政 情 通 报

——2024年11月21日在伊敏苏木第十六届

人民代表大会第六次会议上

伊敏苏木人民政府苏木达  木其热

现在，我代表伊敏苏木人民政府向大会作政情通报，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年伊敏苏木以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照旗委、旗政府工作部署，苏木政府在苏木党委坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，紧紧依靠全苏木广大干部群众，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，紧扣党的二十届三中全会精神，结合高质量完成“两件大事”和“五大行动计划”，改革求新、砥砺奋进，向目标任务毅然挺进，各项工作均取得了明显成效。

（一）坚持抓生态重管护，发展动能显著增强

一是坚持绿色发展。完整构建“林草长制”“河长制”责任体系，严格执行基本草原保护制度、草原生态保护补助奖励政策，发放2024年度耕地地力保护补贴56.9万元，发放2024年马铃薯生产者补贴16.7万元。

二是抓实环境整治。常态化抓好河湖“清四乱”工作，排查上报2024年呼伦贝尔市河流湖泊行洪阻碍图斑文件39份，现已销号3处河流图斑。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，实地走访核查图斑250余块，销号问题图斑249个。深入开展禁止采挖收购运输野生植物违法行为整治工作，处置违法采挖药材10余人。

三是建设美丽乡村。常态化开展牧区人居环境整治，生活垃圾年处理量达5万吨。持续推进污水、黑臭水体治理、村庄清洁和绿化行动，开展城乡环境大清理、大扫除、大整治活动，动员干部群众入户宣传3次，发放宣传材料120余份，集中清整2次，清除垃圾堆物0.5万吨。回收春季农用地膜棚膜94.15亩，760公斤。分类有序推进户厕改造工作，目前已完成改造34户，发放补贴6.85万元。

（二）坚持补短板强配套，乡村振兴全面推进

一是脱贫成果更稳固。做好防返贫动态监测帮扶工作，消除监测户1户2人，将监测户1户3人纳入低保保障范围；为全苏木86户脱贫享受政策户、监测户安装净水器，做到牧区供水风险和隐患动态清零；缴纳防返贫保险1.584万元，已赔付1人1.517万元；本年度苏木申报并完成1户危房改造，发放春季雨露计划补助金0.6万元；设置环卫岗和巡河员共20个公益性岗位，为68户脱贫户和监测户发放产业到户肉牛养殖补贴共计13.25万元，并签订家庭医生协议，保障牧区医疗卫生服务全覆盖；依托光伏产业收益资金，为7户脱贫户每年每户分红3000元，共计2.1万元。

二是集体经济提产增量。伊敏苏木辖7个嘎查，已全部成立集体经济组织合作社，实现每个嘎查至少有1个集体经济产业项目，集体牲畜达到全覆盖，集体经济收入全部突破10万元。2024年集中实施伊敏苏木种公牛购置项目、伊敏苏木毕鲁图嘎查肉牛购置项目、伊敏苏木巴音塔拉嘎查肉牛养殖基地扩建项目、伊敏苏木光伏供暖项目推动嘎查集体经济高质量发展。坚持加强帮扶项目资产管理和监督，目前7个嘎查集体经济涉及肉牛和肉羊养殖产业，共养殖肉牛927头，集体肉羊5063只。

三是基础配套设施不断完善。积极争取伊敏苏木中心卫生院建设项目，从“根”上改善居牧民就医环境；实施完成伊敏苏木阿贵图嘎查“一事一议”财政奖补活动室维修工程；加速推进苇子坑嘎查党群服务中心建设项目，提高公共服务能力。

四是招商引资成效明显。以合作种植提升小麦、油菜、马铃薯等农作物产量，累计种植面积达8.3万亩；以合作种植提升羊草、燕麦、混播草、苜蓿草等产量，累计种植面积达10.3万亩，推动草业发展。

五是畜牧业工作井然有序。严格落实草畜平衡，足额发放休牧补贴及草畜平衡奖补；落实苏木、嘎查两级林草长制，开展巡护执法监管，加强休牧期监管；有序开展牲畜春秋防疫工作，全面开展种公羊项目发放工作，根据实际生产生活需求登记申购种公羊341只，发放良种补贴54万余元；完善基础配套设施，实施2024年牛羊调出大县奖励资金项目；加大外来牲畜管控，劝返外来牲畜9300余只；系统解决草原过牧问题，推动传统畜牧业转型升级，全力引导牧民以出栏、转场等形式，切实解决草原过牧87户、15577只羊单位，启动“三变”改革试点建设。

（三）坚持抓保障惠民生，幸福指数显著提升

一是公共服务更贴心。推进“一件事一次办”，组建苏木、嘎查（社区）两级帮办代办工作人员队伍；苏木认领政务服务事项35条，其中帮办代办政务服务服务事项29条、行政许可事项6条、公共服务事项29条，嘎查社区认领政务服务事项20条以上，其中帮办代办政务服务事项14条；申请配置苏木级云平台，认真配置已认领的政务服务事项并全部纳入延时服务，提供多类型延时服务；有效维护呼伦贝尔市12345政务服务便民热线，截至目前，受理群众诉求42件。

二是社会救助更暖心。苏木在享城乡低保311人，全年累计发放城乡低保金206.5万元，残疾人“两项补贴”11.4万元。向城乡特困、三民生活、孤儿、高龄等人员，发放资金30.7万元。开展临时救助45人，发放救助金11.19万元。

三是社会保障更安心。提升医保社保参保覆盖面，居牧民医保缴费986人，参保率达42%以上，电子医保卡开通率达99%以上。2024年违建墓地完成整改14座，共计整改完成22座。开展“博爱一日捐”活动，截止2024年11月捐款总额5600元，捐款人数41人。资助应届贫困家庭大学生12人，每人1000元。圆满完成年度“两癌筛查”任务。

（四）坚持抓治理保稳定，社会治理更加有效

一是维护社会和谐稳定。围绕平安伊敏苏木建设，全面落实总体国家安全观，严密防范各类风险，坚持守土有责，守土尽责，确保苏木社会大局持续稳定，营造安全稳定的社会环境。年内召开7次信访维稳联席会议，伊敏苏木现有在办信访案件6件，年初至今，苏木信访人员进京赴呼4次3人次。全国两会期间稳控重点人员共8人未发生进京赴呼等越级行为。加大反电诈、反邪教宣传力度，常态化开展扫黑除恶和打击电信网络诈骗行动。

二是安全生产形势平稳。持续推进安全生产专项整治三年行动，修订完善安全生产预案，开展安全生产集中检查16次，吸取各地区安全生产事故教训，加强经营性场所燃气管理，为卫生院、养老院、中心校以及各嘎查社区发放灭火器，全面提升应急管理处置能力，全年未发生安全生产事故，安全生产形势保持稳定。

三是应急管理稳中有序。扎实做好防灾减灾救灾工作，坚持早动员、早部署、早投入。做好防汛备汛，开展入户摸底排查，启动防汛物资采购程序，提前做好备汛工作。强化火源管控，与各嘎查、社区、派驻单位签订责任状，完善应急预案，严格执行24小时领导带班制度。组织开展森林防火工作会议2次，传达部署森林防火工作5次，签订责任状8份，与周边地区签订联防协议6份。

四是民族团结与日俱增。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族工作内容纳入党委理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”、主题党日活动内容。同时通过微信公众号专栏、宣传栏、LED电子屏幕、标语等形式宣传铸牢中华民族共同体意识，先后组织开展冬季赛马比赛、2024“我们的村晚”文艺晚会、“伊敏杯”击瑟日比赛、五四青年节活动、“伊敏河之夏”文艺演出、“伊敏杯”足球赛等活动，群众喜闻乐见，内容多姿多彩。

（五）坚持转作风提效能，自身建设有效加强

全面推进法治政府建设，加强自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实做好五届市委第八轮巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议6件。优化窗口服务，严格落实意识形态工作责任制，推进阳光政务，主动公开政府信息123条。加强依法行政，政府工作人员法治水平有效提高。

各位代表！回首这一年，全苏木上下凝心聚力、扎实苦干，在“十四五”征程上迈出了坚实步伐，开启了伊敏苏木高质量发展的新篇章。这是旗委、旗政府和苏木党委坚强领导的结果，是全体人大代表和社会各界人士鼎力支持的结果，更是全苏木广大党员干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表伊敏苏木人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在一线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持苏木发展的老领导、老同志，向投资苏木、参与苏木建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和不足，主要是：经济发展不够快，嘎查集体经济增收途径还有待进一步拓宽；基础设施、民生领域还存在诸多短板；社会治理任重道远，群众主体作用发挥不够充分等等。对此，我们将始终坚持问题导向、目标导向，采取更加有力、有效、有针对性的措施加以解决。

二、2025年工作展望

2025年是中华人民共和国成立76周年，是“十四五”规划收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。伊敏苏木将深入贯彻党的二十届三中全会精神，统筹发展与安全，提升治理体系和治理能力现代化水平，不断开创各项工作新局面。

（一）畜牧业健康发展

一是防疫工作提质增效。加强防疫人员培训，提高防疫人员的专业素质和技术水平，加强疫苗管理，严格把控药品质量，做到应免尽免，确保按时完成春秋免疫注射工作。

二是立足实际，创新发展模式。坚持“农牧结合、为养而种”“种养结合、以种促养”，认真贯彻落实《国务院关于促进养殖业持续健康发展的意见》(国发[2007]31号)精神,促进地区养殖业持续健康发展,改良肉牛品种，提高牛犊市场竞争力，壮大集体经济。

（二）生态保护与可持续发展

一是建立健全外来牲畜管控机制。加强对进出入苏木的外来牲畜的检查和登记，严格控制外来牲畜数量和来源。畅通举报渠道，并联合各相关部门开展外来牲畜清理劝返工作，切实保护草原生态资源与牧民利益。

二是系统解决草原过牧问题，推动传统畜牧业转型升级。引导居牧民改变传统养殖思维，加大新型经营主体培养力度。纵深推进“三变”改革和“三位一体”综合合作组织体系建设，发挥试点嘎查作用，进一步盘活可利用资源资产，做优做强优势特色产业，实现多产业协同发展与创新突破，推动畜牧产业转型升级、提质增效，切实以改革成效激发牧区经济活力和牧民增收内生动力。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要监测和帮扶政策总体稳定，坚持“四个不摘”政策，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，推进脱贫人口控辍保学工作，保障基本住房和饮水安全，提升医疗卫生基础条件。持续推进防止返贫动态监测工作，继续完善困难群众主动发现机制，加大易地搬迁户就业帮扶，完善易地搬迁区域配套设施。促进脱贫人口稳定就业，鼓励有条件的脱贫人口自主创业，提供就业指导和加大职业技能培训力度。

二是全面推进乡村振兴。培育和壮大乡村主导产业发展，支持嘎查集体经济发展。把发展壮大肉牛产业与带动群众增收致富相结合为目标，积极争取鄂温克族自治旗伊敏苏木毕鲁图嘎查以工代赈集体牲畜养殖基础设施建设项目。完善苏木基层公共卫生基础设施建设，补齐乡镇公共卫生服务短板，加强基层医疗体系及医疗治理能力，争取鄂温克族自治旗伊敏苏木中心卫生院建设项目，有效解决因交通不便和医疗水平不足导致的健康问题。改善牧区人居环境，因地制宜分类有序推进户厕改造工作，持续推进污水、黑臭水体治理，继续推进垃圾收运处置工作，探索源头分类减量，资源化处理利用模式，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

（四）维护社会大局和谐稳定

一是强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、二中全会、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要批示精神。持续推动苏木党委将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的智能更要论述纳入年度学习计划，党委理论学习中心组、“三会一课”学习计划中，加强对中华民族共同体理论研究。

二是民族文化传承与发展。深入挖掘苏木历史文化资源，持续实施非物质文化遗产融合新项目，融合旅游、特色村镇等，打造适合本苏木的品牌。进一步深化“我们的节日”主题活动。开展全民阅读，持续推动嘎查草原书屋提质增效工作。

三是全面落实意识形态工作责任制。做好意识形态工作督查检查工作，加强意识形态领域预警和综合分析研判，按时通报本地区意识形态领域形式情况。加强联合各部门应对舆情处置能力。开展意识形态（网络意识形态）培训教育，加强网格队伍建设，提升水平。加强舆情的监测，做好重点人群、重点事件的关注。

四是加大排查力度及时掌握信访隐患。持续加强对苏木重点区域、重点人员,全面开展信访突出问题和重大矛盾纠纷等不稳定因素的排查,确保不留死角。树立有解思维，及时处理信访事件。按照“三到位一处理”工作要求，改进创新化解思路和举措，对重大矛盾纠纷实行领导包案制度，明确包案领导和责任部门，限期化解矛盾纠纷，确保社会稳定。全力畅通信访渠道，确保信访群众反映问题渠道畅通，坚持做到急事急报、大事快报。形成工作合力，各单位部门协调联动，完善信访预警应急预案，发现非访苗头立即联合相关部门依法、及时、就地做好思想疏导和劝返工作。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设“清澈的伊敏河”努力奋斗！