政府工作报告

—2025年3月14日在巴彦塔拉达斡尔民族乡

第十届人民代表大会第七次会议上

（巴彦塔拉达斡尔民族乡党委副书记、政府乡长  金俊英）

各位代表：

现在，我代表巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全乡砥砺奋进、务实作为的一年。一年来，在旗委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，以精心办好“两件大事”、推进“六个工程”为牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，精耕细作、真抓实干，乡域经济社会发展取得了新的成效。

（一）稳中提质，产业发展跃上新台阶。一年来，我们坚持高质量、高效益的发展思路，推动传统畜牧产业逐步向规模化、集约化、科学化发展，并立足资源禀赋大力发展旅游产业。

传统畜牧业持续赋能。积极开展春秋两季重大动物疫病强制免疫工作，累计为380户，4.76万头（只）牲畜完成免疫接种。开展肉牛养殖环节“瘦肉精”排查工作，300份抽样结果均为阴性。清查外来入侵物种，完成313.5亩山丁子树病虫害防治。严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，全面落实系统解决草原过牧问题推进传统畜牧业转型升级工作，周密部署、全面动员，最大程度降低草场超载风险和入境牲畜疫病防控风险。制定《巴彦塔拉达斡尔民族乡入境牲畜管控工作实施方案》，设立入境牲畜固定检查点2个、流动检查组1个，累计劝返外来牲畜运输车辆40余辆，牲畜771头（只、匹）。积极开展新型经营主体推广，推动草原经营权有序流转和放牧牲畜集约饲养。科学疏解过牧牲畜2.85万只羊单位，解决60户过牧问题，发放牛省草器15个、羊省草器30个，全乡天然草原草畜平衡指数全部降到10%以下。

特色旅游业提质焕新。精准实施文旅融合赋能乡村振兴的发展思路，营商环境持续优化，吸引旅游景点改造提升项目2个，总投资220万元。可提供草原主题婚礼、露营大会、萌宠互动、马术研学等20余种旅游产品。印制巴彦塔拉达斡尔民族乡旅游特色“手绘地图”，着力打造集民族文化、餐饮娱乐、马产业、非遗研学、冬季旅游“五位一体”的近郊游品牌。配合旗直部门成功举办“歌游内蒙古”·悦享鄂温克2024年秋季露营音乐会、庆祝新中国成立75周年优秀曲艺节目展演暨“中国曲艺北疆行”鄂温克族自治旗采风活动，促进文化交流与旅游融合。伊兰嘎查特伦马术营地作为呼伦贝尔市推进转型发展绿色高质量发展现场会议观摩点，接受市领导、各旗市区以及各相关部门主要负责同志考察参观，广受好评。布拉尔嘎查股份经济合作社与葛根文化商贸有限公司签订承包合同，艾乐民宿及洗浴中心开启运营新模式、焕发新活力。

（二）实绩惠民，乡村振兴绘就新图景。一年来，我们坚持不断满足人民群众对美丽乡村建设的新需求，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

美丽乡村建设成效显著。统筹推进牧区厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，定期组织嘎查社区、驻村工作队开展环境卫生整治暨村庄清洁行动，截至目前共约清理生产垃圾3.44万吨、生活垃圾650吨、生活污水470吨、死树750棵，维修网片700米、网围栏360米、粉刷板墙980平。实施旗自然资源局巴彦塔拉达斡尔民族乡泥石流地质灾害治理工程，总投资575.31万元，治理地质灾害面积1.2078平方公里，排除雨水冲刷致灾隐患；实施旗生态环境分局农村牧区生活污水治理项目，总投资536.99万元，新建污水处理站1座，日均处理污水45吨，人居环境品质迈上新台阶。

脱贫攻坚成果有效巩固。抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，2024年动态调整人口自然减少3户10人，户中自然减少10人，全乡无符合条件需新识别的边缘户和脱贫监测人口。为157户脱贫户购置净水器并上门安装，保障其饮水安全。督促指导各嘎查做好“三资”管理自查工作，建立问题清单，制定整改措施，对账销号，涉及62个问题全部整改完成，集体资产监管提质增效。

重点项目建设强势推进。积极推进乡村振兴集中供热供水巴彦塔拉达斡尔民族乡一期项目，同时认真开展安全检查、监督协调等工作。实施巴彦塔拉社区街巷硬化项目，新建总长260米、宽4米街巷硬化；实施纳文嘎查保勒木自然村道路硬化项目，新建长1780米、宽6米道路硬化，居牧民多年来拉运饲草和出行困难的问题得以解决。落实朝格嘎查、诺尔嘎查光伏供暖项目，单晶硅光伏组件及配套锅炉全部安装完成。投资91.13万元实施纳文嘎查集体经济新购生产设备项目，新购铲车、翻斗车、拖拉机、捆草机各1台；投资58.7万元实施纳文嘎查民族手工艺品生产建设项目，新建60平方米销售展厅及生产设备，居牧民增收渠道进一步拓宽。为朝格嘎查集体经济组织购置良种肉牛145头，助力集体经济不断壮大。

（三）民生增温，幸福指数实现新攀升。一年来，我们坚持在推进高质量发展中稳步提升民生保障水平，不断增进民生福祉。

社会保障兜牢底线。确保特困供养、低保、残疾人等困难群体救助资金及时发放，为298户408人发放最低生活保障金475.94万元，对经核查不符合条件的10户18人予以清退，并在“应保尽保”要求下新增低保人员7户10人。为161名困难群众发放临时救助款25.21万元，为8名五保户和9名“三无”人员发放分散供养补助19.23万元。

惠民政策落地见效。为2户3人发放计划生育特殊家庭一次性扶助金16.57万元，为5户9人发放计划生育特别扶助金8.19万元。为95名重度和困难残疾人发放护理补贴和生活补贴14.25万元。完成1575位居牧民的医保缴费工作，参保率达98.87%。

公共服务更加完善。关心关爱特殊群体，于助残日为残疾人送去助行器、血压计、人工智能音箱等需求辅具，为130名贫困残疾人送去粮油等生活必需品。开展计生“5.29”活动，为6户失独家庭送去慰问品。开展敬老月宣传活动，为24户老年人发放宣传品。为211名已婚育龄妇女提供两癌免费筛查，引导全乡妇女树立健康文明的生活理念。发放5786.14吨“暖心煤”，惠及627户居牧民，保障群众平安过冬。持续实施乡村治理积分制，伊兰嘎查评选颁发“最美庭院”“诚信牧民”“勤劳媳妇”等荣誉称号，31户居牧民获得积分奖励，文明乡风、淳朴民风、优秀家风建设取得成效。

（四）同心聚力，团结进步开创新局面。一年来，我们坚持把民族团结工作摆在突出位置，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线。

文化浸润促进交融。举办“喜迎十四冬 欢乐过大年”2024年巴彦塔拉达斡尔民族乡“魅力村晚”，基层群众的精神文化生活更加丰富。依托旅行社平台与布拉尔嘎查非遗传承基地，推进非物质文化遗产研习，接待来自安徽、山东等地70余名青少年通过手工制作、实地参观等形式了解非遗内容、开展研学活动，反响热烈。承办鄂温克族自治旗达斡尔学会与新疆塔城达斡尔学会民族文物交接仪式，巩固和促进民族友好乡镇关系。

志愿服务温暖民心。以“学雷锋·文明实践我行动”为主题，开展义诊、读书会、普法宣传等系列活动。于“爱国卫生月”全面开展环境卫生整治行动，动员全乡干部群众广泛参与。举办庆祝“三八”妇女节、“粽”享端午、“我在文明实践所过中秋”等志愿服务活动77次，营造“有形、有感、有效”的各民族交往交流交融环境。布拉尔嘎查新时代文明实践站获得首批“全区新时代文明实践示范站”称号。

宣传教育凝聚共识。打造“56个民族大团结”沙盘呈放于博物馆，创建铸牢中华民族共同体意识主题教育展厅，成功举办“团结奋进结硕果 扬帆起航谱新篇”巴彦塔拉达斡尔民族乡2024年牧民那达慕，开展2024年鄂温克族自治旗“伊德喜”冬储肉集市——巴彦塔拉达斡尔民族乡专场活动，承办2024年鄂温克族自治旗“民族政策宣传月、民族法制宣传周”启动仪式，开展“一碗奶茶暖人心”活动，入户宣传民族政策知识，让铸牢中华民族共同体意识深入人心。

（五）固本强基，平安家园焕发新活力。一年来，我们坚持在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上落实落细，着力提升基层社会治理工作现代化水平。

安全防线坚实牢固。持续开展安全生产隐患排查治理行动，切实抓好防汛抗旱、森林草原防火、消防安全等工作。走访70余户宣传应急知识，开展重点区域消防安全检查15次，排查一般隐患2处，全部整改到位。全年累计排查建筑工地、加油站、烟花爆竹销售点等重点领域场所44个，督促企业落实安全生产主体责任，排查安全隐患8处，全部整改完成。于春秋两季防火期实施乡、嘎查两级24小时值班制度，累计出动巡查50余次，处理火情5次，发布森林草原防火提示短信1万余条。实施雪融水救灾行动，出动20余人次、4台机械设备为8户牧民庭院抗洪抢险，保障群众生命财产安全。持续完善应急预案，开展应急演练2次，干部群众的应急处置能力逐步提高。

社会大局和谐稳定。切实抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作。针对年内发生的草牧场、宅基地、债务等各类纠纷，实施司法调解2起，治安调解7起，民事调解18起，调处成功率达100%。现有信访重点人员4人，同比下降20%。以网格化管理为依托，加强对特殊人群的服务管理，对2名严重精神障碍患者施行监护责任人以奖代补政策，对3名被邪教组织裹挟群众实施跟踪回访，了解其思想动态，巩固转化成果。于乡综治中心及嘎查社区成立“关爱之家”和心理咨询室，为营造法治、和谐、健康的社会氛围奠定基础。2024全年共接处警55起，无盗抢牲畜情况发生，无刑事案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护社会公共安全和社会大局稳定。

（六）勤政善为，行政效能取得新突破。一年来，我们坚持问题导向、结果导向，狠抓纪律作风建设，为推动全乡各项工作高质量发展奠定坚实的组织纪律保障。

行政效能不断提升。完善政府工作机制、重大行政决策程序、政府信息公开和合法性审查等制度，主动听取社会各界意见，主动公开政务信息290余条，办理政务服务便民热线12345工单45件，认领政务服务事项75条，3个人大代表票决民生实事项目顺利实施并如期交付，政府透明度、公信力全面提升。坚持依法依规办事，完善乡政府日常运行规则，全面正确履行政府职能，进一步推动政府工作科学化规范化运行。

廉洁形象不断强化。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续深化“一岗双责”机制，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防范。常态化开展党风廉政教育，提升党员干部拒腐防变能力。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，加大资源向民生领域倾斜力度，真正把实事办实、好事办好，确保财政资金发挥最大效益。

与此同时，机关事务、档案、保密等工作稳步推进，国防动员、双拥共建扎实有效，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作不断加强。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。以上成绩的取得，是旗委、政府和乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大、政协强化监督、鼎力支持的结果，是全乡上下奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持我乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的一些困难和问题：一是传统产业发展瓶颈尚未破解，嘎查集体经济发展稳定性不强，造血能力薄弱，增收渠道狭窄；二是民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距；三是少数干部的眼界思维、变革能力、担当精神与新形势新要求还不完全匹配。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2025年主要工作方向

各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”战略规划落地的收官之年。做好政府各项工作责任重大、意义重大。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格落实旗委、政府的部署要求，牢牢扭住“五大任务”不放松，以“六个工程”为抓手，持续完善基础设施，优化产业结构，加大生态保护力度，加强社会治理创新，全面推进乡域经济、社会、生态协调发展，奋力谱写新时代幸福美好民族乡的新篇章。

具体而言，就是重点做好以下工作：

（一）锚定思路，积极推进改革。一是牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本理念，坚持高质量党建引领高质量发展，持续探索党建工作与乡村振兴深度融合的发展路径。二是激发基层党支部干事创业活力，不断深化牧区“三变改革”，推动传统畜牧业转型升级。发挥布拉尔嘎查改革试点的示范突破带动作用，盘活嘎查闲置资源，壮大集体经济。投资400万元实施布拉尔艾乐非遗文化培训研学基地建设项目，新建1000平方米培训基地，完善室内设施和周边地面硬化，内设非遗展示区、非遗体验活动区等，形成文化产品供游客观瞻、研习，实现民族文化资本化发展。

（二）突出重点，开创振兴新局。一是加大招商引资力度，创新旅游发展模式，持续推出康养度假、冰雪旅游等新业态，着力打造近郊游品牌典范。吸引5家公司及个体商户到我乡投资发展旅游业，2家旅游公司将进行扩建升级，总投资额预达1330万元。投资165万元实施伊兰嘎查旅游基地提升改造项目，购置星空蒙古包10个并融入景区。二是大力推进集中供热供水、自然村道路硬化等基础设施项目建设。投资449.10万元实施保勒木自然村道路硬化项目二期工程，新建2100米混凝土道路；投资86万元实施纳文嘎查街巷硬化项目，修建5条总长800米、宽4米街巷硬化。投资7000元实施社区砖厂巷道过路涵管铺设工程，排除雪融水和雨季降水致灾隐患。三是规模常态化开展人居环境卫生整治工作，全面清理堆存垃圾，美化人居环境，避免造成环境污染。

（三）强基固本，巩固脱贫成果。一是持续加大对低收入群体支持，继续对各嘎查主要产业项目进行后续扶持，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接。投资72万元实施布拉尔嘎查集体经济设备储备库建设项目，新建400平方米设备储备库，用以存放集体资产牲畜及生产设备，进一步完善畜牧产业基础设施，提升防灾减灾能力。实施人工种草加工程固沙项目，对温都尔嘎查266亩及布拉尔嘎查158.8亩沙化较严重草场进行治理。二是加大从外出务工、退役军人、高校毕业生等人群中回引人才到嘎查级党组织班子或回乡创业，加大产业贷款扶持，积极培育爱牧业、懂技术、善经营的新型牧民，在三产融合、业态创新、标准化生产、品牌打造、社会化服务等方面规范发展，推进乡村振兴工作迈上新台阶。

（四）坚守底线，筑牢安全防线。一是加强矛盾纠纷排查化解，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，实现信访工作重点关口前移，将社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，耐心细致做好政策法规宣传解释和群众情绪疏导，妥善解决好群众的合法合理诉求。二是严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，深入开展安全生产、食品药品等专项整治行动，严防各类安全事故的发生。三是扎实做好防火防汛安全隐患排查及整治工作，加强巡查，定期演练，积极宣传普及应急避险知识。

（五）强化建设，凝聚发展合力。一是坚持“干”字当头、“实”字为先，发扬“钉钉子”精神，一件件抓落实，一项项求突破。深入建设法治政府，严格落实依法治乡总体要求，坚持依法行政。全面落实“三重一大”制度，推进政务公开、信息公开，切实让政府权力在法律监督下运行。二是严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“提素质、改作风”专项行动，着力解决五个方面突出问题。持之以恒正风肃纪，强化重点领域和关键环节监管，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表！

志合越山海，聚力共前行。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡干部群众，坚定信心、同心同德、奋发有为、笃行不怠，努力开创高质量发展新局面，为建设美丽富饶、和谐稳定的巴彦塔拉达斡尔民族乡而努力奋斗！