政 府 工 作 报 告

——2025年3月14日在锡尼河东苏木第

十七届人民代表大会第七次会议上

锡尼河东苏木人民政府苏木达   森格乐

各位代表：

现在，我代表锡尼河东苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督与支持下，秉持以人民为中心的理念，坚持稳中求进的工作总基调，迎难而上、乘势而为，稳步推进经济社会高质量发展。

这一年，我们顶压克难稳增长，综合实力提质进位。经济稳中向好。一般公共预算收入完成2951.13万元，在旗财政局2024年全面实施预算绩效管理结果应用中，我苏木全年绩效目标审核评为优。项目建设紧干快上。争取上级专项资金614万元，6个重大项目落地，8个嘎查集体经济收益均超过10万元。扎实推进应急水源地、鄂温克电厂长距离供热等项目。消费潜力持续释放。推出非遗特色镇展示展演及“伊德喜”冬储肉大集、蒙古马迁徙、“舌尖上的锡尼河”布里亚特包子制作技艺赛等系列促消费活动近20场，撬动消费57.8万元，有效带动牧民增收。

这一年，我们培强育新延链条，产业转型提速增收。牧区改革初见成果。纵深推进牧区综合改革任务落地，选定孟根托雅嘎查先行先试开展“三变”改革，完善股份经济合作社建设，积极对接统购统销、社会化服务等惠牧举措，推进“买方市场”向“卖方市场”转变。农牧业稳产调优。严守耕地保护红线，农作物总播面积9.73万亩，粮食产量达4226.85万斤，完成上级下达的任务目标。提升人工饲草供给能力，燕麦种植面积4.58万亩。全力推进布日都嘎查、孟根托雅嘎查肉牛养殖基地建设，牧业年度牲畜存栏12.56万头只。文旅体互融互进。积极申报自治区级非物质文化遗产项目，被列入推荐名单2项。探索“文化+旅游+体育”融合发展模式，持续打造“锡尼河杯”品牌，举办第38届“锡尼河杯”足球比赛暨第二届吆赫尔那达慕活动，锡尼河牧民足球队与贵州“村超”两支足球队跨越千里、双向奔赴，加强了南北方文化碰撞融合。精神文明持续向好。全苏木10个新时代文明实践站（所）开展各类志愿服务活动200余场次，增强居牧民互动。承办全旗乡风文明成果展示暨文明嘎查创建工作现场交流会，为其他苏木乡镇提供互学互鉴、共同提升的良好平台。

这一年，我们坚持不懈促巩固、稳衔接，提升民生福祉“暖温度”。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续开展防止返贫动态监测，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完成2024年财政衔接资金项目5个，建立2025年项目库，谋划项目4个，金额达835万元。兜准兜实民生底线。及时足额下拨各类救助补助资金336.38万元，城乡居民基本医疗保险参保范围持续扩大。发放医疗救助等各类抚恤补助、慰问金5.7万元，提升退伍军人的归属感、幸福感。惠民举措精准直达。发放落实中央农业减灾项目资金99.59万元，为嘎查集体及牧户落实3300余吨饲草料，向各嘎查集体发放牛羊喂草省草器60套。通过舍饲、流转草场、出栏等措施解决局部地区2.87万只羊单位超载问题，完成草畜平衡指数降到10%以下目标任务。加强牲畜入境管控，累计劝返外来牲畜7000余头只。社会事业共建共享。开展幼儿园周边环境专项整治，做实疾病防控、妇幼健康等基本公共卫生服务。全年输送2名优秀新兵，退役军人保障和双拥优抚工作全面落实。此外，工会、共青团、妇联、红十字、侨联、残联等事业取得新进步，机关事务、统计、档案、民族宗教、关心下一代等事业实现新提升。

这一年，我们精耕细作强基础、补短板，塑造苏木面貌“高颜值”。擦亮人居环境“底色”。持续开展全域文明创建和农村人居环境整治工作，全年共420人次参与清理生活垃圾及牲畜垃圾8000余吨，疏通沟渠3公里、清挖河塘淤泥20吨。常态化开展省县道及铁路沿线路域环境整治行动。厚植生态环境“成色”。牢固树立“两山”生态理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，全面落实林草长制、河湖长制，大力实施禁牧轮牧、退耕还林还草等重点生态保护修复工程，加强秸秆综合利用，进一步提高空气质量。保护自然资源“本色”。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，持续开展外来入侵物种普查及松材线虫病踏查工作，踏查面积9360亩，无公害防治率达100%。

这一年，我们全力以赴防风险、守底线，拧紧社会稳定“安全阀”。矛盾纠纷高效化解。建立苏木社会治安综合治理中心，努力实现“一站式”解决诉求、“最多跑一地”，夯实属地平安建设基石。受理自治区党委第三巡视组转交信访件7件，通过深入调查核实，确保问题得到妥善解决。12345热线受理来电诉求112件，办结率100%。平安建设持续深化。采取“线上+线下”相结合的形式，开展反电诈、反邪教、普法等各类宣传6次，发放宣传单400余份。安全生产紧抓不懈。多措并举防春汛，全力应对“桃花水”，确保居牧民群众生命财产安全。坚决扛起安全生产重要责任，推进治本攻坚三年行动，突出“九小场所”、加油站、经营性自建房、锡尼河庙等安全重点，扎实开展安全大检查及专项整治40余次，全年未发生较大及以上安全生产事故。统筹抓好秸秆焚烧、消防安全、雪融水等各项工作，确保全苏木安全生产形势稳定。民族团结稳步推进。通过“三会一课”、主题党日活动等形式，深入宣传阐释“六句话的事实和道理”，切实把铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步教育等重要内容融入其中。

这一年，我们持之以恒转作风，提效能，展现政府建设“善作为”。政治引领持续强化。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，梳理履职事项清单，清晰厘定职责边界。依法行政共同推进。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，落实政府法律顾问、公平竞争审查、合法性审查等制度；深化法治政府建设，自觉接受各方监督，高质量办结人大代表建议11件，政协提案10件，认真做好政务公开工作，主动公开政府信息90余条，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。作风建设不断加强。坚持党建引领，把党纪学习教育融入“日常”、抓在“经常”、落于“平常”。深化政府党风廉政建设，规范权力运行，严格执行各项纪律和财经制度，切实整治损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。全年共办理问题线索9件，立案2件，结案2件，党纪处理8人。

各位代表，奋进之路无坦途，过去一年成绩的取得，是旗委、旗政府和苏木党委坚强领导的结果，是苏木人大代表监督和倾力支持的结果，是全苏木人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表苏木人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们清醒认识到全苏木发展中还存在一些问题和短板，如：产业结构仍需优化、乡村振兴任重道远、民生保障仍有短板、社会治理水平还需继续提升等。对此，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。做好今年各项工作，责任重大、意义深远。

今年要重点做好以下6个方面工作：

（一）持续扩投资促消费，点燃高质量发展引擎。力促重大项目建设提速。推进孟根托雅嘎查集体经济养殖基地后续建设，为畜牧业发展注入新的活力；建成哈日嘎那嘎查集体经济2000㎡饲草储备库建设，保障牲畜“粮食安全”；推动孟根楚鲁嘎查集体经济养殖基地扩建，促进乡村产业振兴；落成孟根社区路灯项目，照亮居民“幸福路”。促进消费进一步升级。不断扩大非遗特色镇、“伊德喜”等特色品牌效应，开发更多蕴含“锡尼河味道”的服装服饰、手工艺品、文创商品、特色美食，采用线上线下协同的宣传策略，加大推广力度，形成口碑传播效应，适应现代消费新趋势。

（二）推进牧区转型升级，补齐高质量发展短板。凝心聚力系统解决好草原过牧问题，持续推进传统畜牧业转型升级。建立生态环境执法与苏木乡镇综合行政执法有效衔接，持续强化外来牲畜和异地转场越冬返乡牲畜入境管控工作力度，因地制宜推广舍饲、托管代养等模式，推动畜牧业生产方式由“多养”向“精养”转变。扎实综合改革任务。坚持试点先行，提升“三变”试点嘎查经营能力，在确保尊重牧民意愿的前提下，逐步推进试点外嘎查的“三变”改革工作，确保改革符合牧民的实际情况和需求。推动乡村全面振兴。乡村振兴一头连着发展大局，一头连着民生福祉，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线。规范管理嘎查集体“三资”，优化嘎查经济社会发展环境。

（三）加强生态建设，开创保护治理新局面。深化生态系统治理。严格遵守“三区三线”“三线一单”管控要求，深入实施牧区人居环境提升五年行动，以“厕所革命”、生活垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面提升牧区基础设施建设水平。抓好污染防治攻坚。统筹打好蓝天碧水净土保卫战，常态化排查整治河湖“四乱”，持续加强饮用水水源地保护，推进河道沟渠排污疏通、清淤除杂。

（四）全力办好民生实事，在增进群众福祉上开拓新局面。完善社会保障体系。兜牢民生底线，推动基本养老、医疗等保险应保尽保，及时足额发放城乡低保、特困供养、残疾人“两补”等社保资金。把就业促进行动作为重要事项，积极帮助大中专毕业生、退役军人等群体就业，开发公益性岗位5个。构建社会事业发展新格局。规范学前教育管理，推进教育资源共建共享。加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续举办群众喜闻乐见的文体活动，推动文体融合全面发展。深化乡村文明长效管理，持续厚植社会主义核心价值观。大力弘扬“双拥”光荣传统，支持工青妇等群团组织更好联系服务群众。

（五）倾力抓好平安建设，在筑牢安全基底上展现新作为。深化民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，筑牢各族群众团结奋斗的共同思想基础。筑牢基层治理“防线”。进一步优化网格化管理服务，发挥综治中心作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，提高“12345”热线回复质量，提升信访事项办理质效。严守社会稳定“底线”。严格落实意识形态工作责任制，提高网络舆情应对处置能力，营造晴朗舆论空间。联动群防群治力量，强化社会治安整体防控，严厉打击电信诈骗、扫黑除恶等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。不越安全生产“红线”。聚焦经营性自建房、燃气、道路交通、消防等关键领域，抓好安全生产治本攻坚三年行动。强化应急物资前置储备，做好森林草原防灭火、防汛抗旱、消防安全等工作，提升防灾减灾救灾能力。

（六）奋力强化自身建设，在提高服务效能上实现新跃升

坚持忠诚为本。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党中央精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前行，让“忠诚政府”底色更加鲜明。

坚持法治为先。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入践行习近平法治思想，规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提高政府工作透明度和公信力，让权力始终在阳光下运行。

坚持实干为要。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，重点整治“庸懒散”，彻底杜绝“慢粗虚”，坚决做到“快细实”，推动各项工作从提速竞跑向赶超并跑、主动领跑逐级跃升。

坚持勤政为基。压紧压实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，以零容忍态度惩治腐败行为和不正之风。一以贯彻落实“过紧日子”要求，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。纵深推进党风廉政建设，全力涵养风清气正的良好政治生态。
  各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。站在蓄势待发的新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，感恩奋进、砥砺前行，奋力谱写锡尼河东苏木现代化建设新篇章！

名 词 解 释

1. “三变”改革：指将农村的资源、资金和农民转变为资产、股金和股东的过程，具体包括“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三个方面的改革

2. 嘎查集体“三资”：指嘎查集体所有的资金、资产和资源

3. “三区三线”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

4. “三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

5. 新时代“枫桥经验”：指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。