政 府 工 作 报 告

——2025年3月19日在红花尔基镇

第九届人民代表大会第七次会议上

党委副书记、镇长   鄂文珍

各位代表：

现在，我代表红花尔基镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，镇政府在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦贯彻一条主线、办好两件大事、做实“六个工程”，主动担当作为、奋力攻坚克难，全镇经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐，全力推动红花尔基现代化建设迈出坚实的步伐。全镇完成地区生产总值2.43亿元；固定资产投资完成2111.6万元；一般公共预算收入完成0.3亿元；一般公共预算支出完成0.3亿元；地方财政收入完成3074.45万元。

这一年，我们抓住重点、提质增效，实现经济稳中向好

项目建设成效显著。积极推进自治区、旗、镇三级重点民生实事项目4个，总投资385.4万元。创新打造红花尔基“一老一小”综合服务中心项目，为居民提供室内活动场所，完善社区便民服务设施。积极推进垃圾处理能力提升项目，成功争取到呼伦贝尔市唯一的农村牧区生活垃圾治理项目，加快推进镇区生活垃圾治理工作，改善人居环境。全力推进环境卫生清理整治项目，清理镇区约30处牲畜垃圾堆放点，有效改善镇辖区环境面貌，营造舒适整洁的人居环境。有序推进商业街污水管网改造项目，更换污水管网，砌筑污水井，设立围挡安全措施，有效解决镇商业街地下管网老化问题，提升地下管网安全运行能力。文旅产业提标提效。完善公共服务设施建设，积极推进文化体育广场提升改造项目，总投资76.98万元。扩建硬化广场1265平方米，增设停车位820平方米，系统配置适老化健身器材、益智型儿童游乐设施、主题文化宣传展板、地域特色景观小品、导览标识及木制休闲长廊等配套设施，同步推进夜景亮化提升工程，打造功能完善、特色鲜明的公共活动空间。通过功能优化提升，既满足居民日常文化娱乐健身需求，又为旅游旺季文艺演出、研学点位增加、林下特产展销等特色活动提供优质场地，有效延长游客驻留时间，促进旅游消费升级，推动文化旅游深度融合发展。积极配合红花尔基樟子松国家森林公园文旅产业发展，支持红花尔基公园景区完善基础设施建设，批复同意公园占用3.09亩天然牧草地修建草原保护生产服务设施。加大文旅宣传力度，精心制作宣传视频、宣传册及雨伞、帆布袋等宣传品，联合驻镇企事业单位举办“冰雪狂欢·遇见红花尔基”系列活动，共同制作以“十四冬”为主题的9座雪雕，积极开展冬季越野穿越活动，进一步扩大“樟子松故乡”知名度。招商推介持续发力。深入挖掘我镇资源优势和发展潜力，谋划各类招商推介活动。组织镇区特色产品经营商户参与推介会及相关活动，充分展示红花尔基镇的特色和魅力，有效提升红花尔基镇知名度和影响力，为招商引资奠定坚实基础。积极推进旅居康养推介活动，主动对接市、旗两级民政局、文旅局、森林公园及专业旅行社，精心设计32条特色旅居康养路线。通过策划赴江苏如皋、四川成都等地开展专项推介活动，被市民政局选定，作为全市代表进行推介，并成为全市示范样板进行推广。首批如皋市旅居康养体验团到访后给予一致好评，为我镇旅居康养发展奠定良好基础。经过持续探索和不懈努力，我镇成为呼伦贝尔重点打造的南线康养、医养、旅居基地。同时，积极响应市委“五项改革课题”部署，创新盘活国有闲置资产，打造全旗国有资产盘活有效利用示范样板，为区域康养产业发展注入新动能。

这一年，我们以人为本、为民惠民，民生福祉持续改善

社会保障不断优化。牢牢兜住困难群众保障底线，低保新增5户6人，发放城镇低保补助金123.27万元。持续加大帮扶救助力度，对遭遇重大疾病、自然灾害、突发事件的居民及时发放临时救助补贴3.35万元，对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人发放特困人员补贴5.78万元，发放城镇孤儿养育补助4.3万元，重度、困难残疾人补贴7.79万元，高龄津贴10.78万元。做好退役军人优抚慰问工作，发放各类补助14.3万元，为2名退役军人办理优待证。惠民政策有效落实。有序推进以社会保障卡为载体集中发放惠民惠农财政补贴资金工作，积极组织群众完成相关登记，确保补贴对象通过社会保障卡金融账户按时领取财政补贴资金，全镇社会保障卡发放模式转换率达83%以上。文体活动广泛开展。精心组织开展“樟子松旅游文化节”“伊敏河之夏”“我们的节日”等群众文体活动10次，丰富居民群众的精神文化生活。组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动60次，增强社区居民的凝聚力和向心力。

这一年，我们从严从细，齐抓共管，社会大局平稳有序

防化风险扎实显效。规范信访来访接待，设立信访代办窗口，严格遵守信访代办制度及日常信访接待工作制度，及时完成信访件受理告知、调查办理、评价反馈，确保信访问题满意率。全年未发生大规模群访、进京访和影响社会稳定的突发事件，有效维护全镇安保稳定良好环境。社会治理有为有力。对重点群体社会矛盾开展专项排查，召开精神卫生综合管理协调会暨社会心理服务体系建设工作会、安园社区关爱帮扶小组会、信访工作联席会等。开展宗教活动场所“六进”活动，“防范邪教宣传月”系列活动及反宣品清查宣传工作，发放宣传册100余册。对涉邪教1名重点人员日常帮教4次，入户走访2次。安全防线筑牢筑实。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，加强重点场所安全隐患排查，开展排查23次，发现隐患10处，已全部整改完毕。严格落实防火责任，修订完善防灭火应急预案，与相关部门、居民签订防火责任状、防火公约34份，防火监护合同6份，开展防火演练、防火知识技能培训、防火宣传教育等工作。全面落实防汛工作，严格落实24小时值班值守和主要领导带班制度，镇域范围内开展巡查监测、清除河道内垃圾，有效保证排水畅通，消除安全隐患。抓细抓实动物防疫工作，春秋两季强制免疫牛3.4万头、羊 5.6万只、马0.2万匹。加强生猪进出入安全管理，对肉店及小商贩入户检查10余次。

这一年，我们积极作为，优化服务，自身建设有效提升

政务服务提质提标。自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取各界人士的意见建议，办理人大代表建议13件。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度。提升电子政务服务水平，认领编制帮办代办事项42项，全年公开政务信息90余条，全镇共受理“12345”政务服务便民热线工单诉求85件，办结率100%，满意率100%。行政执法持续有力。加强执法人员学习培训，不断提高行政执法的规范化水平。加大镇区日常巡查和整治力度，对镇区私搭乱建、乱堆乱放、占道经营、违法违规占地建设等现象进行集中清理整治，保障镇区秩序。全面落实自治区赋予苏木乡镇权责清单内容，夯实基础、筑牢根基，充分发挥综合行政执法职能作用。政府效能有效提升。大力推进镇机关档案整理归档及数字化加工管理工作，通过科学统筹，有效组织各方力量，对1986年至2023年跨度近40年的档案进行全面梳理。完成文书案卷档案364卷、案件档案5467件，科技项目档案174卷，提升档案利用效率，提高档案管理规范化水平，为全镇各项工作的顺利开展筑牢根基，提供坚实有力的支持。严格落实党风廉政建设各项要求，落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格控制“三公”经费和一般性支出，干事创业精气神持续提振。

这一年，我们注重生态，强化保护，生态环境持续向好

人居环境显著改善。镇党委、政府与驻镇企事业单位、环卫人员通力合作开展人居环境攻坚行动，总投入131.7万元。清理生活垃圾、牲畜垃圾550余车，近3200余吨，镇区环境得到显著改善。通过安装栅栏、文化旅游宣传栏，绿化镇区主干道及公共区域，提升镇区整体形象、营造浓厚文化氛围。对破损路面、路缘石、雨水井进行及时修复，铺设彩砖、广告台阶，为居民出行提供安全便捷条件。清理僵尸车辆、机械设备、枯死树木，设置垃圾定点投放处，拆除废弃蒙古包，消除脏乱现象，全力打造生态宜居小镇。水环境持续改善。强化巡河护河，着力保护水生态环境，确保水源清洁和饮水安全，开展常态化巡河48次。开展河湖管理保护“春季”行动及河湖“清四乱”行动，进行河湖管护治理。联合驻镇企事业单位扎实做好呼伦贝尔市中心城区饮用水水源地巡查和河流水域岸线清理工作，确保饮用水水源安全。生态屏障不断筑牢。全力落实传统畜牧业转型升级工作任务，积极组织开展草畜平衡与禁牧休牧政策入户宣传工作，提高居民养殖户生态保护意识。严格管控外来牲畜，实施春季牧草返青期休牧制度，加大巡查力度，及时制止违规放牧行为，坚决守护生态安全。

与此同时，我们高质量完成第五次全国经济普查工作，大力支持工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织工作扎实推进，人民武装、退役军人、残联、保密、统计等方面建设取得显著成效。

各位代表！奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心、支持、参与红花尔基镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济结构相对单一，招商引资力度仍需加大，旅游产业优势尚未充分发挥，康养服务建设需进一步完善，风险防控能力有待提升，城镇基础设施建设仍有待加强。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，更是我镇狠抓落实、攻坚突破的争先之年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实中央及自治区、市、旗委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好两件大事，推动经济社会发展各项工作再上新台阶。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；财政收入增长3%；固定资产投资增长5%；城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步；全面完成上级下达的各项目标任务。

围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力。加快重点项目建设，确保镇“一老一小”综合服务中心、文化广场提升改造、路面硬化、全民健身智慧步道等重点项目顺利推进，力争总投资超400万元。积极配合相关部门，推进红花尔基镇污水给水管网工程和红花尔基水利枢纽智慧监控平台建设项目。持续深化人居环境整治，建立健全长效管护机制，推动人居环境品质全面提升。继续加大力度推动康养综合体、旅游驿站、露营房车基地、温泉避暑休闲酒店、民宿及室内综合性体育健身场馆项目的争跑和招商引资工作。积极与林业集团开展深度合作，共同谋划推进“红花尔基小镇”EOD项目。通过开展镇区全要素系统排查，科学编制项目规划，统筹推进生态保护修复与绿色产业融合发展，着力打造生态优先、绿色发展的示范样板。

（二）坚持产业与品牌并兴，释放文旅发展新活力。充分发挥红花尔基镇独特的生态景观优势和养老服务建设潜力，依托红花尔基樟子松国家森林公园和“一老一小”综合服务中心，推动特色研学实践基地建设，探索“旅游+养老”“旅游+医疗”“旅游+研学”等特色旅游新模式，推动文化旅游深度融合。联合驻镇企事业单位，结合传统节庆和赛事活动，加快构建“春季打卡、夏季游玩、秋季采摘、冬季穿越”的四季旅游品牌，共同推动红花尔基镇文旅产业健康蓬勃发展。创新宣传推广模式，深度整合“森林狼”组合网红效应、护林员春晚亮相等热点资源，构建全媒体传播矩阵。通过短视频平台、社交分享社区等新媒体渠道，打造多元化、互动式宣传内容，突破单一传播模式，全方位塑造“樟子松故乡”特色品牌形象，提升区域文化影响力。

（三）坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉。继续强化社会保障事业，动态调整最低生活保障人员，持续跟踪低保对象生活状况，加大帮扶救助力度，确保民生福祉不断提升。强化防火防汛工作，严格落实24小时值班制度，提升扑火队专业技能，做好防护物资储备，加大防火防汛巡查和宣传教育力度，提高群众安全意识和责任意识。加强动物防疫工作，严格落实养殖户转场备案工作，加强牲畜消毒隔离措施。

（四）坚持安全和发展并重，筑牢社会稳定新基石。不断完善社会治理体系，扎实做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，严格依法办理信访案件，切实维护群众合法权益。持续推进安全生产专项整治行动，加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚决防范生产安全事故发生。全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、消防救援工作，让群众安全感更足，幸福感更强。

（五）坚持建设与监管并立，彰显政府建设新作为。强化依法行政法治思维，提升依法行政能力。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保政府各项工作在法律框架内进行。全面落实重大决策程序制度，认真落实民主集中制，规范行政执法行为，强化行政执法监督。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持廉洁从政，筑牢廉政底线。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严格预算约束，严控一般性支出，提升财政资金使用效益。           

（六）坚持治理与保护并齐，践行绿色发展新理念。加强生态文明宣传教育，增强全民环保意识，倡导绿色低碳生活方式。继续加强与各部门的协调联动，形成工作合力，充分发挥各方优势，确保呼伦贝尔市中心城区饮用水水源安全稳定。深入落实河湖长制，严厉打击河湖区域非法捕鱼及污染水质违法犯罪活动，巩固河道“清四乱”工作成果。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，锚定目标、苦干实干，奋力谱写红花尔基镇高质量发展新篇章。

名 词 解 释

1.一条主线：指把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。

2.两件大事：指习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”。

3.“六个工程”：指内蒙古自治区在2023年底提出的六项重点工程，分别为政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

4.“五项改革课题”：指呼伦贝尔市提出的“贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，着力创建北疆文化建设特色品牌”“系统解决草原过牧问题，加快推动传统畜牧业转型升级”“推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系”“提升社会治理体系和治理能力现代化水平”“大力发展民生事业，健全保障和改善民生制度体系”5个重点改革调研课题。

5.“一岗双责”：指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

6.“12345”政务服务便民热线：指为切实转变政府职能，优化营商环境，进一步提高工作效能和为民服务水平，2021年2月7日，呼伦贝尔市12345政务服务便民热线正式开通运行，全天24小时受理电话及网络诉求。热线实行“集中管理、统一受理、按责转办、限时办结”工作机制，让企业和群众更加方便快捷地表达诉求、反映意愿、求助求援。

7.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

8.“清四乱”行动：指对“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河湖管理保护突出问题开展清理整治行动。

9.EOD项目：指生态环境导向的开发项目，是一种创新性的项目组织实施方式。它主要以生态环境治理为基础，通过产业链延伸、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营。