各位代表：

现在，我代表巴彦托海镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，全力办好两件大事，扎实推进“六个工程”，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成年度目标任务，全镇高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们重生态、提质效，生态环境保护取得新突破。坚持走生态优先、绿色发展之路，落实自治区环保督察和旗委、旗政府关于生态修复的工作要求，持续推进生态保护修复，实施天然草牧场退牧还草、免耕补播、生态奖补等项目，发放2024年度奖补资金565户273.96万元。将解决草原过牧问题作为草原生态保护的首要任务，通过舍饲、转场等有效措施解决局部超载问题。扎实做好外来畜管控和牲畜转场返乡工作，加大牧区违法犯罪行为执法力度，停发禁牧补贴3户1.08万元。全面落实河湖长制、林草长制，常态化开展巡查、河湖“清四乱”专项行动，清理河道管理范围内乱堆垃圾400余吨。申报内蒙古东部草原沙地综合治理项目，改良退化草原19645.08亩，围栏封育20258延长米（15040亩）；申报2024年呼伦贝尔市林草巩固提升项目，改良退化草原面积10061亩，生态功能持续增强。

一年来，我们抓改革、促提升，产业转型升级取得新突破。农牧产业提质增效，全年大小畜累计产仔2.26万头只，产仔成活率达99%。落实农业防灾减灾饲草782.72吨，补贴资金23.48万元。扎实推进春秋季重大动物疫病防控工作，免疫率达100%。赛尔牧场中央厨房落地，团结嘎查、马蹄坑嘎查肉牛基地转型发展，雅尔赛嘎查肉羊基地升级改造。全力推进“三位一体”综合合作组织建设，成立全市首家为牧服务中心——巴彦托海镇供销合作社有限公司，通过集采集配、网红线上直播、“年货大集”、饲料集采订购会等多种形式为牧民增收节支30余万元。以雅尔赛嘎查为试点开展“三变”改革，逐步推进股份经济合作社建设，不断推动牧区经济由“单打独斗”向“抱团取暖”转变。打造水云山谷、天天露营地、淖干诺尔水库冰雪试驾等绿色生态、网红打卡地，让好风景变成“好钱景”。持续开展元宵节牧民赛马会、探索后备箱集市、积极组织“伊德喜”冬储肉大集等系列活动，丰富群众精神文化生活，拓宽居牧民增收渠道，推进民族传统文化创新发展。

一年来，我们调结构、促转型，经济高质量发展取得新突破。重大项目推进有力，累计投资728.63万元，组织实施雅尔赛嘎查养殖基地扩建、光伏电站等6个项目。配合实施河西新区雨水管网改造、市政配套设施工程、温暖工程、伊敏河沿河景观带基础设施维修工程，积极推进鄂温克电厂长距离节能供热项目建设。扎实推进招商引资，蒙源公司酒业、中央厨房板块落地，红河谷冬季汽车测试基地达成初步合作意向。营商环境持续优化，聚焦“高效办成一件事”，项目审批实行减环节、缩时限、“一站式”服务，服务质量更加提升。健全12345政务服务热线工作机制，办理工单169件，办结率100%，群众满意度全面提升。

一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定取得新突破。统筹发展与安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，召开安全生产部署会议4次，开展安全生产监督检查237家，督促隐患问题整改300余个。开展森林草原防灭火及消防培训演练共4次，应急救援机制进一步完善。强化矛盾纠纷排查化解，健全应急处置机制，调解各类矛盾纠纷案件220件，涉及金额201.05万元。全力推进防汛抗旱工作，常态化开展铁路护路宣传工作。深入开展扫黑除恶斗争、反邪教、“八五”普法宣传工作，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，全方位开展党的民族理论和政策宣传的各类活动，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献巴彦托海力量。

一年来，我们夯基础、优产业，乡村振兴全面提升取得新突破。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估迎检工作，严格落实“四个不摘”要求，全面加强动态监测，坚决守牢防止规模性返贫底线，全镇脱贫户及监测对象未发生返贫和新增致贫。持续强化就业帮扶，设置公益岗位18个，发放补贴5.4万元，举办技能培训2期36人次。落实光伏产业帮扶政策8户、小额信贷30户125万元，发放到户项目资金补贴53户8.53万元。产业发展持续壮大，全力推进雅尔赛嘎查养殖基地扩建项目，实施团结嘎查2024年村级公益事业“一事一议”财政奖补铁艺栅栏建设项目。团结嘎查安全饮水工程相继投入使用。常态化开展人居环境整治工作，清理农村生活垃圾1980余吨、畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物4490余吨，清除非正规垃圾堆放点29个、垃圾集中堆放点4个，大力推进“厕所革命”，人居环境提“颜”增“质”。

一年来，我们提质量、兜底线，民生福祉持续增进取得新突破。社会保障有力有效，城乡社会救助体系日益完善，全镇享受居民低保户1309户1955人，牧民低保户181户260人，民生累计支出2208.35万元。新城社区区域示范养老服务中心、河西新区卫生服务中心建成并投入使用，有效补充了社会养老服务和河西新区公共卫生服务短板。申报建设“一刻钟生活圈智慧便民服务驿站”，成功举办“呼伦贝尔市加强城市精细化管理和推进新型城镇化建设”现场会，基层治理取得新成效。成立业主委员会20个，激发居民自治内生动力。建立一体化招生工作机制，促进区域内义务教育一体化均衡发展。联合社工站创建七色花品牌、困境儿童交流拓展夏令营活动，群众满意度和幸福感持续提升。

一年来，我们知敬畏、守规矩，高效推进法治政府建设。扛牢全面全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负赋能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党政机关过紧日子要求。严格落实“三重一大”、政府法律顾问等制度，自觉接受人大和社会各界监督，法治环境不断优化。与此同时，退役军人、档案保密、红十字会、团委、工会、妇联、残联、武装等工作取得新进步。团结嘎查党支部被评为内蒙古自治区坚强堡垒“模范”支部，巴彦托海镇党委被评为呼伦贝尔市先进基层党组织。

各位代表！回顾过去的一年，我们在抢抓机遇中拼搏进取，在攻坚克难中奋楫前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委、旗政府和镇党委把方向、管大局、强保障的结果，是全镇上下各族干部群众团结奋进、实干拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持巴彦托海镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：经济发展总量不大、产业转型升级任务艰巨；民生保障、社会治理仍有短板，公共服务有待完善提升；党风廉政建设仍需加强，干部专业化能力需要进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不辜负全镇人民的殷切期盼。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好今年各项工作意义重大，责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会，中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实上级经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴办好两件大事，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，转化“五项改革课题”成果，守正创新、干字当头，持续推动全镇经济高质量发展，奋力开创中国式现代化建设巴彦托海新局面。

经济社会发展主要预期目标：全镇城乡居民收入与全旗经济增长基本同步，加大招商引资力度，推进产业优化升级，全面深化改革，逐步完善社会保障体系，生态环境改善提升，绿色发展指标全面完成。

为实现上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持量质齐升，在促进经济发展上奋力突破。立足产业发展需求，提高项目谋划能力，加大招商引资力度，提振消费，持续巩固和增强经济回升向好态势。推进重点项目建设，2025年计划总投资2580万元，实施巴彦托海嘎查集体经济青储窖、雅尔赛嘎查集体经济设备储备库、雅尔赛嘎查牧场中央厨房全混日粮配送站、团结嘎查集体经济露营地、易地搬迁后续产业发展中央厨房全混日粮配送站、巴彦托海嘎查奶牛村城乡一体化供水保障工程、马蹄坑嘎查通村路改造及挡雪墙建设以工代赈工程等7个项目。狠抓招商引资，加快配合中心城区星级酒店、大棚誉达新能源车二手车汽贸园招商引资项目推进力度，加深与蒙源集团公司合作，做好项目服务。持续跟进红河谷冬季汽车测试基地项目，确保年内投入使用。根据全镇发展实际，在畜牧养殖、矿泉康养、全季旅游等方面精准发力，力求取得新突破。持续推进便民生活圈建设，实施赛克、新海、金鼎社区一刻钟便民生活圈项目。  

（二）坚持系统谋划，在优化产业结构上提档升级。坚持把深化牧区改革作为推进“三农三牧”的重要抓手，扬长避短、培优增效，推动传统畜牧业发展转型升级。持续深化“三变”改革，提升雅尔赛嘎查“三变”改革试点经营能力，实现文旅、电商、社会化服务等多产业协同发展与创新突破。抓实“三位一体”综合合作组织建设，提升“三位一体”综合合作组织为牧服务中心巴彦托海供销合作社有限公司服务能力，推进畜牧业生产规范化、标准化发展。差异化打造团结、马蹄坑嘎查肉牛基地及雅尔赛嘎查肉羊基地。打造中心城区近郊旅游品牌典范，推动过夜、冰雪经济发展，引领打造“万达新悦城”文化旅游休闲街区，马蹄坑嘎查花海自驾游网红线路，鼓励嘎查集体统筹推进特色民宿和乡村旅游接待户等旅游业态。

（三）坚持生态优先，在推动绿色发展上稳固前行。以习近平生态文明思想为指导，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，力争实施2024年度、2025年度防沙治沙项目，持续巩固草原生态保护工作成果。扎实开展草地承包到期后再延长30年摸底排查工作。扎实开展生态环境问题排查工作，继续加强外来牲畜和异地转场越冬返乡牲畜入境管控工作力度，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，充分利用“智防+人防”，做到超载放牧区精准预警、及早发现、严格管控，严厉打击侵占和破坏林草资源的违法犯罪行为。科学核定合理载畜量，推动形成“谁保护、谁受益”“谁破坏、谁赔偿”的公平正向激励机制。全面推行林草长制、河湖长制，解决河湖监管和“清四乱”问题，大力实施节水行动，持续实施“三北”工程，加快推进伊敏河防洪治理工程。   

（四）坚持城乡统筹，在提升功能品质上精益求精。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化衔接资金使用，加强扶贫项目资产运营管理，完善帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收。促进产业融合发展，打造“一村一品”，差异化、整合型集体经济，强化易地搬迁后续扶持与以工代赈项目建设，通过吸纳就业，提升收入。深入实施牧区人居环境提升五年行动，持续改善城乡生态环境。学习运用“千万工程”经验，大力改善牧区水电路气信等基础设施和公共服务。规范管理嘎查集体“三资”，激活嘎查集体经济发展动能。加强牧区精神文明建设，激发乡村振兴内生动力，推进建设宜居宜业和美乡村。

（五）坚持民生为本，在回应民之所盼上彰显温度。始终坚持以人民为中心，全力解决好人民群众的“急难愁盼”问题。坚持在发展中保障和改善民生，完善多层次保障体系，更好满足困难群众多层次多样化需求。接续实施居家社区养老服务提质、牧区养老服务扩面工程，完成赛克社区为老服务餐厅建设，依托社工站在各养老服务站为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务，加强对辖区空巢、独居等老年人的安全生产日常知识讲座及养老防诈骗宣传，积极开展养老服务政策宣传活动，全面保障老年人居家养老安全。高标准推进嘎查社区党群服务中心建设，全面落实苏木乡镇履职事项清单，持续加大业主委员会创建力度，不断提升基层治理效能。强化城市服务功能，积极推进平房区改造工程，配合实施中心城区环境改造提升，鄂温克电厂长距离供热项目，乌兰牧骑宫北侧基础设施维修改造项目，沿河体育公园、内蒙古民族体育中心升级改造、呼伦贝尔市曲棍球训练基地建设等项目。

（六）坚持安全至上，在推进社会治理上久久为功。更好统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展各项安全检查，坚决遏制重特大安全事故发生。强化应急物资前置储备，提高突发公共事件应急处置能力。加强森林草原防灭火、防汛抗旱、消防安全等应急队伍建设，完善预警响应机制。提升社会治理效能，发挥镇级综治中心作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访代办制，提高信访法治化水平，加强矛盾纠纷源头防范、多元化解。持续巩固呼伦贝尔市创建文明城市成果。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建工作。持续深化“八五”普法，常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”专项行动，维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋斗路正长，行稳方致远。我们将坚守初心、坚定信心、坚持恒心，转变职能、提高效能，努力建设人民满意政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化、长效化，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推进上级各项决策部署落地见效。深学笃行习近平法治思想，自觉接受人大监督、社会监督，高质量办理人大建议和意见。树牢过“紧日子”思想，严控一般性经费支出。优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线。落实全面全面从严治党，深化整治“三多三少三慢”问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力构建风清气正政治生态。

各位代表！风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需久久为功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、躬身实干，全力推动全镇经济社会高质量发展，奋力书写中国式现代化巴彦托海新篇章！