制定及落实情况。

三、主要问题

1、企业安全教育培训效果仍有待于进一步加强。年度安全知识考试有不及格人员，虽然补考合格，但仍暴露出个别员工对安全教育培训不重视，安全意识相对较为薄弱。

2、检查生产现场，输煤系统部分区域照明亮度不足，部分建筑房檐、管道栈桥结冰下部未设置警示隔离围栏。

3、企业安全管理制度在年初进行了修订，但修订完成后未及时下发文件进行发布。

四、建议和意见

企业于2023年3月20日至9月30日开展了安全生产大整顿工作，针对事故暴露问题和整改防范措施制定了《华能伊敏电厂安全生产整顿实施方案》从提高全员安全意识、强化安全生产责任落实等13个方面，细化整改任务措施64项，根据工作实施方案内容落实了各级主要负责人整顿工作责任，实行清单化管理，各级责任人能够严格按照“谁管理、谁负责，谁检查、谁负责”和“谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，全力推动安全生产整顿工作扎实深入开展。经过半年的安全生产整顿，各级人员对安全生产工作的极端重要性认识有了进一步提升，安全生产责任得到进一步压实，双重预防机制建设得到持续深化，安全基础管理工作得到显著规范，扭转了安全生产被动局面，安全生产形势平稳向好。

通过整顿工作的开展，伊敏电厂安全生产管理水平虽然有了进一步的提升。但是，通过评估组调查走访、查阅整顿期间企业自查发现的问题等内页资料，企业在责任制落实、安全教育培训、双重预防机制建设、安全基础管理等方面还存在以下问题和不足：

1.安全生产责任制还没有全面落实到位。主要体现在依法治安的意识不强，部分人员对制度的学习不够，对管理要求掌握不清。

2.安全、技能培训还没有达到预期效果。主要体现在培训计划的针对性，全面性还需进一步提高，对培训效果的考核刚性不足，方式方法单一，员工主动学习劲头不足，培训的考核机制还需要进一步完善，工作开展还不够扎实，成效不够显著。

3.双重预防机制建设还不够深入。主要体现在两个清单内容需要进一步完善，隐患排查的深度和广度不够，个别职工以双重预防机制为核心的思想没有入心入脑。

4.安全基础管理还存在不足。在“两票”管理、消防管理、反违章管理等安全基础工作上还存在统计分析不认真、消防设备维护不到位、违章现象时有发生等问题，安全基础管理还需进一步抓实、抓细。

企业坚决不能过高估计当前乃至今后一个时期安全生产形势，坚决不能过高估计安全生产管理能力，坚决不能过高估计员工安全生产技能和安全生产意识。企业要严格贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，持续深化落实关于安全生产管理的法律法规和本企业的规章制度，坚持“人民至上，生命至上”和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持续深化依法治安、科技兴安、文化育安的理念，，以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化安全生产责任落实，提升安全教育培训质量，夯实安全管理基础，着力创建“人机环管”本质安全体系，不断提升安全生产管理水平。

五、评估结论

评估组通过现场走访、查勘、调阅资料、座谈等方式，客观公正的对企业“事故防范和整改措施”完成情况进行了评估，认为事故企业能够吸取事故教训，全面剖析问题原因，但在责任制落实、安全教育培训、双重预防机制建设、安全基础管理等方面还存在不足之处，企业要针对本次评估发现的问题及建议认真落实整改，进一步夯实安全管理基础。

鉴于以上评估情况，专家组认为本次评估结论为基本通过。

 

 

 

 

二0二四年三月十三日