——2025年3月13日在巴彦嵯岗苏木第十六届

人民代表大会第七次会议上

巴彦嵯岗苏木人民政府苏木达  刘畅

各位代表：

现在，我代表苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，苏木政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦办好“两件大事”、扎实推进“五大任务”、全力抓好“六个工程”，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，各项事业取得了新进展、新成效。

一年来，我们全力守底线、强管控，生态安全更加稳定。持续打好“三北”工程攻坚战，深入推进污染防治攻坚战，大力开展河湖“清四乱”行动。紧盯中央生态环保督察反馈意见抓好整改落实，深入推进河湖长制、林草长制工作，全面加强生态文明建设。进行常态化巡河50余次，开展苏木级林草长巡查工作30余次，嘎查级林草长巡查工作36次。对辖区内林区病虫害进行全面查防，保证森林资源安全促进可持续发展。与各防火区责任主体签订责任状，组建苏木嘎查两级扑火队，有效提高扑救森林草原火灾的能力。加强森林草原防火巡查工作，2024年未发生重大火灾。加大保护草原资源力度，从严从实解决草原过牧问题，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，全面摸底排查3次，入户宣传6次、发放宣传类传单1200余份。开展“明白卡”入户上墙、政策解读、调研走访工作，“因户施策”解决13800个超载羊单位，从严从实解决草原过牧问题。严格落实入境牲畜管控工作，在重要路口设置外来牲畜管控卡站3处，广大干部群众24小时驻守一线；苏木执法队全天候、常态化、无死角对过度放牧工作进行巡查60余次，制止牧草返青期放牧牲畜羊12636只、牛2154头。

一年来，我们聚力保增长、谋创新，产业发展步伐稳健。保障粮食安全能力提高，促进农牧业高质高效发展，农作物、牧草播种面积实现“双增长”。辖区内三调耕地农作物种植总面积54787亩，同比增长20%；牧草种植总面积13.29万亩，同比增长17%。谋划产业发展创新，深入实施乡村振兴战略，发展新型牧区集体经济，完成试点嘎查“三变”改革促畜牧业转型升级改革工作主体框架搭建，持续完善股份经济合作社建设。邀请专家围绕解决草原过牧和畜牧业转型发展方面开展技能培训和技术指导，组织牧民参加肉牛改良、冷配以及肉牛标准化养殖等技术培训。大力支持发展多元化、多类型的新型养殖专业合作社，培育农牧业专业合作社49家，家庭牧场68家。整合各种资源要素，建设阿拉坦敖希特嘎查饲草库及配套设施项目，激活发展内生动力，助推传统畜牧业转型升级。落实各项农作物、惠农补贴资金、农业防灾减灾资金95.83万元。申报2023年度中央财政种公羊良种补贴项目，向45户牧户发放种羊205只。切实做好重大动物疫病防控，扎实推进春季重大动物疫病防控工作，共防疫牛16352头、羊51497只。开展病死动物无害化处置工作，排查病死动物乱扔现象，阻断动物疫病传播途径，切实保障畜牧业安全。

一年来，我们发力补短板、抓落实，重点项目稳步实施。始终坚持把项目的招引建设作为积蓄发展动能、增强发展后劲的重要抓手，政策落地工程成效显著。争取到位上级预算内项目资金超700余万元，创历年新高。高质高效推动各类项目落地落实，全年共实施莫和尔图嘎查排洪渠防护及公路坡面排水工程、阿拉坦敖希特嘎查饲草储备库、莫和尔图嘎查路灯、莫和尔图嘎查绿化建设、莫和尔图嘎查春季雪融水冲毁桥涵修缮工程、扎格达木丹嘎查“财政桥”春季雪融水冲毁段修缮工程、扎格达木丹嘎查偏远农牧户新能源通电工程、莫和尔图嘎查湿地保护区外站卫生院市政路灯8个项目，为地区经济高质量发展保驾护航，全力推动基础设施提档升级，提升牧民群众的幸福感、获得感、安全感。

一年来，我们着力重帮扶、促整治，乡村振兴持续深化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫户及监测对象未发生返贫和新增致贫。利用集体经济收入为脱贫人口121人和一般户18人缴纳防返贫保险，做到脱贫户、监测户覆盖到位、不落一户一人。为我苏木5名脱贫人口提供巡河员、环卫工公益性岗位，积极促进脱贫人口就业。做好光伏扶贫项目收益分配工作，为8户符合光伏扶贫政策的脱贫户申请每户3000元光伏收益扶贫补贴。强化产业扶贫，发展到户产业，为35户发展肉牛、肉羊养殖的脱贫户申报休牧期饲草补贴共17500元。全面整治环境卫生，建设美丽乡村。开展环境卫生整治暨村庄清洁行动，加大对道路两侧、公共区域、非正规垃圾堆放点等重点领域清理频次和清理强度，生活垃圾处理覆盖率达96%。整合地区资源，协调驻地企业扎尼河露天矿做好生产生活垃圾清运工作，年内清理生产垃圾9600余吨，生活垃圾760余吨。加强嘎查集体资产管理，各嘎查“三资”管理制度框架逐步完善，资金、资产、资源底数均已全部完成公示，确保嘎查“三资”在阳光下运行。

一年来，我们倾力惠民生、解难事，生活品质不断提升。始终立足基本民生保障，关注困难群体，兜牢民生底线。建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。2024年协助15名困难群众向旗民政局申请临时救助共计39700元，使用苏木级临时救助备用金为14名困难群众发放临时救助17500元。新纳入享受低保政策人员共5户8人。困难群众救助补助资金发放及时到位，累计录入发放9类补助金额为863141元。保障基本医疗，完善医疗保障政策，提升医疗服务水平。脱贫人口家庭医生服务已签约54户121人,实现建档立卡户家庭签约服务全覆盖。全力为残疾人解难事，办好事，做实事。为两名残疾人申请临时救助，举办巴彦嵯岗苏木残疾人地方特色食品美食培训，利用助残日为残疾人发放轮椅、带座助行器、血压计、音响等辅助器具。落实计划生育“两项制度”，发挥计生工作作用。为1人申请2024年度国家奖励扶助金，60周岁以上的人员奖励扶助全部发放到位，为2户4人发放特别扶助资金。推动妇女两癌筛查工作，乳腺癌筛查完成107人，宫颈癌筛查完成95人。扎实开展食品安全包保督导，守牢食品质量安全底线，各包保干部按时完成食品安全包保督导工作，督导率达100%。

一年来，我们奋力扬优势、广宣传，文旅品牌扩圈升温。扎实推进北疆文化建设，提升各族群众幸福感。传递民族团结正能量，使“三个离不开、五个维护、五个认同”等思想深入人心，不断提高各族群众幸福感。举办牧民迎新春文艺汇演等群众性文体活动10余次。塑造文旅品牌形象，提升旅游影响力。携手内蒙古卫视于莫和尔图国家湿地公园开展了世界环境日主题直播活动，在新华网、央广网等多个平台进行了全程直播，直播点击量达214余万次，将巴彦嵯岗苏木历史人文底蕴、生态建设成果、乡村发展理念等进行了全方位展示。成功举办“巴彦嵯岗和他的朋友们”原创音乐会暨那达慕，推动民族音乐的创作、传承，挖掘巴彦嵯岗本地音乐品牌的创新潜力，相关话题在社交媒体热度持续提高。组织开展“伊德喜”冬储肉大集活动，活动当天帮助牧民创收616500元。

一年来，我们竭力抓统筹、促和谐，社会治理效能提升。社会治安综合治理中心正式挂牌运行，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。强力推进常态化扫黑除恶斗争及反邪教工作，维护社会环境和谐稳定。扎实做好信访维稳工作，积极推进信访积案化解。针对重点人员建立人员稳控预案，把握全国两会等重要时间节点，实行重点人员日报告制度，全年有效化解信访矛盾2起。促进“民族团结进步+基层治理”融合发展。将民族团结进步与基层社会治理互推互进，进一步铸牢中华民族共同体意识，加强民族宗教理论政策的宣传教育。结合“一周两月”，开展系列活动，通过入嘎查、站所宣传、校园座谈、培训会等方式开展民族政策宣传教育10余次。安全生产基础持续加固。整合资源积极推动安全生产工作，完善安全生产工作预案。加强安全生产宣传和教育引导，宣传覆盖率达到苏木100%。针对安全生产专项整治三年行动，成立检查组对辖区九小场所进行了检查40余次，重点企业联合督查10次。

一年来，我们致力提质量、抓作风，政府建设更有成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领会和把握蕴含其中的世界观和方法论，用以武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚持做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，把党的全面领导落实到各项事业中，坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区、市、旗委工作要求，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。加强法治政府建设，坚持以法治定规矩、划界限、促治理；坚决落实合法性审查制度，强化决策程序的刚性约束；健全完善政府法律顾问制度，提高行政决策质量、效率和公信力。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，动态清理不符合主线要求的规范性文件。持续深化政务公开，及时回应社会关切，办好人大代表议案、建议、批评、意见及政协委员提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，一年来，我们紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入落实全方位建设模范自治区的决定，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，强化全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，着力抓好旗委巡察反馈问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移把政府系统党风廉政建设向纵深推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取社会各界人士的意见建议。高质量办理人大代表建议7件，一批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。

各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是旗委、旗政府正确领导、关心支持的结果，是苏木党委正确引领、全力支持的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、同向发力的结果，是各部门和广大干部群众拼出来、干出来的。在此，我代表苏木人民政府，向全苏木各族干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持巴彦嵯岗发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，苏木发展不平衡不充分问题突出，地区生产总值增速低；产业结构不合理，传统产业转型升级措施少、步伐慢，支撑高质量发展的基础还不牢固；群众增收面临压力，民生保障还有差距。对此，我们将更加主动应对各种困难和挑战，坚定信心，唯勤唯实，采取有力措施加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是推进全苏木经济社会高质量发展的重要一年。做好今年各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面贯穿一条主线、认真办好两件大事，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，坚持不懈夯实现代化建设的物质基础，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写中国式现代化的巴彦嵯岗新篇章。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）持续招引项目，激发经济发展动力。

全力推进重大项目谋划行动，加大招商引资力度。全方位推动政策落地工程。高质量高起点谋划项目，紧盯上级政策导向、资金投向，加大项目谋划包装力度。高效率建设项目，积极推进各领域项目建设。高标准保障项目，强化项目服务，推进项目提速落地。完善招商引资工作机制，引进一批产业关联性强、辐射带动性强的项目。依托资源精准开展招商引资，加快莫和尔图国家湿地公园生态旅游（五泉山景区）等招商引资项目推进力度。

（二）壮大优势产业，提供高质量发展坚实支撑。

持续优化调整产业结构，着力构建现代化产业体系。推进现代农牧业提档升级。以建设国家重要农畜产品生产基地为统领，全力做好“扩大数量、提高质量、增加产量”。坚决扛牢粮食安全责任，稳定粮食作物播种面积。进一步提升人工饲草产出能力，落实优质饲草产量稳定。扶持民营经济主体发展。培育休闲露营、特色民宿多种业态牧户游，发挥莫和尔图湿地五泉山景区对周边的辐射带动作用。持续提升“音乐之乡”旅游品牌热度，使全年旅游接待人次、旅游花费实现增长，获得可视化收益。提升基础设施建设水平，提高公共服务设施配套能力，提升游客服务品质。有序推进人物陈列馆、郭道甫故居、巴彦嵯岗苏木民俗文化综合馆等项目建设，加强文化遗产保护利用。积极推动五泉山冰雪项目合作进程，抓住冰雪旅游产业机遇，推动“冷资源”变身“热经济”。以文体旅融合的核心思路，打造综合性体育运动与文化旅游休闲新空间。

（三）全面深化改革，加速释放发展活力。

主动服务和融入新发展格局，坚持以改革、创新、开放赋能，深化重点领域改革。全面建立履职事项清单，不断提升基层治理效能。推进政务服务向基层延伸，持续创建标杆型便民服务中心（站），推进“高效办成一件事”线上“一网通办”、线下“一窗办理”，不断优化政务服务环境。扎实开展二轮草场延包前期工作。继续实施好诚信建设工程，为企业发展营造良好环境，持续优化营商环境。

（四）推进转型升级，加快产业转型步伐。

坚持把深化牧区改革作为推进“三农三牧”工作的重要抓手,凝心聚力系统解决好草原过牧问题，持续推进传统畜牧业转型升级。巩固草原生态保护工作成果,继续加强外来牲畜和异地转场越冬返乡牲畜入境管控工作力度，严防动物疫病传播与过度放牧。严格执行禁牧和草畜平衡制度，严厉打击侵占和破坏林草资源的违法犯罪行为。全面深化“系统解决草原过牧问题 推动传统畜牧业转型升级”，探索“三变”改革、“三位一体”等有效路径。坚持争取上级项目和引进资本同步进行，不断完善饲草储备、病死畜禽无害化处理和粪污资源化利用等社会化服务体系建设，推进畜牧业生产规范化、标准化发展，使牧民从全产业链增值中受益。推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施牧区人居环境提升五年行动，加快农村牧区生活污水处理项目建设，做好乡村美化亮化绿化。规范管理嘎查集体“三资”，真正形成长效机制。

（五）推进生态建设，夯实绿色发展基础。

坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决筑牢北方重要生态安全屏障。深化生态系统治理，巩固防沙治沙成果。实施国家能源集团在蒙矿山生态治理修复项目。加强河湖监管和“清四乱”整治，抓好污染防治攻坚，持续打好蓝天碧水净土保卫战，扎实开展生态环境问题排查整治，全力做好中央和自治区环境保护督察问题整改工作。

（六）增进民生福祉，提高群众生活品质。

坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系。坚持以人民为中心的发展理念，解决好群众急难愁盼的要事，实打实办好应民意、暖民心的小事，让民生温度更加可感可及。加强基本民生保障，促使人民群众在就业、就学、就医、养老、出行等各方面需求得到更高质量保障，幸福指数进一步提升。

（七）筑牢安全屏障，维护社会稳定和谐。

坚持底线思维,统筹发展和安全，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。扎实抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。做好森林草原防灭火、防汛抗旱、消防安全等工作，提升防灾减灾救灾能力。提升社会治理效能。进一步优化网格化管理服务，发挥综治中心作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。持续深化“八五”普法，厚植法治根基。坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局。持续开展民族团结进步创建工作，为全方位建设模范自治区作出应有贡献。

各位代表！以新思想定向领航，以新使命书写答卷，以新面貌真抓实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，眺望新程，砥砺前行。以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写巴彦嵯岗现代化建设新篇章！