——2025年3月19日在锡尼河西苏木

第十六届人民代表大会第七次会议上

苏木人民政府苏木达  安娜

各位代表：

现在，我代表锡尼河西苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，锡尼河西苏木在上级党委、政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、做实“六个工程”，全力推进各项工作，较好地完成了年初既定的工作任务。现将工作情况报告如下：

一年来，我们优化养殖布局、提质增效，推动畜牧产业稳健壮大。2024年，我苏木接产仔畜7.88万头（只），含大畜1.98万头，小畜5.9万只，仔畜成活率达90%。顺利完成春、秋季重大动物疫病强制免疫，筑牢畜牧养殖防护网。惠民补贴精准到位。发放第三轮草原生态保护补助奖励政策资金，共计1591.63万元，发放抗灾补贴40.19万元，惠及1232户。为28户牧民成功申请农机具购置补贴40.53万元。基础设施与良种引进双管齐下。投入184万元新建和改造4600平方米棚圈设施，投资195万元为23户牧民购置打草设备，为76户牧民申购453只种公羊。“三变”改革稳步前行。为提升“三变”改革知晓率，多次召集嘎查牧民代表开展座谈、征集意见、探讨发展方向，促使牧民理解、认同并投身“三变”改革。苏木包联领导多次深入嘎查召开调度会，破解改革难题，形成上下协同推进改革的良好局面。目前，修订完成并表决通过《巴彦胡硕嘎查集体经济股份合作社章程》，核定801名嘎查集体经济组织成员名单，完成巴彦胡硕嘎查清产核资工作。根据鄂温克旗全方位全链条全要素承接《1+N+M》体系建设要求，成立巴彦胡硕嘎查社会化服务合作社，组建理事会和监事会并通过章程。同时，申报锡尼河西苏木巴彦胡硕饲料加工社会化服务续建项目。成立巴彦胡硕嘎查旅游股份合作社，以畜牧业转型升级与文旅产业高质量发展协同推进为关键切入点，通过整合本地畜牧养殖体验、草原风光观赏等特色资源，创新推出融合畜牧文化与自然风光的特色旅游产品，全力开拓当地旅游市场，助力区域经济发展。

一年来，我们精准发力、科学决策，全力推进乡村全面振兴。2024年，经防返贫动态监测和帮扶重点排查工作，已纳入返贫风险监测户4户10人。为566名脱贫户、低保户、残疾人缴纳防返贫保险金0.51万元。其中，4名受益人员累计报销医疗费用13.22万元，切实减轻了医疗负担。积极落实帮扶政策。为281名享受政策脱贫人员代缴城乡居民基本医疗保险费1.12万元，发放教育资助2.84万元，发放雨露计划学生补贴0.75万元，开展培训3期，设置扶贫公益性岗位12个。扎实推动项目建设。申报到户产业项目光伏资金补助2.7万元，惠及9人；产业类到户补贴9.7万元，覆盖93户。多个重点项目稳步推进，巴彦胡硕嘎查集体经济养殖基地购买饲料加工设备项目、巴彦胡硕嘎查4户牧民通电项目、文化活动中心改造项目、巴彦胡硕嘎查集体经济养殖基地拉电项目均已竣工，完成10户偏远农牧区新能源风光互补通电工程。此外，锡尼河西苏木产业路硬化项目完成86%的工程量；锡尼河西苏木校园安全建设项目已开工建设。

一年来，我们坚定不移走绿色发展之路，全方位开展综合治理。全面治理各类露天堆放垃圾，疏通沟渠，全年清理生产垃圾约3100吨、生活垃圾306吨，畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物3543吨。积极开展爱国卫生月活动。苏木所在地实行环境卫生分片负责制，各科室职工划分分担区，出动35余人、4台车辆，清理垃圾约50余袋。严格落实河长制、林草长制。河长制与林草长制双管齐下，全年巡河24次、巡林30次，切实筑牢绿色生态屏障。从严从实解决草原过牧问题。我苏木逐嘎查摸清牲畜头数、圈舍数量与面积等详情，科学核定载畜量与存栏量，查明天然草原放牧牲畜数量。经统计，苏木牲畜总数为牛1.8万头、羊9.8万只、马1.5万匹，折算成羊单位共29.08万只，整体未超载。强化综合执法监管。苏木执法队全年开展执法检查200余次，其中环境卫生检查24次、联合安全检查12次、违建执法检查3次、草场纠纷执法11次、休牧期巡查50余次、禁牧区巡查120余次、现场核查600余个图斑。全年共行政处罚立案5件，其中责令拆除立案1件、超载放牧立案1件、禁牧区违规放牧立案3件。责令整改36件，其中环境卫生责令整改9件、违规放牧责令整改27件。严把外来牲畜管控工作。设立2处临时检查卡站，成立2组流动巡逻组，执行24小时值班制度，劝返外来牲畜牛500余头、羊5600余只、马17匹。

一年来，我们强治理、重平安，社会大局稳定持续向好。坚决守牢安全生产底线。组织1次《内蒙古自治区“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》学习会、1次《安全生产，责任在肩》警示教育片观看活动，召开7次安全生产工作会议，开展10次安全生产检查，出动16人次，责令整改6处。开展6次铁路安全知识宣传活动，2次辖区铁路沿线环境整治活动。积极开展普法宣传。结合日常普法活动，借助典型案例，针对草牧场纠纷、低保等常见问题开展法治宣传，引导群众依法维权，从源头减少纠纷。结合“4·15国家安全日”、“12·4宪法宣传日”等活动，开展法治宣传10次，全年累计发放宣传单300余份，举办宣传活动8次。信访维稳见实效。明确党委、政府和各嘎查书记为信访工作第一责任人，坚持以上率下，推动信访各项工作任务落实落细。召开苏木党委会、“三重一大”事项集体决策会议、信访工作联席会等8次，成功化解历史遗留问题1件、人民调解事项2件，化解率高达96.3%。规范化建设综治中心。综治中心依托派出所和司法所，划分出接待区、调解区、办公区，悬挂功能牌与幕布，相关制度及工作流程均已上墙。目前，我苏木政法委员与社会治理办3名专职人员已入驻综治中心办公。

一年来，我们用心用情惠民生，人民生活品质稳步提高。苏木帮扶政策全面落实。2024年，参加城乡居民基本医疗保险人数达2408人，新纳入低保户20户27人，全苏木低保人员达281户438人，发放低保金共计318.26万元。为特困人员、孤儿、三民人员、重度残疾人员、困难残疾人员、高龄老人发放补助65.22万元，发放临时救助金人数44人，共计5.58万元。文体旅游共同发力。2024年，苏木政府组织牧户赴额尔古纳等地学习，建立旅游联盟群。举办特色文旅展示及《放“牧”心灵，畅游“丰收会”》活动、全民运动会、第二届“吆赫尔”那达慕、第38届 “锡尼河杯”足球赛。同时，与贵州“村超”互相喊话，举办“草原足球那达慕”跨区域交流活动。2024年，巴彦胡硕嘎查牧户游接待游客数量达到22500人次，旅游收入达到39万元，住宿人数达1950人次，游乐体验人次达到12500人次，旅游纪念品、文创产品、农畜产品和手工艺产品销售额达到2万元。

一年来，我们转作风、提效能，从严从实加强政府自身建设。强化思想引领，筑牢作风建设根基。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过专题研讨、集中培训、专家讲座等形式，组织广大干部深入学习党纪法规，全年累计举办集中学习18次、研讨9次、专题讲座1次、读书班1次，不断增强干部纪律意识、规矩意识，从思想源头上杜绝不良作风滋生。优化工作流程，提升行政办事效能。2024年，为群众出具证明、介绍信达620条，受理宅基地审批44件，切实提升了办事体验。优化调整权责，因地制宜“一地一策”建立了《锡尼河西苏木职责事项清单》《锡尼河西苏木行政执法权力清单》，清晰界定了苏木政府的职能边界，明确各项工作的责任主体，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象，为高效开展行政管理与服务工作筑牢了制度根基。严格监督考核，确保工作落实到位。充分发挥纪委监督作用，加大对财政资金使用、重大项目建设、民生领域等重点事项的监督力度，年内开展联合办案、监督11次，开展党风廉政建设会议2次、警示教育3次，以重要节点开展明察暗访10余次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，今年共办理旗、苏木两级人大代表建议11件、政协委员提案7件，办复率和满意率均有所提高。积极回应社会关切,通过政府网站、政务新媒体公开信息共计452条，回复网民留言2条，共受理工单74件且全部办结。

与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织紧密围绕中心工作，发挥桥梁纽带作用，开展职业技能竞赛、志愿服务、关爱妇女儿童等活动，凝聚各方力量，共同推动社会事业全面进步。

各位代表，回顾2024年，我们的奋斗之路确实充满了艰辛，但所取得的成绩也同样来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，这是我们的行动指南和强大动力。同时，我们也要感谢旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导，在上级党委和政府的正确指引下，我们明确了发展方向，制定了切实可行的发展规划，并在实施过程中得到了有力的支持和保障。更重要的是，这些成绩是全苏木上下各族干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表苏木政府，向所有为全苏木发展付出辛勤努力和汗水的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在工作实践中，我们也清醒地认识到，发展之路并非一帆风顺，尚有诸多问题亟待解决。产业结构仍需深度优化，传统产业转型步伐较慢，新兴产业的培育还需加大力度，创新驱动力不足制约着经济的高质量发展；公共服务领域存在短板，医疗服务在基层的覆盖和质量有待提升，难以满足群众日益增长的健康需求；生态环境保护面临挑战，绿色发展理念在全社会的贯彻落实还需进一步加强。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是我们乘势而上、谋求更大发展的关键一年。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”、转化“五项改革课题”成果，立足我苏木资源与区域优势，发展特色产业，以产业振兴促经济发展，奋力谱写现代化建设新篇章。

（一）深挖传统畜牧业潜力，推动产业转型升级

项目建设方面，持续发力锡尼河西苏木产业路硬化项目，为产业发展铺就坚实坦途，畅通经济脉络；稳步推进校园安全建设项目，全方位筑牢校园安全防线，守护师生的学习与生活环境；有序开展锡尼河西苏木综合体育馆项目，丰富群众文体生活，助力全民健身事业蓬勃发展；积极落实特莫胡珠嘎查2024年村级公益事业“一事一议”财政奖补新建文化活动中心项目，打造嘎查文化新地标，激活文化活力。招商引资方面，我们将围绕巴彦呼硕敖包旅游景区、“四十户”新牧区等重点区域，开展常态化招商引资活动，力求引进一批对经济社会发展具有强大拉动作用的项目，从而带动牧民增收，推动苏木经济的持续发展。“三变”改革方面，大力推广“服务主体＋嘎查集体经济组织＋牧户”等模式，加快推进巴彦胡硕饲料加工社会化服务续建项目；同时，与呼伦贝尔市绿沣生态肥有限公司合作，处理牲畜粪便变废为宝，实现经济与生态效益双赢；利用金棘草食品加工厂资源，依托政府扶持项目积极推动“资金变股金”的转化，优化布里亚特食品生产线装备增加生产线产量；继续壮大艾伊提草原短尾羊种羊场，加强良种繁育体系建设，提高良种供种能力；积极申报并新建巴彦胡硕嘎查多功能广场，打造集草原深度越野、城市那达慕、研学、康养、特色露营、布里亚特婚礼、祭祀敖包、草原那达慕、伊慕讷丰收节、非遗文化传承于一体的综合性旅游目的地。

（二）持续增进民生福祉，提升牧民生活品质

在社会保障方面，加大宣传力度，落实责任措施，确保城乡居民医疗保险和基本养老保险征缴工作顺利推进。继续严格落实低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊群体得到应有的保障。在公共文化服务方面，充分发挥公共文化服务设施作用，提升公共服务场地的规范化、标准化水平，加速推进综合体育馆项目的建设，为群众提供更加丰富的文化体育活动场所。文体旅游方面，我苏木将精心策划一系列精彩纷呈的活动。春季“伊幕讷”活动将率先拉开帷幕，以其独特的民俗风情展现地区文化魅力。将持续举办“锡尼河杯”足球赛事、全民运动会、旅游推介会、非遗文化活动等，营造浓厚的文旅氛围。同时，打造集文化展示、休闲娱乐、商业消费于一体的巴彦胡硕嘎查党群服务中心广场，提供丰富的休闲娱乐项目，不仅满足游客与群众的精神文化，也进一步提升巴彦胡硕嘎查的旅游吸引力，使之成为游客深度体验本土风情的绝佳打卡地，全面助力当地旅游产业的蓬勃发展。

（三）深化平安建设，打造和谐稳定的社会环境

持续加强普法宣传。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，大力宣传宪法、《民法典》等系列法律法规，抓好依法行政与依法治理苏木。抓实抓细信访维稳。健全矛盾纠纷调处化解工作机制，确保将各类矛盾纠纷化解在基层。防范化解安全风险。完善突发事件应急预案，针对防灭火工作、自然灾害应对、重大活动信访维稳等重大事项，建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制。常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全和食品药品安全等领域的专项检查整治，及时排查、整治消除安全隐患。

（四）持续深化环境治理，筑牢生态安全屏障

落实草畜平衡和禁牧休牧工作方面，加强宣传引导，提高牧民对草畜平衡重要性的认识，鼓励牧民合理调整养殖规模。建立草畜平衡动态监测机制，定期对草原植被生长状况、牲畜数量等进行监测评估，确保草畜关系始终处于良性状态。禁牧休牧期间，加大执法巡查频次和力度，利用无人机等技术手段，实现全方位、无死角监控。对非法放牧、过牧，破坏植被等违法行为，依法依规从严从重处罚，涉及犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。人居环境整治方面，严格落实河长制常规工作，大力推进“四乱”问题治理，维护河湖生态安全。落实草畜平衡奖励工作，定期开展草原灭鼠保护草原生态，为畜牧业发展提供有利条件。持续加大资金投入，提升垃圾日处理能力，实现日产日清，并引导群众积极参与污染治理，共同营造整洁、美丽的居住环境。

（五）深化作风建设，打造清正廉洁政府

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其作为政府工作的根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。定期组织政治理论学习活动，深入学习党中央各项方针政策，确保政府工作始终同党中央保持高度一致。严格落实依法行政要求，深入贯彻习近平法治思想，持续推进普法宣传教育工作，提高全民法治意识。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开，通过政府网站、新媒体平台等渠道，及时公开政府信息，保障群众知情权、参与权和监督权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。加强新时代廉洁文化建设，通过开展廉政教育讲座、参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式，铸牢干部廉洁自律思想防线，开展廉政教育活动。强化对重点领域和关键环节的监管，加强审计监督和审计发现问题整改，对资金使用、项目招投标、行政审批等工作进行严格监督，严肃查处违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。坚持量入为出，厉行节约，严格控制“三公”经费支出，将有限的资金用在刀刃上，确保财政收支平衡。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们在旗委、旗政府和苏木党委的引领下，让我们凝聚全苏木人民的力量，以梦为马、不负韶华，笃行不怠、砥砺奋进，朝着经济繁荣、环境优美、社会和谐、百姓富足的新目标勇攀高峰，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，铸就锡尼河西苏木发展的崭新辉煌！